第一條　為了加強消防管理工作，防止和減少火災(zāi)的危害，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)當遵守本辦法。

第三條　消防工作實行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持“誰主管誰負責”的原則。

第四條　市公安機關(guān)是本市消防工作的主管部門。市、區(qū)(縣)公安機關(guān)消防機構(gòu)(以下簡稱公安消防機構(gòu))，具體負責本辦法的組織實施和監(jiān)督。

建設(shè)、規(guī)劃、交通、市政公用、勞動、林業(yè)、人防、工商行政、技術(shù)監(jiān)督和供電等部門和單位，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助公安機關(guān)做好消防管理工作。

第五條　公安、宣傳、文化部門及新聞、保險等單位，應(yīng)當加強消防法規(guī)和消防常識的宣傳工作。

第六條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當將本地區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

第二章　消防安全組織

第七條　市人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標準建立公安消防隊(站)。

第八條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立義務(wù)消防組織或者配備義務(wù)消防員。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當建立專職消防隊的企業(yè)事業(yè)單位，必須建立專職消防隊。專職消防隊可以由一個單位建立，也可以由幾個單位聯(lián)合建立。

在發(fā)生火災(zāi)事故時，專職消防隊應(yīng)當接受公安消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第九條　市消防安全重點單位必須配備專職消防人員，其他單位應(yīng)當配備專職或者兼職消防人員，并報公安消防機構(gòu)備案。

專職或者兼職消防人員應(yīng)當接受公安消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

第三章　消防設(shè)施建設(shè)及維護

第十條　城市消防規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門會同公安消防機構(gòu)及其他有關(guān)部門共同編制。

城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、水上消防和消防指揮系統(tǒng)工程等公共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條　城鎮(zhèn)消防供水、消防車通道、消防通信及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)及維護，分別由市政公用、電信等部門和單位負責實施。

未按規(guī)定建設(shè)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的單位，公安消防機構(gòu)應(yīng)當督促其整改。

未經(jīng)公安消防機構(gòu)批準，任何單位和個人不得拆除城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施。

第十二條　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)備和設(shè)施，并負責維護和管理。

第十三條　消防安全重點單位的自動消防設(shè)施應(yīng)當與城市火災(zāi)自動報警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并有專人負責自動消防設(shè)施的管理，保證自動消防設(shè)施的正常使用。

建有自動消防系統(tǒng)的消防控制室應(yīng)當實行晝夜值班制度。

第十四條　從事消防設(shè)施維修、檢測的單位應(yīng)當具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。消防設(shè)施的維修、檢測應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行。

第十五條　城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護所需的經(jīng)費，除地方財政撥款外，其余部分按照有關(guān)規(guī)定從基本建設(shè)投資中征收。

保險機構(gòu)應(yīng)當從財產(chǎn)保險費收益中，每年繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費。

第十六條　城鎮(zhèn)街道及其他消防車通道應(yīng)當保障消防車通行，任何單位或個人均不得設(shè)置妨礙消防車輛通行的障礙物。集貿(mào)市場和營業(yè)攤點的設(shè)置，不得堵塞消防車通道和妨礙消火栓的使用。

第四章　防火安全管理

第十七條　工程設(shè)計單位和設(shè)計人員，在新建、改建、擴建的工程設(shè)計中，必須執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范，對工程的消防設(shè)計負責。

工程設(shè)計單位必須建立健全消防設(shè)計崗位責任制和消防設(shè)計逐級審核責任制。

消防設(shè)計應(yīng)當采用先進的消防技術(shù)，必須選用合格的消防設(shè)備和產(chǎn)品。

從事消防設(shè)計的單位，應(yīng)當具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。

第十八條　按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準;未經(jīng)核準的，任何單位和個人不得變更。

第十九條　公安消防機構(gòu)對送審的建筑工程消防設(shè)計應(yīng)當及時審核。一般工程應(yīng)當于十日內(nèi)，國家、省級重點工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的建筑工程應(yīng)當于二十日內(nèi)，簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)公安消防機構(gòu)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

第二十條　建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時，應(yīng)當同時簽訂工地防火安全責任書。施工單位負責建筑工地的防火安全工作，建設(shè)單位應(yīng)當予以配合。

高層建筑施工應(yīng)當鋪設(shè)臨時消防給水設(shè)施。

第二十一條　承接消防工程的施工單位必須具有建設(shè)行政主管部門核定的相應(yīng)資質(zhì)。

第二十二條　工程竣工時，公安消防機構(gòu)參加驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原消防設(shè)計。消防設(shè)備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài)。

已經(jīng)建成使用的建筑物，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當在限期內(nèi)進行整改。

第二十三條　下列人員應(yīng)當由所在單位進行消防安全培訓(xùn)后上崗，其中法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當取得相應(yīng)資格的，依法取得資格后方可上崗：

(一)專、兼職消防人員;

(二)消防工程的設(shè)計人員;

(三)消防設(shè)施的安裝、檢測、維修人員;

(四)從事易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)娜藛T。

電、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)當達到公安消防機構(gòu)的要求。

第二十四條　電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。

第二十五條　高層建筑、商場等人員密集場所和地下建筑及易燃易爆場所，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

(一)建立、健全安全防火制度，明確防火安全責任人;

(二)按規(guī)定配備防護自救器具;

(三)制定滅火、應(yīng)急、疏散方案，定期舉行滅火救援演習(xí);

(四)消防通道、安全出口、安全梯，應(yīng)當設(shè)有明顯標志，保持暢通。

禁止在高層建筑使用瓶裝液化氣。

第二十六條　賓館、飯店等具有火災(zāi)危險性的場所應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)禁止在客房內(nèi)使用電爐、電烙鐵等具有火災(zāi)危險性的器具;

(二)禁止在客房內(nèi)焚燒物品;

(三)禁止將易燃易爆物品帶入客房;

(四)廚房油氣煙道應(yīng)當定期清理。

第二十七條　公共娛樂場所應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)營業(yè)時不得進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等維修、施工作業(yè);

(二)在演出、放映等觀眾廳內(nèi)，禁止吸煙和使用明火;

(三)禁止帶入和存放易燃易爆物品;

(四)職工上崗前必須接受消防安全培訓(xùn);

(五)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，其照明供電時間不得少于二十分鐘;

(六)禁止超負荷用電和擅自拉接臨時電線;

(七)安全出口處的設(shè)置應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定;

(八)營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，禁止將安全出口上鎖、阻塞。

第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營場所禁止下列行為：

(一)在具有火災(zāi)危險性的庫房內(nèi)使用電熱器具;

(二)在娛樂餐飲場所、集貿(mào)市場以及其他商業(yè)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍;

(三)在人員密集的生產(chǎn)車間、集體宿舍、公眾聚集場所設(shè)置影響滅火、救援和疏散的設(shè)施。

第五章　易燃易爆化學(xué)危險物品安全管理?

第二十九條　任何單位和個人不得自行銷毀易燃易爆化學(xué)危險物品。必須銷毀的，應(yīng)當告知公安機關(guān)和環(huán)保部門，并按照國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)進行，接受公安機關(guān)和環(huán)保部門的監(jiān)督管理。

第三十條　經(jīng)營、灌裝氫氣球的單位和個人，應(yīng)當落實防火安全措施，并將生產(chǎn)經(jīng)營場所的選址報經(jīng)公安消防機構(gòu)核準。

嚴禁任何單位和個人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣。

嚴禁在燃氣管道上搭建建筑物、構(gòu)筑物。

第三十一條　車輛載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品，應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)批準后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。

裝運易燃易爆化學(xué)危險品的車輛，應(yīng)當按照公安機關(guān)規(guī)定的行車路線和時間行駛，中途不得隨意停放。

第三十二條　生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸、使用爆炸物品的單位和個人，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品管理法規(guī)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。

第三十三條　施工單位需要采用工程爆破的，必須事先將爆破作業(yè)方案，報工程所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)批準。

第三十四條　舉辦焰火晚會，必須將組織實施方案報公安機關(guān)審查;在煙花爆竹禁放范圍內(nèi)舉辦的，應(yīng)當報經(jīng)市人民政府批準。

第六章　獎勵與處罰

第三十五條　在消防工作中有下列情形之一的單位和個人，由公安機關(guān)、上級主管部門或者單位給予表彰、獎勵;成績特別突出的，報請當?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵：

(一)普及消防安全宣傳教育，落實消防安全措施，健全消防組織、制度，改善消防設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故成績突出的;

(二)及時撲滅火災(zāi)或者積極支援鄰近單位和村、居民撲救火災(zāi)，避免重大損失，有顯著貢獻的;

(三)模范遵守消防法規(guī)，制止違反消防法規(guī)的行為，事跡突出的;

(四)對查明火災(zāi)原因有突出貢獻的;

(五)開展消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新，取得優(yōu)秀成果的;

(六)在消防工作的其他方面有突出貢獻的。

第三十六條　違反本辦法第十一條第三款、第十六條規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)給予警告，可以對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以三百元以上三千元以下罰款，并責令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失;對逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔。

第三十七條　違反本辦法第十三條第一款，第十四條，第二十條第二款，第二十二條，第二十六條第(四)項，第二十八條第(二)項，第三十條第三款，以及市消防安全重點單位未按規(guī)定配備專職消防人員的，建筑工程未按公安消防機構(gòu)審核的消防設(shè)計施工的，由公安消防機構(gòu)給予警告，責令其限期改正;逾期不改的，對單位可處以一萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十五條第二款，第二十六條第(一)項、第(二)項、第(三)項，第二十七條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(六)項、第(七)項，第三十條第一款、第二款規(guī)定，以及消防設(shè)施值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的，由公安消防機構(gòu)給予警告，責令其改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。

單位違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未組織有關(guān)人員消防安全培訓(xùn)上崗的，由公安消防機構(gòu)責令改正，可處以五百元以上五千元以下的罰款。

違反本辦法第二十九條規(guī)定，由公安機關(guān)或者環(huán)保部門依據(jù)各自的職權(quán)責令改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。

違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，由公安機關(guān)責令改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十七條第(八)項規(guī)定的，公安消防機構(gòu)對單位責令限期改正，逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)給予警告，責令停止違法行為，對單位可處以三千元以上三萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以三百元以上三千元以下罰款。

違反本辦法第三十四條規(guī)定的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當責令其當場改正;當場不能改正的，應(yīng)當責令停止舉辦，并可以對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十一條　單位違反本辦法規(guī)定而引發(fā)火災(zāi)事故的，由公安消防機構(gòu)處以一千元以上一萬元以下罰款;發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，處以一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以五百元以上五千元以下罰款;對存在火災(zāi)隱患經(jīng)公安消防機構(gòu)通知后，未及時改正導(dǎo)致發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十二條　當事人對公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)依照本辦法作出的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。

第四十三條　違反消防管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的責任人員，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十四條　公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)工作人員在消防管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章　附則

第四十五條　本辦法自公布之日起施行。