關(guān)于重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例

(2001年11月30日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過，2005年5月27日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修正)

第一章總則

第一條為防治長江三峽水利樞紐工程庫區(qū)流域(以下簡稱庫區(qū)流域)水污染，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)水資源持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)長江三峽庫區(qū)流域的水污染防治適用本條例。本市其他區(qū)域的水污染防治參照本條例執(zhí)行。

第三條市和區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，市級有關(guān)部門的主要負責人對本部門職責范圍內(nèi)的水污染防治工作負責。市人民政府將國家確定的庫區(qū)流域水污染防治總體目標，分解到區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府和市級有關(guān)部門，并組織考核。

第四條各級環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保行政部門)對本行政區(qū)域的水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。主要職責是：

(一)會同有關(guān)部門編制水污染防治規(guī)劃;

(二)按照水污染防治規(guī)劃，制定水污染防治工作目標;

(三)督促、檢查水污染防治工作的執(zhí)行情況;

(四)建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量報告;

(五)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。有關(guān)行政部門、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和職責分工，協(xié)同環(huán)保行政部門實施對水污染防治的監(jiān)督管理。

第五條向庫區(qū)流域水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個人(以下簡稱排污單位)，對其排放的污染物承擔治理責任。因排放污染物給他人造成損失或?qū)λh(huán)境造成危害的，致害者應(yīng)排除危害并予以賠償。

第六條鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝和先進實用技術(shù)，減少向水體排放污染物，提高水資源的重復(fù)利用率。

第七條建立和完善水污染防治的社會化投資融資機制，鼓勵各種經(jīng)濟成分參與水污染防治項目的建設(shè)和運營，推進庫區(qū)流域污水、垃圾治理和生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)化。

第二章水污染防治的監(jiān)督管理

第八條長江干流適用的水環(huán)境功能類別執(zhí)行國家規(guī)定。流域面積在一百平方公里以上的次級河流和跨區(qū)、縣(自治縣、市)的次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由市環(huán)保行政部門在水功能區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，提出方案，報市人民政府批準。其他次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由區(qū)、縣(自治縣、市)環(huán)保行政部門在水功能區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，提出方案，報同級人民政府批準，報市環(huán)保行政部門備案。區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)采取有效措施，確保本行政區(qū)域的水環(huán)境功能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準。

第九條庫區(qū)流域水污染防治規(guī)劃由市環(huán)保行政部門會同計劃、水利等部門編制，經(jīng)市人民政府審查同意并報國務(wù)院批準?？鐓^(qū)、縣(自治縣、市)次級河流水污染防治規(guī)劃由市環(huán)保行政部門會同有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府編制，報市人民政府批準。其他次級河流污染防治規(guī)劃由有關(guān)區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府編制，經(jīng)市環(huán)保行政部門審核后報市人民政府批準。水污染防治規(guī)劃應(yīng)當確定庫區(qū)流域重點污染物排放量、重點污染物排放定期削減指標和防治水污染的重點控制區(qū)域及重點排污單位。水污染防治規(guī)劃分別由市和區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府組織實施。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)對生活飲用水源水體、重要漁業(yè)水體、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)水體及其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體，劃定必要的水域和陸域進行重點保護。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第十一條對排入庫區(qū)流域的重點污染物實行總量控制制度。市環(huán)保行政部門會同水利等有關(guān)行政部門將庫區(qū)流域水污染防治規(guī)劃確定的重點污染物排放量，分年度下達到區(qū)、縣(自治縣、市)和重點排污單位。

第十二條建設(shè)向水體排放污染物的項目，不得突破本行政區(qū)域內(nèi)的重點污染物排放總量。對重點污染物排放總量超過環(huán)境容量或總量控制指標的區(qū)域，新建增加污染物排放量的項目，必須削減現(xiàn)有排污量，并征得市環(huán)保行政部門同意。

第十三條當水體流量不能保證其自然凈化能力時，環(huán)保行政部門應(yīng)要求排污單位減排污染物，或依法報請同級人民政府責令排污單位暫停生產(chǎn)、經(jīng)營。

第十四條建設(shè)直接或間接向水體排放污染物的項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和污染防治設(shè)施與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。環(huán)保行政部門在審批可能造成跨行政區(qū)域水環(huán)境污染的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告書(表)時，應(yīng)征求毗鄰下游區(qū)、縣(自治縣、市)環(huán)保行政部門的意見，不能達成一致意見的，報上級環(huán)保行政部門裁定。

第十五條向水體排放污染物的排污單位，必須執(zhí)行排污申報制度和排污許可證制度。排污申報的主要內(nèi)容是：排污單位生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模;產(chǎn)品、原材料、生產(chǎn)工藝及工序;污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施及其工藝、能力;正常作業(yè)條件下排放的重點污染物的種類、濃度、數(shù)量(含流量、日排放量、年度總量，下同)及排放去向、地點和方式。環(huán)保行政部門受理排污申報后十五日內(nèi)進行核定，對申報情況屬實且排放重點污染物達到排放標準和總量控制指標的，發(fā)給污染物排放許可證;對排放重點污染物超過排放標準或總量控制指標的，發(fā)給污染物排放臨時許可證，并責令限期治理。禁止無排污許可證或違反排污許可證規(guī)定向水體排放污染物。

第十六條污染物排放許可證有效期不超過三年，有效期滿前一個月，排污單位應(yīng)按規(guī)定重新申領(lǐng)。污染物臨時排放許可證有效期一般一年，特殊情況不超過兩年。持污染物排放臨時許可證的，必須在規(guī)定期限內(nèi)完成治理。

第十七條排污單位在污染物排放許可證、污染物排放臨時許可證有效期內(nèi)，擬改變排污情況時，應(yīng)將可能變化的內(nèi)容提前二十日向環(huán)保行政部門進行變更申報，環(huán)保行政部門在受理申報后十五日內(nèi)作出同意變更或不予變更的決定，同意變更的應(yīng)更換污染物排放許可證、污染物排放臨時許可證。

第十八條環(huán)保行政部門對排污申報以及排污變更申報有異議的，可以在收到申報后七日內(nèi)進行現(xiàn)場核查。申報與核查不一致的，以核查為準。

第十九條排污單位對重點排放的種類、濃度、數(shù)量的申報，應(yīng)以監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)。對不便監(jiān)測或月排廢水在三百噸以下的，可以按市環(huán)保行政部門規(guī)定的物料衡算方法申報。監(jiān)測由排污單位委托有法定資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按國家統(tǒng)一規(guī)范進行。

第二十條市環(huán)保行政部門負責受理重點排污單位和跨區(qū)、縣(自治縣、市)的排污單位的排污申報并實施排污許可和作出限期治理決定;區(qū)、縣(自治縣、市)環(huán)保行政部門負責受理其他排污單位的排污申報并實施排污許可和作出限期治理決定。

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