大力整頓文化市場，社會(huì)風(fēng)氣;大力清掃社會(huì)暴力文化，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量治理青少年暴力犯罪行為;創(chuàng)建文明社區(qū)，方能加強(qiáng)對(duì)青少年特別是社會(huì)閑散青少年的控制。

1、全體社會(huì)成員、各社會(huì)團(tuán)體、群眾組織要以社會(huì)發(fā)展及民族責(zé)任心的高度，自覺抵制暴力文化及傳媒的侵蝕，共同打擊社會(huì)暴力文化，制止不良暴力行為，相互配合形成反對(duì)社會(huì)暴力文化和暴力風(fēng)氣的統(tǒng)一陣線。

2、政府要運(yùn)用宏觀調(diào)控政策、行政、法律等手段加強(qiáng)對(duì)不良暴力文化的控制力度。

在政策方面，對(duì)利于青少年身心健康的游戲、文藝作品及其創(chuàng)作者、表演者，政府要大力支持，給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策;而對(duì)宣揚(yáng)損害青少年身心的暴力文化的影視、書刊等制定相應(yīng)的制裁查禁措施。

在法律方面，要充分運(yùn)用法律武器維護(hù)青少年的合法權(quán)益，特別要運(yùn)用《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及《刑法》有關(guān)內(nèi)容，《音像制品審查方法》，《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理方法》等手段，清除過濾社會(huì)暴力文化。

在行政管理方面，我國文化審批部門應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，將文藝影視、書刊、網(wǎng)絡(luò)文化等內(nèi)容劃分等級(jí)，明確“青少年不宜”的節(jié)目。如美國將各類電影分為六級(jí)，所有電視屏幕左上角都顯示正在播放的節(jié)目的級(jí)別。其中M級(jí)節(jié)目中包括明顯暴力、色情內(nèi)容，只是與成人觀看。另一種方法是廣泛的推廣采取V鎖碼芯片來限制青少年觀看暴力節(jié)目的內(nèi)容。

3、建立健全預(yù)防青少年暴力犯罪的法律體系。

首先，健全預(yù)防青少年暴力犯罪的立法，制定相應(yīng)的法規(guī)。在我國，對(duì)青少年的保護(hù)一直是黨和政府的工作重點(diǎn)，國家已頒布涉及青少年保護(hù)的法規(guī)達(dá)30多部。但是至今仍存有一些缺陷：

①?zèng)]有專門的青少年刑事實(shí)體法律;《刑事訴訟法》沒有根據(jù)青少年特有的生理心理特點(diǎn)制定相關(guān)的訴訟程序。

②《預(yù)防未成年人犯罪法》關(guān)于防止青少年犯罪尤其是暴力犯罪的規(guī)定沒有具體執(zhí)行措施，無法真正付諸實(shí)施。

③《刑法》《預(yù)防未成年人犯罪法》未明確十四歲以下未成年人犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，應(yīng)如何處罰。只是粗略規(guī)定“由監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教”或“政府收容教養(yǎng)”。既欠操作性又缺乏可監(jiān)督性，而對(duì)十四歲以下的未成年人教育挽救更無從談起。

因此，必須根據(jù)立法現(xiàn)狀及我國具體國情，在目前已有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快制定青少年專門刑法、刑事訴訟法、犯罪處罰法及管教條例等，是青少年保護(hù)性立法形成完整的體系，有效的維護(hù)青少年權(quán)益。其次，充分完善青少年司法制度。我國到目前為止缺乏完整的關(guān)于青少年犯罪的司法制度，尤其是針對(duì)重大盜竊、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重暴力刑事案件的偵察、起訴、審判制度及關(guān)押和釋放后的教育幫教制度。

在司法實(shí)踐中部分公安部門、檢察院及法院系統(tǒng)實(shí)行了有本地區(qū)特點(diǎn)的執(zhí)法司法制度，取得有效成果。濟(jì)南歷下區(qū)法院為辦理青少年案件專設(shè)少年庭，而針對(duì)暴力犯罪案件則采取相應(yīng)的“圓桌式審判”程序。在寬松、緩和氣氛中，以教育、感化為主導(dǎo)，幫助青少年犯罪者悔過自新。在少年犯刑滿釋放后又主動(dòng)上門幫教回訪，幫助解決生活就業(yè)困難。對(duì)部分情節(jié)輕微的犯罪人實(shí)行特有的“暫緩判決制度”，有力地挽救了失足青少年。

根據(jù)司法實(shí)踐及我國國情，建議有關(guān)部門在青少年法庭中專設(shè)青少年暴力犯罪審判組織以及針對(duì)犯罪人中有心理障礙人格缺陷的應(yīng)成立專門幫教救治組織負(fù)責(zé)感化挽救。

此外，公安、檢察、司法部門應(yīng)按照《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)配合，形成偵查、起訴、審判、執(zhí)行一條龍的完整系統(tǒng)，突出教育挽救，重點(diǎn)預(yù)防治理。

4、加強(qiáng)社區(qū)控制，將綜合治理具體落實(shí)到社區(qū)生活中。其中黨政部門的作用最為關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視青少年健康發(fā)展的工作，列入議事日程，納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面給與支持。同時(shí)要有具體部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)抓統(tǒng)管，特別注意要聯(lián)合共青團(tuán)組織、婦聯(lián)、各民主黨派人士以及少先隊(duì)組織，充分發(fā)揮各方積極力量。

對(duì)于社區(qū)預(yù)防治理青少年暴力犯罪中，控制社區(qū)內(nèi)不良文化，清除社區(qū)暴力行為營造文明氛圍尤為重要。

最好應(yīng)由居委會(huì)負(fù)責(zé)，聯(lián)合團(tuán)組織、婦聯(lián)、治保委等機(jī)構(gòu)組成專門清理本區(qū)內(nèi)傳播暴力文化的相關(guān)組織，要重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)吧、影視錄像廳等公共娛樂場所。千方百計(jì)的繁榮和推動(dòng)本社區(qū)文明建設(shè)，搞好正面宣傳，大力開展面向青少年的文娛活動(dòng)，并配齊配全圖書館、少年宮等青少年文化娛樂場所設(shè)施，為其提供齊全的健康活動(dòng)場所。社區(qū)治理也要注重對(duì)流失生、輟學(xué)生及社會(huì)閑散青少年、勞改釋放青少年的工作。

一是控制社區(qū)內(nèi)流失生、輟學(xué)生，積極開展“重返校園”活動(dòng)，努力減少流失生、輟學(xué)生數(shù)量。

二是控制社會(huì)閑散青少年及釋放人員。對(duì)他們登記造冊，并經(jīng)常有組織地開展有意義的文體活動(dòng)，職業(yè)訓(xùn)練活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)等。共青團(tuán)組織要發(fā)揮先鋒帶頭作用，積極團(tuán)結(jié)他們，帶動(dòng)他們積極性。

三是針對(duì)社區(qū)內(nèi)有暴力行為傾向的青少年及有心理缺陷而病態(tài)人格的青少年要加大幫扶力度，由專門組織專人幫助，解決心理困惑和生活就業(yè)問題。對(duì)有條件的青少年可送工讀學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

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