危險駕駛罪存在的必要性與可行性

我國擁有世界上2%的汽車，但是引發(fā)的交通死亡事故卻占15%，道路交通事故死亡率，是世界上最高的國家。其中酒后駕駛或蓄意飆車而導(dǎo)致的死亡人數(shù)直線上升。人們普遍認(rèn)為醉酒駕駛和飆車肇事是造成交通事故急劇上升的主要原因。

一 增設(shè)危險駕駛罪的必要性

危險駕駛行為較之一般的交通肇事，其客觀上的危害性更大，可能的或?qū)嶋H發(fā)生的危害結(jié)果也更為嚴(yán)重，且更為關(guān)鍵的是行為人主觀心態(tài)多為間接故意，在性質(zhì)上不同于交通肇事罪的過失。

而“以危險方法危害公共安全罪”的構(gòu)成有著嚴(yán)格的主客觀條件的限制，不能籠統(tǒng)地將所有危險駕駛行為都用該罪名來適用。

1 將危險駕駛行為犯罪化，深刻反映了社會公眾對公共安全的訴求。

在現(xiàn)代生活中，各種機(jī)動車已成為人們生活的必需品，人們在享受著它們帶來的便利的同時，也承受著交通事故造成的痛苦與損失。根據(jù)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)計，2009 年1-8 月，共發(fā)生酒后和醉酒駕車肇事3206 起，造成1302 人死亡，其中，酒后駕車肇事2162起，造成893人死亡;醉酒駕車肇事1044 起，造成409人死亡。危險駕駛行為已經(jīng)成為現(xiàn)代社會嚴(yán)重危害公共安全的“殺手”。因此，社會公眾強(qiáng)烈要求國家提供足夠安全措施來保證人們的出行安全。以保障人們財產(chǎn)、健康、生命，甚至呼吁國家動用刑罰來遏制日益嚴(yán)重的危險駕駛導(dǎo)致的交通肇事行為。立法者完全應(yīng)該基于社會公共政策的考量，基于人們對該類行為進(jìn)行嚴(yán)懲的普遍性要求，通過刑事立法規(guī)制手段使法律適應(yīng)社會生活的需要。

2 將“犯罪先在行為”予以犯罪化，有益于減少重大交通事故的發(fā)生。

為了應(yīng)對日益嚴(yán)重的酒后駕駛、超速駕駛等危險駕駛行為給公共安全帶來的危險，借鑒一些國家或者地區(qū)將危險駕駛行為單獨規(guī)定為犯罪的立法模式，如我國臺灣地區(qū)刑法典(2006年)第185-3條規(guī)定：“服用毒品、麻醉藥品、酒類或其他相類之物，不能安全駕駛動力交通工具而駕駛者，處1 年以下有期徒刑、拘役或者3 萬元以下罰金?！?，我們可以將醉酒駕駛等“犯罪先在行為”予以犯罪化。

所謂“犯罪先在行為”是指導(dǎo)致犯罪的那些傳統(tǒng)刑法不認(rèn)為犯罪的行為。針對風(fēng)險社會的高危性，為了防患于未然，刑罰早期介入被認(rèn)為是妥當(dāng)?shù)拇胧?。其中，增加危險犯的規(guī)定是實現(xiàn)刑罰早期介入的具體路徑之一。比如張明楷教授認(rèn)為：“酒后駕車是交通肇事的高概率的先在行為，酒后駕車罪名的設(shè)立有利于減少重大交通事故的發(fā)生”。

3 增設(shè)危險駕駛罪，有利于準(zhǔn)確、公正地指導(dǎo)司法實踐。

在目前我國刑法對危險駕駛行為尚未規(guī)制的情況下，司法實踐中對各種危險駕駛行為造成交通事故的罪名適用模糊于交通肇事罪與以危險方法危害公共安全罪之間。眾所周知，駕駛機(jī)動車輛的人員在民法上應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任，這說明機(jī)動車輛駕駛?cè)藨?yīng)盡履行注意義務(wù)以保證道路交通安全。

對于駕駛機(jī)動車的危險犯，刑法上也應(yīng)有所體現(xiàn)，僅靠民事、行政處罰不僅無法遏制危險駕駛行為，而且也不符合“責(zé)罰相當(dāng)”的法治原則。這說明在這個問題上，行政執(zhí)法與司法存在明顯的銜接漏洞，增設(shè)危險駕駛罪，有利于彌補(bǔ)刑事立法缺陷，從而準(zhǔn)確、公正地指導(dǎo)司法實踐。

基于我國現(xiàn)階段形勢發(fā)展的需要和既存的相關(guān)刑法規(guī)范，同時借鑒國外立法實踐經(jīng)驗，可以設(shè)立危險駕駛罪，并將其歸入刑法分則第2章“危害公共安全罪”中，具體則表述為：“醉酒駕駛、吸毒駕駛、嚴(yán)重超速駕駛或以其他行為危險駕駛，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或罰金。致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑”。

二 危險駕駛罪存在的可行性分析

設(shè)立“危險駕駛罪”的具有現(xiàn)實的可行性，這一罪名的誕生不僅有力警示駕駛者謹(jǐn)慎駕駛，更在某種程度上保護(hù)了公民的人身安全和犯罪嫌疑人的人權(quán)，會得到廣大民眾的支持，可行性較大。具體如下：

1 設(shè)立“危險駕駛罪”有利于警示駕駛者，規(guī)范駕駛行為。

以往我國對“危險駕駛”的處罰較輕，僅僅將“危險駕駛”視為一般的違法行為，傳統(tǒng)上的交通肇事罪也只是在造成嚴(yán)重后果后才構(gòu)成犯罪，因此“危險駕駛”并不足以引起人們的認(rèn)識，也不具有警覺性。如在刑法上把危險駕駛設(shè)立為犯罪的話，那么對此類行為將會予以嚴(yán)厲的處罰，這樣危險駕駛者在心理上必然有所警惕，不會再輕易以身試法。

2 將危險駕駛?cè)胱?，從一定程度上更好地保護(hù)了人權(quán)，會得到民眾支持。

據(jù)立法前的調(diào)查統(tǒng)計，關(guān)于將“危險駕駛”入罪這一說法得到了民意的極大支持和認(rèn)同。如果危險駕駛構(gòu)成犯罪，必然會提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，交通事故必定會減少，人們出行的安全得以保障。另一方面，“危險駕駛罪”會填補(bǔ)交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪之間的空缺，一些無法界定為交通肇事罪的違法犯罪行為不會再輕易地被認(rèn)定為以危險方法危害公共安全罪，這樣對犯罪嫌疑人的處罰會相對減輕，有利于貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，保護(hù)好犯罪嫌疑人的人權(quán)，維護(hù)弱勢群體的利益。

3 危險駕駛罪的設(shè)立不會使犯罪人數(shù)增加。

針對理論界一些學(xué)者提出的如果把危險駕駛的行為認(rèn)為是犯罪，將會使犯罪的人數(shù)增加的觀點，個人不予贊同。新增一個罪名不會必然導(dǎo)致犯罪人數(shù)的增加，相反會通過一種更為嚴(yán)厲的懲戒方式約束人們規(guī)范駕駛。

我國刑法的根本宗旨在于懲罰犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，犯罪人數(shù)的增加與否與刑法的根本宗旨沒有價值上的沖突，即便犯罪人數(shù)會增加，但是如能減少交通肇事帶來的不利后果，維護(hù)交通治安穩(wěn)定，便是符合立法目的的。

所以，危險駕駛罪的設(shè)立并不必然的導(dǎo)致犯罪人數(shù)增加，反而會起到威懾和警惕作用，使交通違法案件減少。

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