手機支付產業(yè)在快速發(fā)展的同時，監(jiān)管主體不明確這一問題也逐步顯現(xiàn)。多頭監(jiān)管產生部門利益沖突，帶來重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)的弊端，降低了監(jiān)管的有效性。為此，佰佰小編將為您具體介紹這一問題的危害，以便能引起相關部門重視。

目前國內手機支付產業(yè)監(jiān)管的“多龍治水”狀況。

(1)中國人民銀行負責支付結算規(guī)則制定，對銀行加入支付清算系統(tǒng)進行資格審查、對支付結算工具進行監(jiān)管，規(guī)范非金融支付機構支付行為。

(2)銀監(jiān)會負責監(jiān)管銀行業(yè)金融機構開展的手機銀行業(yè)務，不監(jiān)管非銀行類結算業(yè)務。工信部對移動運營商的手機支付業(yè)務內容、資費及收費行為進行監(jiān)管。

(3)住建部對城市一卡通手機支付提出了五項指導意見，加強了其在手機支付領域的話語權。

多頭監(jiān)管的弊端：

（1）多頭監(jiān)管容易產生部門利益沖突，帶來重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)的弊端，降低了監(jiān)管的有效性，浪費監(jiān)管資源。

（2）監(jiān)管主體的不明確也造成了合作協(xié)調機制難以建立，人民銀行與銀監(jiān)會在地方上的復雜關系就是典型例證。2003年人民銀行與銀監(jiān)會分設，金融分業(yè)監(jiān)管模式基本確立，由于在分設過程中人民銀行占據(jù)主導，地方銀監(jiān)局在資產、人員分配上處于弱勢，導致日后部分地方雙方之間的關系較為惡劣，甚至存在相互舉報其領導事件，這是雙方合作機制難于建立的原因之一。同時，人民銀行為維護金融穩(wěn)定，彌補失去監(jiān)管權后對銀行信息了解不足，提出了以開業(yè)管理、日常管理和綜合執(zhí)法檢查、綜合評價為主要內容的“兩管理、兩綜合”履職模式。這一履職模式也被銀監(jiān)系統(tǒng)所詬病，認為其超過了其自身職責權限，有過界撈權之嫌。

監(jiān)管主體的不明確往往造成有利益時重復監(jiān)管，有責任時存在監(jiān)管盲區(qū)。這一問題得不到解決必將影響我國手機支付行業(yè)的健康發(fā)展，望有關監(jiān)管部門能出臺相應措施以期掃除障礙、解決問題。

責任編輯:黃淑蓉