城管的作用非常必要，維護了城市的面貌。那么菜市場商戶與城管隊員發(fā)生沖突如何處罰？

公安機關(guān)立案調(diào)查后，依據(jù)《治安處罰法》對具有違法行為的人員處以行政拘留和罰款的處罰。

解決城管暴力執(zhí)法的政策建議

(一)完善城管執(zhí)法的相關(guān)法規(guī)

針對城管執(zhí)法部門法律地位不明確和在執(zhí)法過程中缺乏執(zhí)法依據(jù)的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急就是盡快制定出一部專門的有關(guān)城市管理的綜合執(zhí)法的法律，使城管執(zhí)法部門能夠得到城管相對人更大的認(rèn)同。同時加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政處罰自由裁量權(quán)，使城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)彈性，避免出現(xiàn)隨意收費、任意罰款、濫用職權(quán)的“城管現(xiàn)象”，不斷提高依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

另外，城管執(zhí)法行使執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實體法，而且要有一套嚴(yán)格的程序法。程序合法是實體合法的保障，在實體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為的公正、合理，維護行政相對人的合法權(quán)益。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)有一套切實合理的程序可循。如調(diào)查取證制度、公開制度、公正制度、回避制度、時效制度、聽證制度、辯論制度、審查決定制度、處罰決定備案制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項制度規(guī)范化運行。城管執(zhí)法機關(guān)要確定一套具體且有操作性的行政執(zhí)法決定程序和執(zhí)行程序，如行政處罰決定程序中的簡易程序應(yīng)遵循的實施步驟表明身份、指出違法事實，說明處罰理由和依據(jù);告知當(dāng)事人權(quán)利;聽取當(dāng)事人陳述和申辯;制作筆錄，填寫處罰決定書，交付處罰決定書，備案。

(二)、轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念現(xiàn)代城市管理的目標(biāo)是提高市民的生存、生活質(zhì)量，當(dāng)人們的需求與城市管理的其他需求發(fā)生矛盾時，“人的需求”應(yīng)放在第一位，實現(xiàn)“人性化”管理。城市管理既要體現(xiàn)對強者的肯定，又要對弱者進行有效的照顧和關(guān)懷，既要滿足城市管理秩序的要求，也要滿足城市弱勢群體的生存需求，體現(xiàn)和諧社會的寬容精神，以人為本，樹立市民主體的觀念。城管部門要從原有的不文明執(zhí)法中吸取經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法的理念，成為為人民服務(wù)，為弱勢群體解決實際困難的好公仆。

(三)、加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)城市管理執(zhí)法部門必須高度重視隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的道德素質(zhì)和專業(yè)技能。錄用城市管理行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，讓那些素質(zhì)好、懂法律和專業(yè)技術(shù)的人進入執(zhí)法隊伍中，把那些不合格的人員清理出去，形成“強者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好競爭機制。加強執(zhí)法人員的自律，要通過思想道德教育克服不文明、不健康的執(zhí)法意識，在執(zhí)法中避免不正之風(fēng)，堅決糾正執(zhí)法中吃拿卡要等有損執(zhí)法隊伍形象的行為。樹立執(zhí)法人員的服務(wù)意識，提高執(zhí)法水平和質(zhì)量，在執(zhí)法中堅持以人為本，實事求是，正確處理工作中遇到的具體問題，努力做到管理和服務(wù)到位，處理恰當(dāng)，處罰適度，促進社會和諧，維護納稅人的合法權(quán)益。

(四)、加強對城管執(zhí)法的監(jiān)督行政機關(guān)內(nèi)部，政府應(yīng)該加強對城管的監(jiān)督管理力度，將市民對城管工作的滿意度作為考核的項目，對違反規(guī)定進行暴力執(zhí)法的人員嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的將要移送司法機關(guān)，增加違法成本。要加強外部監(jiān)督，主動接受媒體和群眾的監(jiān)督，查處行業(yè)違紀(jì)違法案件，對典型違法案例進行公開處理，嚴(yán)肅城管執(zhí)法紀(jì)律。真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。

(五)、開辟便民市場城管執(zhí)法的主要對象是小商販。其經(jīng)營項目主要是蔬菜、水果、簡單日用品以及其他簡單的手工業(yè)等，例如：工作族的早餐、網(wǎng)蟲的夜宵、價廉的農(nóng)副產(chǎn)品等。這些生活必需品極大的方便了城市人民生活，也緩解了就業(yè)壓力。即便是西方發(fā)達國家的國際大都市依然少不了小商販的足跡。所以說城市小商販的頑強生命力本身就說明了其符合城市發(fā)展的現(xiàn)實需要。小商販這個群體主要由下崗職工、城市無生活保障人、進城農(nóng)民等構(gòu)成。這些人沒有固定工作，構(gòu)成了城市安全的不穩(wěn)定因素。城管在具體的實踐操作中要從“只堵不疏”到“堵疏結(jié)合”，為城管相對人謀出路。以在個城市普遍出現(xiàn)的夜排檔為例，一些大城市的中心城區(qū)可以根據(jù)市民需要，指定時間、地點經(jīng)營，為流動商販向坐商轉(zhuǎn)化提供條件。而在一些小城鎮(zhèn)，可以在城郊威震寫分散在城市中心商販建立集中經(jīng)營的場所，既可以減少與流動商販“打游擊”，美化市容，又可以是商販們的生計問題得到解決，解決了城市不穩(wěn)定因素，改善城市治安，并滿足市民的需求，融洽市民與政府的關(guān)系。

(六)、加強城管執(zhí)法工作的宣傳提高公民的文明意識，是實現(xiàn)城市管理法制化的文化基礎(chǔ)。因此，必須重視市民的法制教育，增強市民的城管法制意識，開展豐富多樣的文體宣傳活動，讓市民了解、理解和支持城管執(zhí)法工作。城市管理綜合執(zhí)法部門要以社會活動為載體，積極宣傳城市管理的法律法規(guī)，吸引市民了解和學(xué)習(xí)相關(guān)城管執(zhí)法的工作，并號召市民參與到城市管理和建設(shè)的活動中來，不僅做到自覺遵守城市管理的相關(guān)法規(guī)，還要積極座城市管理執(zhí)法的監(jiān)督者，并為城管部門獻計獻策，推動城管執(zhí)法活動的順利進行。

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