一些毫無資質(zhì)的美容機構(gòu)拿不到藥監(jiān)部門批準的藥品，不惜偽造批文，從非法渠道進貨，甚至直接用假冒偽劣藥品代替真藥，價格反而比真藥還貴。

未經(jīng)審批且無資質(zhì)的非法醫(yī)療美容機構(gòu)或個人，通過網(wǎng)絡(luò)平臺或熟人介紹尋得客源，利用賓館酒店、會所、居民住宅等場所違法開展醫(yī)療美容，就是所謂的“黑美容院”

“1萬元隆鼻，植入的硅膠卻是10元次貨”“在微信上就能開美容院”“初中畢業(yè)生培訓一周就能做美容師”……記者在云南、江蘇等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來以微整形為主的醫(yī)療美容日益受到人們青睞，但非法醫(yī)美導致醫(yī)療事故頻發(fā)，假冒醫(yī)生、黑美容院、假冒偽劣器械藥品等亂象叢生，不僅給消費者帶來各種各樣的損害，還阻礙了整個美容市場的良性發(fā)展。

“1萬元隆鼻，植入的硅膠卻是10元次貨”

很多整容患者對于美的追求超越了對健康的重視，健康安全意識很低，只要“暫時還沒出問題”，就不愿意把身上的“定時炸彈”拆掉

陳曉麗是云南藝術(shù)學院一名“95后”大學生，一年前，因為追求美麗，選擇了昆明一家私立美容醫(yī)院做隆鼻手術(shù)。手術(shù)一周后，她的鼻尖出現(xiàn)發(fā)紅、瘙癢癥狀。醫(yī)生告訴她術(shù)后一周屬于手術(shù)恢復期，有輕微紅腫是正常現(xiàn)象。一個月后，陳曉麗鼻子創(chuàng)口出現(xiàn)潰爛，不得不到昆明醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院就診。

“醫(yī)生檢查后告訴我，墊入鼻子的硅膠材料是10元錢的次貨，傷口受感染了?！敝勒嫦嗟年悤喳愑逕o淚，“這可是我借了1萬元貸款做的手術(shù)??！”

陳曉麗的遭遇并非個案。南京市婦幼保健院醫(yī)療美容科主治醫(yī)生李倩告訴記者，曾接診過一位“不確定注射了什么”導致半邊臉疑似血管栓塞的年輕患者?！爱敃r她的臉很腫，血管也能清晰地看到，看起來像蜘蛛網(wǎng)?！崩钯徽f，這位小姑娘并不擔心自己面部皮膚是否會壞死、留疤等，只問會不會猝死。

還有一名在微信上購買了線雕隆鼻的女士到醫(yī)院來問診，該女士鼻尖多處都有線頭裸露在外面。但她絲毫不擔心安全問題，只關(guān)心如何能把線頭隱匿起來，看起來更美。

李倩說，很多整容患者對于美的追求超越了對健康的重視，健康安全意識很低，只要“暫時還沒出問題”，就不愿意把身上的“定時炸彈”拆掉。

業(yè)內(nèi)人士透露，非法醫(yī)美領(lǐng)域的陷阱很多，其中藥品就有很大的水分。一些毫無資質(zhì)的美容機構(gòu)拿不到藥監(jiān)部門批準的藥品，不惜偽造批文，從非法渠道進貨，甚至直接用假冒偽劣藥品代替真藥，價格反而比真藥還貴。

“在微信上就能開美容院”

社會大眾不能很好辨別生活美容與醫(yī)療美容的區(qū)別，很多人都被生活美容的低價所吸引，并產(chǎn)生公立醫(yī)院整形很貴、公立醫(yī)院做整形美容不專業(yè)等誤區(qū)

專家介紹，所謂醫(yī)療美容，是通過醫(yī)療手段來刺破皮膚以達到美容效果，而生活美容多為保健保養(yǎng)，與醫(yī)療無關(guān)。醫(yī)學界認為，凡是注射藥物、刺破皮膚的都應該歸于醫(yī)療美容范疇，需具備相關(guān)資質(zhì)才能進行。

業(yè)內(nèi)人士透露，目前很多非法醫(yī)療美容機構(gòu)或個人多通過熟人介紹，或在QQ、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)直播平臺傳播信息，有針對性地選擇消費者群體，女高中生、女大學生、女性白領(lǐng)、中年婦女是主要“圍獵”對象。

記者采訪江蘇、云南多位市民，都表示微信朋友圈里常有人發(fā)布醫(yī)療美容信息，韓國半永久眉、隆鼻、雙眼皮、美白針等廣告，令人眼花繚亂。

昆明市民李琳告訴記者，自己的同學開了一家私人微整工作室，經(jīng)常在微信朋友圈發(fā)布廣告，上門提供一些打肉毒素、微針清痘、面部補水、祛痣等服務?！半m然她沒有美容醫(yī)生資質(zhì)，且藥品藥水來源不明，但依然有市場。”

李倩表示，目前社會大眾不能很好辨別生活美容與醫(yī)療美容的區(qū)別，很多人都被生活美容的低價所吸引，并產(chǎn)生公立醫(yī)院整形很貴、公立醫(yī)院做整形美容不專業(yè)等誤區(qū)?！艾F(xiàn)在微信朋友圈鋪天蓋地的整容廣告看起來光鮮亮麗，商家通過重復地發(fā)整形知識和埋線、打針等工作照片，讓人看起來覺得很專業(yè)，很吸引人?！?

云南省衛(wèi)計委政法處副處長鄧斌介紹，未經(jīng)審批且無資質(zhì)的非法醫(yī)療美容機構(gòu)或個人，通過網(wǎng)絡(luò)平臺或熟人介紹尋得客源，利用賓館酒店、會所、居民住宅等場所違法開展醫(yī)療美容，就是所謂的“黑美容院”。這些隱蔽性較強，并且有人將服務場所和非法藥品分離，監(jiān)管機構(gòu)很難入戶調(diào)查、取證。

“初中畢業(yè)生培訓一周就能做美容師”

醫(yī)療美容是一門嚴肅科學，整形手術(shù)是專業(yè)技術(shù)要求很高的手術(shù)，不是靠市面上三五天速成培訓就能完成得了的

記者在百度搜索“微整形培訓”，點擊標有廣州微整形培訓中心字樣的鏈接，向客服人員咨詢培訓事宜。據(jù)聯(lián)系人介紹，該培訓中心開設(shè)注射班、手術(shù)班、紋繡班、全科班等，課時一般是5天、15天、20天不等，培訓內(nèi)容包括針劑、線雕、雙眼皮、毛發(fā)移植、韓國半永久眉、美白、減肥等近百個項目，每一套教學班至少需繳納8600元學費。

當記者咨詢需要哪些專業(yè)背景和學歷要求時，該聯(lián)系人說，只要初中畢業(yè)就行，授課老師都是資深的博士生導師，即便學生零基礎(chǔ)，也能聽得懂、學得會、能上手。該聯(lián)系人介紹，培訓結(jié)束后，學員可以獲得結(jié)業(yè)證書，能輕輕松松進整形醫(yī)院上班。

鄧斌介紹，目前微整形培訓市場混亂，曾有一家培訓機構(gòu)甚至以“受云南省衛(wèi)計委委托”名義，組織美發(fā)美甲從業(yè)人員培訓，騙取培訓費用?！笆聦嵣?，我國對從事整形外科的醫(yī)生有嚴格的資質(zhì)要求，必須具有醫(yī)師資格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，這些證的含金量較高，而且難考?！?

李倩說，醫(yī)療美容是一門嚴肅科學，整形手術(shù)是專業(yè)技術(shù)要求很高的手術(shù)，不是靠市面上三五天速成培訓就能完成得了的。按照我國高等教育體系，培養(yǎng)一名合格的整形外科醫(yī)生至少需要10年時間。

多地嚴厲打擊非法醫(yī)療美容

截至今年4月，云南共檢查生活美容機構(gòu)5246家，查處非法醫(yī)美案件49件，共計罰款金額24.345萬元，沒收非法所得近5萬元

據(jù)《中國醫(yī)療美容市場分析2017》報告顯示，中國已經(jīng)成為全球第三大醫(yī)療美容市場，玻尿酸填充、肉毒素瘦臉、微創(chuàng)雙眼皮、水光針美膚、肉毒素去皺等5項微整形位居2016年美容項目銷量前5名。在注射美容領(lǐng)域，民營機構(gòu)占有市場份額的80%。預計2018年中國醫(yī)療美容市場規(guī)模將超過8500億元。

據(jù)中國整形美容協(xié)會和國家統(tǒng)計局披露的數(shù)據(jù)顯示，目前全國大約有1萬多家醫(yī)療美容機構(gòu)，每年求美人數(shù)約1000萬人。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，全國大大小小的生活美容機構(gòu)超過300萬家。

市場繁榮的背后，醫(yī)療美容行業(yè)亂象頻出。2017年5月，國家衛(wèi)生計生委、中央網(wǎng)信辦、公安部、人力資源社會保障部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管總局等7部委聯(lián)動，共同開展嚴厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動。

記者在云南、江蘇調(diào)研發(fā)現(xiàn)，專項整治有效遏制了非法醫(yī)美現(xiàn)象，凈化了醫(yī)療美容市場，群眾知曉率與自我保護意識在提高，容易發(fā)生違法案件的生活美容場所工作人員守法意識也明顯提高。

云南自2017年9月起啟動打擊非法醫(yī)療美容專項行動。執(zhí)法人員重點針對生活美容機構(gòu)和隱藏在居民區(qū)中的“黑美容院”進行檢查執(zhí)法。截至今年4月，共檢查生活美容機構(gòu)5246家，查處非法醫(yī)美案件49件，共計罰款金額24.345萬元，沒收非法所得近5萬元。

打擊整治非法醫(yī)美存在困難

行政執(zhí)法當場能沒收的物品多為成本很低的少許藥品和簡陋偽劣器械物品，與幾百萬元的營收相比微不足道

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于巨大的經(jīng)濟利益、較低的違法成本和行業(yè)準入，非法醫(yī)美屢禁不絕，打擊整治非法醫(yī)美存在以下困難：

一是調(diào)查、取證、定性難。云南省衛(wèi)計委政法處副處長鄧斌說，一些理發(fā)店、美甲店、會所、工作室等開展非法醫(yī)療美容服務，衛(wèi)生行政部門較難調(diào)查、取證，很多案件都是受害消費者舉報，相關(guān)部門才介入，預防性、前置性的監(jiān)管很少。而且“黑美容院”常常處于“游擊”狀態(tài)，今天打掉一個窩點，明天就能在另外一個地方開業(yè)。

南京市衛(wèi)計委相關(guān)負責人介紹，目前非法醫(yī)美通過支付寶、微信等方式交易，因此在身份認定及轉(zhuǎn)賬明細上難以認清。由于美容手段多樣性，現(xiàn)有法律法規(guī)對某些新型美容項目的性質(zhì)界定不清，造成辦案時定性困難。

二是處罰標準不高，難以形成威懾。根據(jù)我國醫(yī)療機構(gòu)管理條例及其實施細則，對“黑美容院”的行政罰款金額從幾千元到幾萬元不等。鄧斌說，行政執(zhí)法當場能沒收的物品多為成本很低的少許藥品和簡陋偽劣器械物品，與幾百萬元的營收相比微不足道。

三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員嚴重不足。南京市衛(wèi)計委相關(guān)負責人表示，各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)配備的衛(wèi)生監(jiān)督員在0.3/萬人—0.8/萬人之間，承擔著打擊非法行醫(yī)、非法采供血、傳染病防治等大量的衛(wèi)生監(jiān)督管理任務。鄧斌說，“人員不足嚴重制約檢查覆蓋面和行政執(zhí)法效率，有的生活美容機構(gòu)，長期處于監(jiān)管空白地帶?！?

佰佰安全網(wǎng)：打擊整治非法醫(yī)美須多部門嚴監(jiān)管

我國可參照美國實行醫(yī)療美容許可制度，嚴格醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生資格審查，無執(zhí)業(yè)許可者，一律不允許從事醫(yī)療美容工作

受訪者普遍認為，打擊整治非法醫(yī)美是一項長期而艱巨的工作，須多部門嚴格監(jiān)管，常抓不懈。

一是加強多部門聯(lián)合執(zhí)法。云南省衛(wèi)計委相關(guān)負責人認為，衛(wèi)生、網(wǎng)信、公安、人社、海關(guān)、工商、食藥監(jiān)等部門須加強聯(lián)動，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，加強日常監(jiān)管工作，針對重點區(qū)域、重點對象等定期開展集中聯(lián)合執(zhí)法。同時還應加大懲處力度，對造成人身傷害的非法醫(yī)美從嚴處罰，對嚴重違法犯罪的機構(gòu)和個人建立“黑名單”制度，納入社會信用體系。相關(guān)部門需做好非法醫(yī)美行政處罰案件信息公開工作，通過曝光形成強大威懾力。

二是盡快建立和完善行業(yè)標準。云南省醫(yī)療整形美容協(xié)會會長劉流建議，國家衛(wèi)健委以及全國醫(yī)美行業(yè)協(xié)會應該盡快建立中國醫(yī)療美容安全質(zhì)量管理標準和控制體系?！拔覈蓞⒄彰绹鴮嵭嗅t(yī)療美容許可制度，嚴格醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)生資格審查，無執(zhí)業(yè)許可者，一律不允許從事醫(yī)療美容工作?！眲⒘髡f，行業(yè)協(xié)會也應自覺加強行業(yè)自律，加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療美容服務管理辦法等宣傳教育。

三是發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。鄧斌提出，媒體需大力加強整形美容健康科普宣教，曝光非法醫(yī)美案例。一方面引導群眾發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題和線索后，及時向相關(guān)部門舉報投訴。另一方面提醒消費者做醫(yī)療美容時認準正規(guī)醫(yī)院、正規(guī)醫(yī)生、正規(guī)藥品，避免醫(yī)療事故和維權(quán)艱難。