因下屬貪污近480多萬，江蘇泰州醫(yī)藥高新區(qū)沿江街道農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”辦公室（下簡稱“雙代管”辦公室）原主任李揚(yáng)被認(rèn)定不正確履行監(jiān)管職責(zé)，未能有效防止危害結(jié)果發(fā)生，于2018年6月11日一審被判犯玩忽職守罪，獲刑三年。

泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院認(rèn)定，李揚(yáng)未按規(guī)定對(duì)印鑒章嚴(yán)格分開管理、未按規(guī)定對(duì)相關(guān)記賬憑證及原始憑證進(jìn)行審核，致使下屬黃某無人監(jiān)督制約，多次采用虛開支票取款的方式侵吞公款480.63萬元。黃某已于2017年底被判犯貪污罪，獲刑十年三個(gè)月。

李揚(yáng)不服一審判決，于6月20日向泰州中院提起上訴。此前在取保候?qū)徠陂g，李揚(yáng)表示，2013年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后，他與多名沿江街道下轄社區(qū)會(huì)計(jì)，多次向分管領(lǐng)導(dǎo)和街道紀(jì)委反映黃某記賬存在問題，但直至案發(fā)，黃某始終未被處理。李揚(yáng)認(rèn)為對(duì)黃某進(jìn)行了監(jiān)督，自身所涉責(zé)任輕微。

但對(duì)上述內(nèi)容，法院只認(rèn)定李揚(yáng)曾經(jīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)王某反映過黃某記賬不及時(shí)的問題，并未提及其向紀(jì)委等相關(guān)部門反映。

聯(lián)系到沿江街道紀(jì)工委書記張兆春，其對(duì)澎湃新聞表示，在黃某被查之前，并無人向其反映黃某有問題。

干部因下屬貪污480多萬被判玩忽職守

涂改記賬憑證、篡改記賬科目、私自開具以自己為收款人的支票并加蓋印章等……2010至2016年間，“雙代管”辦公室出納會(huì)計(jì)黃某用上述手段貪污公款480.63萬元，于2017年10月被判處犯貪污罪，一審獲刑十年三個(gè)月。

黃某被查后，2018年2月，時(shí)任“雙代管”辦公室主任李揚(yáng)被泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院起訴嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，不認(rèn)真履行職責(zé)，未按規(guī)定對(duì)記賬憑證、支票等內(nèi)容進(jìn)行審核、管理，致使黃某無人監(jiān)督制約，造成公共財(cái)產(chǎn)重大損失，應(yīng)以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

同年6月11日，泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院作出一審判決，認(rèn)為李揚(yáng)身為國家機(jī)關(guān)工作人員，不正確履行職責(zé)，致使下屬貪污巨額公款，公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年。

判決書顯示，多位證人證言指出，李揚(yáng)在負(fù)責(zé)“雙代管”辦公室工作期間，沒有按照規(guī)定對(duì)印鑒章嚴(yán)格分開管理，未按規(guī)定對(duì)“雙代管”辦公室記賬軟件的崗位設(shè)置和賬號(hào)、密碼進(jìn)行管理，也未按規(guī)定對(duì)“雙代管”辦公室的記賬憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行歸檔保管，導(dǎo)致黃某無人監(jiān)管，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

李揚(yáng)的辯護(hù)人則認(rèn)為，該案系多因一果，李揚(yáng)存在次要的間接責(zé)任，建議對(duì)其從輕或免于刑事處罰。

法院審理認(rèn)為，李揚(yáng)作為負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員沒有認(rèn)真履行其監(jiān)督職責(zé)，從而未能有效防止危害結(jié)果發(fā)生，是對(duì)危害結(jié)果具有“原因力”的瀆職行為，且涉案損失大部分未能挽回，不宜對(duì)其免予刑事處罰。

上訴稱曾多次向上級(jí)反映問題被無視

2018年6月初，當(dāng)時(shí)被取保候?qū)彽睦顡P(yáng)告訴澎湃新聞，黃某在記賬過程中出現(xiàn)的問題其實(shí)早于2013年審計(jì)時(shí)就已暴露，他稱多次與相關(guān)街道的會(huì)計(jì)一同向上級(jí)反應(yīng)黃某問題，但黃某未被處理。

法院認(rèn)定了李揚(yáng)曾經(jīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)王某反映過黃某記賬不及時(shí)的問題的事實(shí)。

判決書中，多位街道會(huì)計(jì)的證言顯示，平時(shí)開財(cái)務(wù)會(huì)議時(shí)，幾個(gè)村會(huì)計(jì)都向李揚(yáng)及當(dāng)時(shí)分管“雙代管”辦公室的領(lǐng)導(dǎo)王某反映過黃某記賬不及時(shí)的問題，2015年，街道下轄的5個(gè)村會(huì)計(jì)和李揚(yáng)還曾一起去找過上述分管領(lǐng)導(dǎo)王某，“就是反應(yīng)黃某記賬不及時(shí)的問題、對(duì)賬對(duì)不到的情況，李楊也多次催過黃某記賬，但黃某仍是記賬不及時(shí)”。

黃某供述稱，李揚(yáng)從沒向她主動(dòng)要過記賬的原始憑證，但督促她要及時(shí)記賬，李揚(yáng)也曾向分管領(lǐng)導(dǎo)王某反映過其記賬不及時(shí)的事情，王某還找其談過話。

王某的證言則否認(rèn)了上述情況，稱其在負(fù)責(zé)和分管“雙代管”辦公室期間，李揚(yáng)沒有向其匯報(bào)過黃某相關(guān)問題。

判決書并未提及2013年街道審計(jì)的情況。

李揚(yáng)提供的一份沿江街道辦事處泰沿辦[2013]7號(hào)文件顯示，2013年5月4日，沿江街道印發(fā)財(cái)務(wù)審計(jì)方案，街道行政負(fù)責(zé)人為組長，紀(jì)工委書記及財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，街道財(cái)政所、農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。

而后，五個(gè)社區(qū)的審計(jì)報(bào)告書均出現(xiàn)賬面余額無法與相關(guān)賬戶核對(duì)的情況。審計(jì)報(bào)告顯示，截止2013年7月31日，故土社區(qū)、濱江社區(qū)、楊灣社區(qū)、高港社區(qū)、常福社區(qū)的“應(yīng)收款項(xiàng)－區(qū)集資辦（濱江工業(yè)園區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室）”賬面余額共計(jì)1330萬余元無法與相關(guān)賬戶核對(duì)，且存在費(fèi)用支出歸集不規(guī)范、部分支出未取得合法憑證等問題。

發(fā)現(xiàn)問題后，李揚(yáng)稱曾與五個(gè)社區(qū)會(huì)計(jì)向上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)王某反映情況。李揚(yáng)出具的一份情況說明稱，當(dāng)時(shí)大家一致反應(yīng)黃某記賬不及時(shí)，社區(qū)無法與雙代管辦公室對(duì)賬，王某當(dāng)時(shí)要求黃某及時(shí)記賬。除此之外，2015年1月28日下午，在沿江街道紀(jì)工委舉辦防職務(wù)犯罪教育后，張兆春書記召集其和社區(qū)會(huì)計(jì)開會(huì)，會(huì)上又反映了黃某記賬與各社區(qū)財(cái)務(wù)無法核對(duì)，請(qǐng)張書記重視并做出處理?！皬垥浾f知道并要求我們各自做好本職工作?！?

該份情況說明有五名社區(qū)會(huì)計(jì)簽名，其中一位會(huì)計(jì)向澎湃新聞確認(rèn)此事，并稱“她（黃某）有問題我們?cè)趺纯赡懿环从衬?？?

沿江街道紀(jì)工委書記張兆春則在2018年6月初對(duì)澎湃新聞否認(rèn)上述內(nèi)容，他稱在黃某被查之前，并無人向其反映問題。

2018年6月20日，李揚(yáng)向泰州中院提起上訴，他認(rèn)為自己在工作中已經(jīng)初步發(fā)現(xiàn)了黃某的問題，依法向領(lǐng)導(dǎo)反映，領(lǐng)導(dǎo)均縱容不予理會(huì)，其沒有實(shí)權(quán)，不應(yīng)該承擔(dān)玩忽職守罪的責(zé)任，“單位制度的混亂、管理的混亂應(yīng)該由單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任”。

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