6月中旬，湖北通城一條提醒瘋狗咬人的消息在網(wǎng)上廣為流傳。當(dāng)?shù)丶部夭块T稱，先后有20多人被咬傷。多名民警攜帶網(wǎng)槍、警棍等設(shè)備在城區(qū)搜尋，最終在市民的配合下將傷人犬只進(jìn)行了處理。

這并非個(gè)案。近來，多地頻曝流浪犬傷人事件，引發(fā)公眾關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)法規(guī)、措施落實(shí)不力，管理手段滯后，隨意棄養(yǎng)犬只的行為屢見不鮮，一些地方流浪犬?dāng)?shù)量出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)勢(shì)頭。

感到厭煩隨便丟棄 流浪犬?dāng)?shù)量明顯增加

記者在長(zhǎng)春、武漢、重慶、南昌等地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些人口稠密、環(huán)境相對(duì)較差的地方經(jīng)常出現(xiàn)流浪犬，有些流浪犬被周邊居民定時(shí)投喂。

由于很多城市都沒有真正落實(shí)寵物犬登記制度，因此，寵物犬的數(shù)量無法統(tǒng)計(jì)，流浪犬的數(shù)量更無從知曉。武漢市小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜帆介紹，協(xié)會(huì)做的一個(gè)調(diào)查抽樣顯示，僅武漢一個(gè)城市，市民養(yǎng)的寵物犬估計(jì)有數(shù)十萬只到百萬只。

多位動(dòng)物保護(hù)人士說，飼養(yǎng)寵物沒有門檻且實(shí)際登記率低，養(yǎng)犬成為很隨意的事。有的人高興時(shí)抱回一只，感到厭煩時(shí)就隨便丟棄，流浪犬的數(shù)量日益增加。

南昌市犬只留檢所負(fù)責(zé)人胡志強(qiáng)說，所里有300多只流浪犬。目前，當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)了路面巡邏力度，每天三臺(tái)車在全市巡邏，被收容的流浪犬?dāng)?shù)量以每周10多只的速度增加。

據(jù)悉，在蘇州市公安局下轄的6個(gè)犬類留驗(yàn)所，自2016年以來留驗(yàn)犬只共63125只，其中相當(dāng)一部分為流浪犬。

重慶民間愛心人士楊玉華介紹，她參與創(chuàng)辦的救助基地現(xiàn)共有1100多只流浪犬，僅今年前5個(gè)月就救助了100多只。由于流浪犬?dāng)?shù)量太多，基地爆滿，目前正在擴(kuò)建。

對(duì)棄養(yǎng)者難以追責(zé)，收養(yǎng)費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重

近年來，不少地方都出臺(tái)了養(yǎng)犬管理規(guī)定或條例。北京、上海、遼寧等地出臺(tái)的養(yǎng)犬管理規(guī)定或條例明確，不得遺棄所養(yǎng)犬只，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但這些規(guī)定并沒有阻止流浪犬?dāng)?shù)量不斷增加。

多地公安民警表示，由于缺少線索和證據(jù)，除非主動(dòng)現(xiàn)身，否則很難找到流浪犬的主人，更無法追究其相關(guān)責(zé)任。

據(jù)悉，目前的流浪犬中，除了一小部分是繁育出來的“二代流浪犬”，大部分都是被棄養(yǎng)的。流竄在城市角落的流浪犬多數(shù)有傷病，其中瘦小或殘疾的流浪犬大多長(zhǎng)期生活在垃圾堆附近。

另外，走失也是流浪犬增多的重要原因。在一些居民區(qū)，記者看到，不少養(yǎng)犬人士并不給犬只拴鏈繩，任由它們?cè)诘缆坊蛐^(qū)亂跑，走失風(fēng)險(xiǎn)很大。有的犬主人稱，不拴繩是不想讓寵物感到束縛。當(dāng)然，同時(shí)也是覺得牽繩不方便自己活動(dòng)。

尤為值得關(guān)注的是，流浪犬中不乏大型犬甚至烈性犬。記者在長(zhǎng)春、武漢、重慶等地發(fā)現(xiàn)，在一些鬧市區(qū)和花鳥魚市場(chǎng)，有不少大型犬和烈性犬的幼崽在出售。在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)論壇和交易網(wǎng)站上，不少人大肆買賣烈性犬幼崽。動(dòng)物保護(hù)人士稱，飼養(yǎng)大型犬、烈性犬違背相關(guān)法規(guī)條例，且成本高，很容易發(fā)生棄養(yǎng)，并導(dǎo)致病犬傷人。

流浪犬不斷增加，政府收容、喂養(yǎng)的負(fù)擔(dān)也越來越重。蘇州市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)郭文華介紹，蘇州市區(qū)的一所犬類留驗(yàn)所，除場(chǎng)地租金和人員工資以外，每年包括狗糧、消毒等在內(nèi)的日常維護(hù)費(fèi)用約20萬元。一些動(dòng)物保護(hù)人士告訴記者，不少民間收養(yǎng)救助基地都是志愿者籌錢甚至借錢運(yùn)營(yíng)，維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本很高。

目前，北京、南昌、蘇州等地已經(jīng)啟動(dòng)市民領(lǐng)養(yǎng)流浪犬制度。南昌市犬只領(lǐng)養(yǎng)窗口自今年1月21日開放以來，有64只流浪狗被領(lǐng)養(yǎng)，其中幼犬20只。不過，市民領(lǐng)養(yǎng)流浪犬大多看重品種與顏值，往往愿意選擇金毛、哈士奇等名貴犬收養(yǎng)，普通流浪犬乏人問津。

強(qiáng)化飼養(yǎng)法律責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)公眾多領(lǐng)養(yǎng)少買賣

在蘇州、長(zhǎng)春等地，公安機(jī)關(guān)和社區(qū)物業(yè)等多部門采取發(fā)放告知書、免除相關(guān)收費(fèi)等措施，呼吁公眾提高依法文明養(yǎng)犬意識(shí)。

專家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)完善小動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，減少棄養(yǎng)等行為。

通過科技手段提高管理能力，減少不負(fù)責(zé)任的飼養(yǎng)，也是有關(guān)部門努力的方向。從去年開始，蘇州給登記辦證的犬只身體內(nèi)嵌入芯片。芯片上有主人和犬只的信息，寵物即使丟失也能快速找回，同時(shí)可有效防止棄養(yǎng)。

南昌市流浪犬民間收容基地、益善愛護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李蘭說，救助機(jī)構(gòu)可與寵物醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作給寵物做絕育手術(shù)，減少流浪犬?dāng)?shù)量。

杜帆說，一些民間社會(huì)組織可以承擔(dān)流浪犬收容、喂養(yǎng)等職能，有效彌補(bǔ)地方相關(guān)部門資金有限，設(shè)施不完善和規(guī)模不大等短板。因此，可以探索采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與流浪犬的處置。

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