“有困難找警察！”“110就在你身邊！”這是公安機關向社會做出的莊嚴承諾，初衷是為群眾緊急報警和緊急救助提供足夠的便利服務。110報警服務臺成立22年來，以快捷高效的服務方式在打擊犯罪、維護社會治安、保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全方面起到了舉足輕重的作用?？墒牵钊藢擂魏涂扌Σ坏玫氖?，在應接不暇的報警來電中，有超七成是“不靠譜”“無聊”甚至是“惡意騷擾”的無效警情！

1996年8月，公安部全面推廣漳州110經(jīng)驗，在全國公安機關部署開展110建設，我省110報警服務臺建設全面鋪開。1996年底，全省地級市公安機關全部建成開通了110報警服務臺；1997年5月1日，全省41個縣市全部建成開通110報警服務臺，標志著全省公安110報警服務體系正式建立。

2007年8月，我省110報警服務臺與122交通事故臺、119火災事故報警臺三臺合一，在市、縣兩級公安機關全部建立了統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式的“三臺合一”接處警系統(tǒng)，標志著全省公安110接處警工作進入了嶄新的階段。

2010年和2016年，我省又先后兩次對全省公安機關“三臺合一”接處警系統(tǒng)進行升級改造，實現(xiàn)了與警務信息綜合應用平臺對接，解決了長白山地區(qū)群眾報警異地受理轉辦問題。

為推動公安110長足發(fā)展，省公安廳指揮中心建成1420平方米的指揮大廳，將各部門警種業(yè)務系統(tǒng)匯接到指揮中心合成作戰(zhàn)室，最大限度整合警務資源，滿足應急處置和實戰(zhàn)指揮需要。在全省推出12110手機短信報警，語音、短信報警電話手機主叫定位，有效警情短信回訪，執(zhí)法信息短信反饋等多項服務，實現(xiàn)了接處警工作流程規(guī)范化、處警指向具體化、質效監(jiān)督公正化、執(zhí)法過程公開化。同時，各級公安機關依托吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務平臺，自主研發(fā)集報警、求助、舉報、投訴功能為一體的“微信110”報警和有獎舉報APP，拓寬了群眾報警渠道，并將語音報警、互聯(lián)網(wǎng)報警、手機短信報警、微信報警與“三臺合一”報警服務平臺互聯(lián)共通，實現(xiàn)對報警方式的全覆蓋。

22年來，110始終陪伴在全省廣大人民群眾身邊，被大家信賴、依靠，有事打110已經(jīng)成為很多人的習慣。但是，無效警情愈演愈烈，給廣大公安110民警帶來很多困擾。2017年，全省公安機關“三臺合一”報警服務平臺共接報各類警情445萬余起，其中，刑事警情6萬余起，治安警情近12萬起，實戰(zhàn)作用明顯，但無效警情的報警電話有312萬多個，占比高達70.22%，讓110報警服務臺不堪重負。2017年，吉林市110報警服務臺接到報警電話71余萬個，其中有效警情不足20萬個，僅占全年報警電話總量的27%。而四平市110報警服務臺，無效警情竟高達86.27%。

超七成無效警情：堵塞群眾救急通道

吉林市公安局指揮中心指揮協(xié)調處處長趙利民介紹，無效警情就是“110”報警服務平臺接到的非緊急情況、非警務活動不需要出警或者惡意騷擾電話等，比如有的群眾家里的寵物狗走丟了、鑰匙掉進下水井里、不愿起床求助民警買早餐等，還有就是一些無聊人士報假警，如一些人酒后惡意撥打110報警電話取樂，滋擾接線民警正常工作。

“有困難就撥110”是群眾對110的信任和對公安機關服務到位，充分肯定的集中體現(xiàn)，但有一些群眾拿捏不準110報警電話受理范圍，或者不知道其他的求助渠道，所以，只要有點事首先想到的就是撥打110，這是一種心理依賴和途徑依賴，因為他們只知道“有困難找警察”，卻不知道警察也不是超人，不是萬能的。因此自來水管漏水、冬季室內(nèi)供暖不達標、電梯故障、小商小販缺斤少兩等本應向水務集團、供熱公司、環(huán)保局、小區(qū)物業(yè)、市場監(jiān)管等部門反映的民生類求助問題依然向110報警服務臺反映。老百姓遇到困難了，民警也不能置之不理，所以依舊出警處理，造成了警力資源的浪費。

遇到麻煩就撥打110，這是百姓對110報警服務臺的信任，民警非常理解，但過多的非警報警常常讓民警疲于奔命，影響了警方對重要警情的處置。

“奇葩”報警：讓人又可氣又可笑

先來看看一些“奇葩”報警：吉林市一所大學放假后，有四名女學生沒有離校，半夜時聽見室內(nèi)有響動，懷疑是有人偷盜，于是，四名女生分別撥打了110報警電話。四個電話，就有三個是重復報警，是無效警情。民警到達現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)是寢室進去了老鼠，她們不敢轟打，才想起撥打“110”這個辦法。處警民警耗費了好長時間和好大的精力才轟跑了老鼠。

2017年8月6日，國際航空飛鏢比賽在四平舉行。超音速飛機轟鳴聲比較大，引起一個老年人不滿，要求110民警把飛機給打下來，否則就投訴警察……不管接警員如何解釋，老人根本不聽，還要向公安局投訴，要控告接警員。

2006年12月11日，梨樹縣公安局農(nóng)村派出所接到報警，一男子稱與老婆鬧矛盾已經(jīng)三天了，必須讓民警來解決，否則就投訴。派出所長無奈帶著村婦女主任趕到報警人家中，一頓勸和，等夫妻和好才撤警。

前幾天，四平110接到報警，一幫人在超市買了活蝦后前往火車站乘車，中途蝦從塑料袋中跑了出來，一行人忙著抓蝦錯過了列車發(fā)車時間，要求110把火車攔下等他們。接警員耐心解釋，報警人火冒三丈，竟然要求110賠償火車票錢……

相比這些，讓民警更加頭疼的是惡意騷擾和報假警。由于撥打110是免費的，并且任何電話都可以撥打110報警電話，因此經(jīng)常有精神障礙人士、抑郁癥患者或者是酒后癲狂人員撥打110電話，有不知所云的、有描述幻覺的、有無理取鬧謾罵110接線員的。上述人員還有一個共同的特征，那就是無論何時，只要自己的情緒得不到發(fā)泄，就會不厭其煩一遍一遍地撥打110電話，直到情緒得到發(fā)泄為止。

更有甚者，為了發(fā)泄私憤，惡意撥打110報警電話。舒蘭市一名刑滿釋放人員王某，因對其受到法律懲處不滿，于2016年4月至6月期間撥打110報警電話200余次，對接警民警進行辱罵，還要求將其送回監(jiān)獄，并且威脅說如果民警不到場見他，他就自殺。對此，舒蘭市公安局指揮中心一方面固定王某惡意騷擾接警人員的違法證據(jù)，另一方面立即指派屬地派出所到場開展調查處置工作。找到王某后，處警民警鑒于其對民警實施推搡、辱罵等行為，遂依法將其強制傳喚至公安機關。經(jīng)詢問，王某交待了其為泄私憤多次惡意撥打110報警電話并推搡、辱罵民警的違法行為。2016年6月27日，舒蘭市公安局以阻礙人民警察依法執(zhí)行職務行為對王某行政拘留10天。

惡意擠占110公共資源：法律嚴懲沒商量

“無效警情”占用公共救助資源，讓真正身處危難需要緊急救助的群眾無法得到及時救援，可以說危害嚴重。尤其是那些謊報、編造警情甚至故意騷擾的人，更需嚴懲。吉林市公安局昌邑分局通江派出所所長孟令海做了相關統(tǒng)計：每個月，通江派出所接110指令出警的案件中就有20%屬于假警或無效警，不但會延誤他們對真實警情的處置，而且還會造成更嚴重的后果。對于如何應對以避免有限警力資源的浪費，吉林市公安局指揮中心指揮協(xié)調科副科長郭銳介紹，對無效報警，特別是報假警，法律規(guī)定中有明確要求和處罰標準，例如《治安管理處罰法》《刑法》等都有相關規(guī)定，輕者批評教育、警告拘留，嚴重的可能要追究刑事責任。但在實際操作過程中，可能存在對報假警者僅止于口頭教育警告等處理不力的問題。這直接導致了一些人一犯再犯，一打再打，甚至惡意騷擾接線民警等等，所以必須對報假警行為進行嚴懲。

針對110減負問題，省公安廳在全省公安機關開展了專項治理行動，加大對騷擾110、報假警等違法行為的打擊處理力度，為實現(xiàn)對非警務類求助事項科學分流處理，確保不屬于警情范圍的群眾求助事項能夠得到及時妥善處置。我省各級公安機關指揮中心積極協(xié)調應急辦、民政、工商、交通、安監(jiān)、城建、環(huán)保、120急救等政府相關職能部門，依托110報警服務平臺和相關政府職能服務熱線，建立了權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢的群眾求助事項社會聯(lián)動處置工作機制，進一步延伸服務群眾觸角。

為110分流減負：危難時刻才找警察

為確保110報警平臺“生命線”的暢通，吉林市公安局110指揮中心的民警們做了很多努力和實踐。趙利民介紹說，很多時候，接警民警要對“無效警情”進行區(qū)分，不能全部歸咎于群眾亂打電話和無理取鬧。很多時候，群眾不知道事情歸哪個部門處理，尤其是在心里緊張的時候，自然而然就想到大家熟知的號碼110，“有困難找警察”就成為第一選項。這就需要民警耐心解釋引導，能解決的及時解決，不屬于公安機關管轄的要告知清楚，做好警情分流的工作。110的接警員掌握12345市長公開電話及30多個全國統(tǒng)一的政府服務熱線，不歸公安機關負責的，就告知報警人應該撥打的電話，或轉接到應該受理的職能部門。另外，在接處警的過程中和110宣傳日，做好110報警服務臺的日常宣傳和集中宣傳工作，讓公眾了解110報警服務臺受理報警、求助、投訴的范圍，以及對虛假報警要受到哪些責罰等等，以此引導群眾正確撥打110。

接線民警要把好接警第一道關，對110警情進行初審、甄別非警務活動，告知當事人向相關部門求助和解決的同時，吉林市公安機關還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，通過開通短信、微信、微博、朋友圈、QQ等網(wǎng)絡社交工具來分流110熱線的海量報警信息，不僅促進了接警率的提高，也滿足了公眾需求。

佰佰安全網(wǎng)表示，針對如何為110減負分流，更加精準快捷的服務群眾，全省各地公安機關一直在進行探索和嘗試，也相繼推出了各具特色的解決措施，在接警方式上進行創(chuàng)新，實現(xiàn)多元化接警，既有效減輕了110報警服務臺的巨大壓力，也為群眾提供了優(yōu)質高效的服務。