2016年12月23日，長江江蘇省太倉段江堤，受污染的江堤觸目驚心，當?shù)鼐o急出動近百人清理長江岸邊的垃圾。2017年9月15日，常熟市人民檢察院依法對引發(fā)全國關(guān)注的“長江口垃圾傾倒案”9名被告人以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴。

檢察機關(guān)審查查明：2016年4月下旬，浙江省桐鄉(xiāng)市天順垃圾清運服務(wù)有限公司（以下簡稱“天順公司”）通過招投標獲得為期一年的浙江省海鹽縣生活垃圾外運處置業(yè)務(wù)。2016年8月至12月間，被告人倪炳松（天順公司負責人、股東）、周文松（天順公司股東）伙同公司其他人員，為共同牟取非法利益，在明知被告人張根、洪小勇等人（另案處理）無生活垃圾處置資質(zhì)的情況下，以明顯低于合法處置成本的價格，將35570.26噸生活垃圾交由張根、洪小勇等人處置，其中19589.94噸生活垃圾被直接拋入長江南通段、太倉段，15980.32噸生活垃圾被運至浙江湖州、安徽等地非法填埋，嚴重污染環(huán)境。

由于垃圾拋灑地之一——長江太倉段位于太倉兩個飲用水水源保護區(qū)上游，數(shù)千噸生活垃圾漂浮水面，嚴重威脅長江口飲水安全。2016年12月19日，太倉市啟動供水突發(fā)重大事故應(yīng)急處置預(yù)案，該市兩個集中式飲用水水源被迫中斷取水分別超過48小時和55小時。太倉市政府、上海崇明區(qū)政府相關(guān)部門為防止上述垃圾導(dǎo)致長江水域污染擴大、消除污染，產(chǎn)生費用共計人民幣5931039.58元。

經(jīng)鑒定，涉案的生活垃圾為含有有毒、有害物質(zhì)的固體廢物，其中揮發(fā)酚超標80倍至32200倍不等。隨意傾倒、非法填埋的35570.26噸垃圾共造成生態(tài)環(huán)境損害合計人民幣20218775.1元。

在案件偵查階段，蘇州以及太倉、常熟兩級檢察機關(guān)提前介入，針對案件影響大、涉案人數(shù)多、犯罪事實復(fù)雜等特點，按照以審判為中心的要求，積極引導(dǎo)偵查取證，規(guī)范證據(jù)形式。在審查起訴階段，兩級檢察機關(guān)公訴部門通過細致審查發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人倪炳松、周文松、張根等人還涉及其他重大犯罪事實，因此多次至浙江海鹽縣檢察院調(diào)取證據(jù)材料，與在手證據(jù)進行印證比對，本著客觀公正、不枉不縱的原則，最終追加起訴了涉及江浙滬皖四地的犯罪事實，有力打擊了污染環(huán)境犯罪行為。

兩艘傾倒垃圾船只被查扣

18日9時30分許，江蘇省太倉海事局執(zhí)法員秦立永和同事駕駛海巡船巡查時發(fā)現(xiàn)，兩艘錨泊船“魯濟寧貨4155”、“長虹機568”船員正在沖洗貨艙。秦立永和同事的船靠上前去，一股垃圾腐臭味撲鼻而來?！爱敃r我們意識到，這兩艘拋錨船只很可能是違法傾倒垃圾的船?！鼻亓⒂勒f。

秦立永和同事登船檢查時看到，兩艘船上4位男女正在緊張地用江水沖洗甲板?！伴L虹機568”船艙底殘留有一些醬黑色污水，而“魯濟寧貨4155”艙底還有少量垃圾。更可疑的是，盡管停泊在河口，兩運輸船卻關(guān)閉了船只AIS系統(tǒng)（定位巡航識別器）。隨后，秦立永等人按照執(zhí)法規(guī)定，立即扣留兩艘船只，并對4名男女進行詢問盤查。

秦立永等人運用專業(yè)知識和現(xiàn)場執(zhí)法經(jīng)驗，對周邊氣味、貨物殘留、洗艙水顏色等細節(jié)進行甄別。在大量事實證據(jù)面前，涉事船員承認了兩船于12月17日夜間將船上裝載的垃圾卸入長江。太倉海事局依法對兩艘可疑船舶采取了強制措施。

1900余噸垃圾傾倒長江

兩艘垃圾船的落網(wǎng)，勾勒出一條“浙江-安徽-長江口”的垃圾偷倒路線。“魯濟寧貨4155”、“長虹機568”本航次與桐鄉(xiāng)市天順垃圾清運服務(wù)有限公司簽訂的垃圾運輸合同，雙方貨物運輸協(xié)議上要求將垃圾運送至安徽省樅陽縣同城盛運環(huán)保電廠。

但兩船在浙江海鹽黃橋碼頭將共計約1900噸垃圾裝船，由于種種原因，樅陽的環(huán)保電廠未接收垃圾。在拋錨滯留近一個月后，兩船又按照甲方公司要求開往銅陵水域拋錨等待卸貨，但同樣未成功。12月14日，兩船返航開往南通。17日晚9點，當行至長江太倉段白北水道時，兩船關(guān)閉AIS設(shè)備、航行燈，利用浮吊將兩船裝載的1900余噸垃圾全部卸入長江。

“我們登船檢查的時候，船上的導(dǎo)航系統(tǒng)是關(guān)閉的，”秦立永介紹，兩船關(guān)閉AIS設(shè)備后，查不到17日17時39分以后的航行軌跡。

“從17日到19日，兩艘船的行駛軌跡是非正常的。一個箭頭直接就到了蘇州太倉的楊林港，這里是拋錨和被查獲的地點。這說明兩艘船在17日關(guān)掉了AIS設(shè)備。這意味著，當他們作案時，其他船的導(dǎo)航屏幕上這艘船‘不存在’，船只實際所在地顯示‘沒有船’的信息，一不小心，還可能發(fā)生撞船事件。”一名海事工作人員分析。

太倉啟動應(yīng)急水源

事件發(fā)生后，蘇滬兩地立即啟動應(yīng)急預(yù)案。太倉市關(guān)閉了長江水源地取水口，啟用應(yīng)急水源，以確保市民用水安全。同時長航所、太倉海事局組織專業(yè)力量，對江面垃圾漂浮物進行打撈回收，最大限度降低對水域的影響和危害。在崇明，上海方面也組織人員清除垃圾。

22日下午，上海崇明區(qū)應(yīng)急辦相關(guān)負責人介紹，近期發(fā)現(xiàn)長江江面的垃圾帶后，崇明區(qū)區(qū)委、區(qū)政府于12月19日召開專題工作會議，政府部門聘請了專業(yè)公司清理江面和江岸的垃圾，并負責后期運輸處理，“從12月20日到12月22日，3天打撈了上萬袋垃圾。清理工作到現(xiàn)在還沒結(jié)束，還一直在撈。”

該負責人說，江上垃圾帶沒有對水源地水質(zhì)造成影響?！拔覀儗|風西沙水庫庫外和庫內(nèi)的水進行過檢測，檢測結(jié)果顯示水質(zhì)合格，而且我們進行過二次檢測，也是合格的?！?

另據(jù)上海媒體報道，今年11月5日，上海方面在東風西沙水庫周邊數(shù)公里的水域就發(fā)現(xiàn)綿延數(shù)公里的水上垃圾帶，并且在取水閘旁也出現(xiàn)了漂浮的垃圾。有關(guān)部門向崇明應(yīng)急辦匯報后，立即開展了清理工作，截至11月29日，共清理出了48100袋垃圾，共重101.7噸。

12月17日，類似情況再次出現(xiàn)。崇明原水管理有限公司宋經(jīng)理向媒體介紹，現(xiàn)場委托給專業(yè)公司進行垃圾打撈工作，預(yù)計至少半個月打撈才能全部完成，截至22日下午已經(jīng)打撈出1.7萬袋垃圾。

江浙滬三地聯(lián)手處置

12月22日，太倉市對長江垃圾事件作出回應(yīng)。12月19日，長江航運公安局蘇州分局太倉派出所（長航所）上報發(fā)現(xiàn)“垃圾船”的情況后，太倉市立即啟動應(yīng)急預(yù)案，關(guān)閉長江水源地取水口，啟用應(yīng)急水源，確保市民用水安全。長航所、太倉海事局組織專業(yè)力量對江面垃圾漂浮物進行打撈回收，最大限度降低對水域的影響和危害。據(jù)統(tǒng)計，18日下午至23日，共出動海巡艇27艘次，清污船32艘次，14家沿江碼頭，840余人次，累計清理垃圾約820余立方。

此外，太倉市環(huán)保局對案發(fā)現(xiàn)場、拋撒垃圾進行辨認、取證，并對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，太倉海事局、長航所加強對長江江面的巡查監(jiān)管。

在蘇滬兩地受傾倒垃圾危及后，臨近的浙江省也迅速召開會議專題研究，成立專項工作組，組織環(huán)保、建設(shè)、公安、海事等力量，分赴上海、江蘇兩地對接案件協(xié)查、偵辦工作。浙江省環(huán)保廳、省建設(shè)廳負責人還趕赴嘉興開展有關(guān)調(diào)查處置工作。

據(jù)太倉方面通報，目前，蘇州市公安局、太倉市委、市政府、長航公安蘇州分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門到長航所聯(lián)合開展工作，迅速成立由長航公安蘇州分局、蘇州市公安局環(huán)食藥支隊、太倉市公安局、太倉海事局、太倉市環(huán)保局組成的專案組立案偵查。

經(jīng)審查，船員段某某等人交待，他們受浙江天順垃圾清運服務(wù)有限公司海鹽分公司雇傭，運輸浙江嘉興的生活垃圾至長江太倉段水域傾倒。目前，犯罪嫌疑人段某某等4人因涉嫌污染環(huán)境罪被刑事拘留。浙江天順公司法人代表倪某、股東周某已被警方控制。此案正在進一步偵辦中。

嘉興市公安機關(guān)也抽調(diào)400余人的精干警力成立專案組，派出工作專班赴蘇、滬等地，調(diào)查傾倒垃圾的違法犯罪行為及其背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，嘉興警方已對8名涉嫌犯罪的嫌疑人員采取刑事強制措施，現(xiàn)案件正在進一步調(diào)查之中。

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