近日，義烏市綜合行政執(zhí)法局蘇溪大隊經(jīng)過半個多月的努力，終于辦結(jié)了一起未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍采砂案件，對某建筑工程有限公司作出罰款50000元整的行政處罰。

義烏一企業(yè)河道內(nèi)非法采砂 被罰款50000元

深夜核實舉報 一路追蹤發(fā)現(xiàn)收納沙場

2017年7月26日晚，義烏市綜合行政執(zhí)法局蘇溪大隊接一起96150舉報，稱義烏市蘇溪鎮(zhèn)大陳江邢宅村附近有人在河道邊采砂。當(dāng)日19時57分，執(zhí)法隊員到達(dá)舉報地點，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有2臺挖掘機(jī)正同時作業(yè)，其中一臺將所挖出的砂子裝入一旁等待的重型自卸貨車內(nèi)。隨后執(zhí)法隊員駕車跟隨其中一輛貨車，發(fā)現(xiàn)該車駕駛員將砂子運至義烏市蘇溪鎮(zhèn)青春村附近的某沙子加工廠。20時28分，執(zhí)法隊員出示行政執(zhí)法證件后，依法查扣這輛貨車，并對堆放地點進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

經(jīng)初步檢查，堆放地點位于該沙子加工廠西南角，長約28米，寬10.8米，高18米，初步計算總量約為5443立方米。執(zhí)法隊員將貨車內(nèi)所運出的砂子與現(xiàn)場堆放的砂子進(jìn)行對比后，發(fā)現(xiàn)兩者都具有同樣的水腥臭味，其顆粒大小、顏色也十分一致。當(dāng)日20時40分許，執(zhí)法隊員于該沙場再次查扣兩輛同樣由大陳江運至該沙子加工廠的貨車，并將駕駛員三人帶至蘇溪鎮(zhèn)派出所，進(jìn)行詢問調(diào)查。

究竟誰是當(dāng)事人 事件變得撲朔迷離

7月26日21時40分至27日00時50分，蘇溪大隊隊員對駕駛員程某、楊某、田某分別進(jìn)行詢問，得知26日16時左右，該車隊負(fù)責(zé)人金某在一個名叫“東陽車隊干活群”的微信群中要求“全部車去蘇溪拉砂子，下午五點半前到工地?！?

當(dāng)日車隊共有4輛車前往蘇溪大陳江拉砂，其中3輛車被執(zhí)法隊員查獲，截止查獲時共運了滿滿8趟砂。根據(jù)駕駛員說法，每拉完一趟砂，施工單位會在沙場門口給駕駛員一張送貨單用作結(jié)算運費憑據(jù)。

掌握砂子運往何處的重要信息后，27日一大早，執(zhí)法隊員再次前往這一沙子加工廠，向該廠的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人葉某了解情況。據(jù)葉某講述，經(jīng)他人介紹，7月23日他與一位姓翁的男子簽訂了一份協(xié)議。協(xié)議中規(guī)定，翁某將蘇溪鎮(zhèn)蔣宅村-邢宅村大陳江河道清淤工程清理出的污泥和廢料包送到加工廠，加工廠根據(jù)污泥和廢料的利用程度支付部分機(jī)械費和運費，并負(fù)責(zé)洗砂作業(yè)，其他一切手續(xù)費用由翁某負(fù)責(zé)。

當(dāng)執(zhí)法隊員詢問這份協(xié)議中為何沒有涉及此次洗砂作業(yè)后的銷售收入分配時，葉某表示，“我們還沒開始對這批淤泥和廢料進(jìn)行處理，本來是根據(jù)淤泥和廢料的成砂率，會再次簽訂協(xié)議?！?

7月28日，經(jīng)執(zhí)法隊員聯(lián)系，翁某來到蘇溪大隊，他表示自己是義烏市某建筑工程有限公司的科長，但只負(fù)責(zé)該工程與建設(shè)單位聯(lián)系的部分工作，該工程的實際負(fù)責(zé)人是孫某?！笆┕すさ氐拈_工、工人雇傭與清運公司的合作，都由孫某負(fù)責(zé)。我只知道有個填埋場，工程產(chǎn)生的污泥和廢料需要堆在該處。 7月23日，孫某把這份協(xié)議拿給我簽字，當(dāng)時沙子加工廠（乙方）那一欄就已經(jīng)簽好了?！?

一時之間，這一案件似乎陷入了困境，理不出頭緒，眼看著時間流逝，收集證據(jù)也越來越困難，這時，執(zhí)法隊員決定換一個思路，直接從清淤工程的施工方查起。

義烏一企業(yè)河道內(nèi)非法采砂 被罰款50000元

多部門聯(lián)合 收集關(guān)鍵證據(jù)信息

7月28日下午，執(zhí)法隊員來到義烏市蘇溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府五水共治辦，查閱義烏市蘇溪鎮(zhèn)大陳江（蘇溪二小-邢宅堰壩）清淤工程的項目信息及中標(biāo)方信息，同時根據(jù)中標(biāo)圖紙，與現(xiàn)場情況進(jìn)行對比，收集了非法采砂案的關(guān)鍵證據(jù)信息，確定了其非法采砂的大致范圍、總量。

據(jù)了解，該工程于6月6日在蘇溪招投標(biāo)中心被義烏某建筑工程公司中標(biāo)，6月28日，蘇溪鎮(zhèn)人民政府與其簽訂施工合同。根據(jù)合同規(guī)定，該工程公司僅負(fù)責(zé)對河道內(nèi)的淤泥進(jìn)行清理，也就是說，該公司根本未取得采砂許可證，無權(quán)對河道內(nèi)的砂子進(jìn)行處置。

執(zhí)法隊員依法向該建筑公司發(fā)放《接受詢問（調(diào)查）通知書》，8月1日，孫某來到蘇溪大隊。孫某表示，自己是該建筑工程公司7月份剛聘用的工地管理人員，公司中標(biāo)清淤項目后，就專門負(fù)責(zé)清淤工程的機(jī)械工作。當(dāng)執(zhí)法隊員再次詢問，是否清楚一共運輸了多少淤泥砂石到沙子加工廠，孫某提及，“我與某渣土清運公司的老板聯(lián)系過，讓他負(fù)責(zé)工程的淤泥砂石運輸工作，但因為現(xiàn)場記賬的工作人員跑了，目前聯(lián)系不到，底單也找不到，只知道大概運輸了4000-5000方，不清楚具體運了多少淤泥沙石?！?

8月4日，該建筑公司總經(jīng)理王某來到蘇溪大隊接受進(jìn)一步調(diào)查處理。王某表示，他受公司法定代表人的委托全權(quán)處理此事，并提交了授權(quán)委托書。執(zhí)法隊員向其詢問，是否了解義烏市蘇溪鎮(zhèn)大陳江（蘇溪二小-邢宅堰壩）清淤工程的具體情況時，他表示這一項目全權(quán)安排孫某負(fù)責(zé)。孫某跟公司匯報說，找到一個場地可以免費堆放淤泥沙石，公司為了節(jié)省成本就同意了。同時他表示，相關(guān)渣土清運車運輸票據(jù)會由孫某提交給蘇溪大隊，公司方愿意接受相關(guān)處理。

確定違法事實 作出行政處罰決定

2017年7月24日，義烏市某建筑工程有限公司對義烏市蘇溪鎮(zhèn)大陳江（蘇溪二小-邢宅堰壩）清淤工程開工。在清淤工程施工過程中，該公司未經(jīng)許可，擅自在義烏市蘇溪鎮(zhèn)大陳江邢宅河段河道管理范圍內(nèi)利用挖掘機(jī)采掘砂石，于2017年7月26日19時57分被義烏市綜合行政執(zhí)法局蘇溪大隊查獲。

據(jù)調(diào)查，義烏市某建筑工程有限公司挖掘的河段長225米，寬36.3米，其挖掘的砂石、污泥混合物一部分堆放在大陳江邢宅段石橋上游南半側(cè)，另一部分通過重型自卸貨車運輸?shù)搅x烏市蘇溪鎮(zhèn)青春村附近的某沙子加工廠，運輸車次共計320車，經(jīng)測算運輸總量共5443.2立方米。目前，義烏市蘇溪鎮(zhèn)某沙子加工廠尚未對當(dāng)事人提供的砂石、污泥混合物進(jìn)行洗砂作業(yè)，義烏市某建筑工程有限公司未取得該砂石的銷售收入。

義烏市某建筑工程有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的行為違反了《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條第（一）項、《浙江省河道管理條例》第三十九條第一款之規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條第（四）項、《浙江省河道管理條例》第四十七條之規(guī)定，對其作出罰款50000元整的行政處罰。

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