今后，未滿16周歲的留守子女不能脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活，外出打工的父母要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，不能當(dāng)“甩手掌柜”。據(jù)了解，《合肥市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）近日出臺，對于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或是委托監(jiān)護(hù)人，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

不滿16周歲不能獨(dú)居

由于父母長期在外打工，不少農(nóng)村留守兒童只能跟隨祖輩或親屬居住，有的甚至是獨(dú)自生活?！兑庖姟访鞔_指出，外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活，或者父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿16周歲的子女脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

受委托監(jiān)護(hù)人應(yīng)切實在日常生活、學(xué)習(xí)及精神關(guān)愛等方面履行監(jiān)護(hù)職責(zé)及關(guān)愛義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題時及時向委托人反映，同時，外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況。村（居）民委員會、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要定期對父母或受委托監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。

不因貧困而輟學(xué)失學(xué)

《意見》指出，縣級人民政府要完善控輟保學(xué)（控制輟學(xué)保證上學(xué)）部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。教育部門要落實免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。

中小學(xué)校應(yīng)利用電話、家訪、家長會等方式加強(qiáng)與家長、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度。對于勸返無效的，要書面報告縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。

根據(jù)《意見》，寄宿制學(xué)校還要完善教職工值班制度，落實學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會實踐等活動，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力。

發(fā)現(xiàn)家庭暴力需報警

為健全保護(hù)留守兒童的機(jī)制，《意見》提出建立強(qiáng)制報告制度。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道），疑似遭受家庭暴力、故意傷害，或不法侵害或失蹤等涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間收集侵害類型、案情經(jīng)過、嚴(yán)重程度等具體線索，并及時向公安機(jī)關(guān)報告。

公安機(jī)關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對其父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料。

遇困境政府兜底救助

對監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等兒童，《意見》指出，要及時將其納入未成年人救助保護(hù)中心給予救助；符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的留守困境兒童家庭按程序納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；人社、衛(wèi)生計生、民政部門要認(rèn)真落實居民基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助政策，落實計生幫扶政策，及時將符合條件的家庭納入救助保障范圍，確保病有所醫(yī)。探索建立困境兒童分類保障制度，不斷加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)社會保險體系建設(shè)。市人社局、扶貧辦要按照精準(zhǔn)扶貧要求，重點(diǎn)扶持留守兒童家長返鄉(xiāng)就業(yè)，貧困家庭脫貧。教育部門要積極創(chuàng)造條件解決夫妻雙方在省內(nèi)打工隨遷子女生活、入學(xué)問題。

我市對農(nóng)民工家庭提供更多的幫扶支持，初步建立農(nóng)民工市民化促進(jìn)機(jī)制，為其監(jiān)護(hù)、照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。

在改善農(nóng)民工居住條件方面，符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育，全面消除隨遷子女就學(xué)障礙。

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