“煤炭生產(chǎn)環(huán)境艱苦、危險性高，煤礦工人總體收入水平低。而且礦工家庭多為1人就業(yè)，平均每人要承擔(dān)3.5人以上生活費用?！苯衲耆珖鴥蓵?，山西焦煤西山煤電杜兒坪礦掘進一隊副隊長董林代表再次建議，免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼個人所得稅。

這是董林代表連續(xù)第三年提出這樣的建議。他希望個稅改革能惠及每一位井下工人。

記者發(fā)現(xiàn)，近年來的全國兩會上，來自煤炭等行業(yè)一線的伊永春代表、徐群賢代表都提過類似建議。多位來自基層一線的代表委員呼吁，建立更加公平合理的個人稅收體系，為職工收入提速。

他們建議，除了“普惠式”提高個稅免征額外，對于一線職工，特別是從事特殊工種行業(yè)的工人，在個稅改革上應(yīng)適當(dāng)傾斜，增加職工實際收入，讓他們更有“獲得感”。

“對于一線工人的‘特殊’收入，比如加班費，是否可以列入免征的范圍呢?”農(nóng)民工代表、廣東申菱空調(diào)設(shè)備有限公司員工葉國先說，從2011年開始實施的3500元月收入起征點，已經(jīng)與當(dāng)前的生活成本、物價水平、教育支出等不相適應(yīng)。

“職工家庭首套自用住房的分期貸款利息、無房職工家庭的租房成本、職工在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)費等，都應(yīng)當(dāng)作為稅前扣除項目，先扣除再計稅?！鄙钲谑旋垗弲^(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪代表也呼吁，個稅改革要多考慮職工生活實際，合理增加稅前扣除項目。

代表委員們還建議，盡快實施分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制改革。

目前，我國實行分類所得稅制。在一些來自基層一線的代表委員看來，實行分類征收，最大的感受是“把工薪階層管住了”，“因為工薪階層的收入來源單一，可能就只有工資收入。而高收入者的收入構(gòu)成非常復(fù)雜，分類征收反而不能把全部收入統(tǒng)一到一起繳稅?！?

代表委員們表示，個稅改革要更多考慮職工的生活實際，合理調(diào)節(jié)收入分配。

江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司原董事長何達平代表說，在千方百計增加老百姓收入的同時，應(yīng)通過個稅改革減輕他們的生活負擔(dān)。

一個好消息是，財政部部長肖捷3月7日在全國兩會新聞中心召開的記者會上表示，目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計和論證中，總的思路實行綜合與分類相結(jié)合，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制?！皶紤]部分收入項目比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅，適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，如有關(guān)‘二孩’家庭的教育等支出?！? (本報北京3月9日電)

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