2017年全國兩會即將召開，它作為中國政治生活中的一件大事，得到了輿論的密切關(guān)注。下面這些有關(guān)兩會的知識，你是否知道呢?

兩會是一直同期召開嗎?

2017年3月3日，政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議將在北京開幕;5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議也將在北京舉行。兩會是一直這樣同期召開的嗎?為何政協(xié)要比人大開幕時(shí)間早兩天，開幕時(shí)間又是如何逐步固定在3月3日和5日的呢?

第一個問題很好解答。眾所周知，1945年抗戰(zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨與國民黨經(jīng)重慶談判，決定召開政治協(xié)商會議以組建新政府，是為“舊政協(xié)”。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重開幕，人稱“新政協(xié)”。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、《中國人民政治協(xié)商會議組織法》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》，還通過了關(guān)于國旗、國歌、首都、紀(jì)年等決議，選舉了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會的委員。

1954年9月第一屆全國人民代表大會舉行第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》。12月，政協(xié)第二屆全國委員會第一次會議召開，制定了《中國人民政治協(xié)商會議章程》。1959年，第三屆全國政協(xié)開始與第二屆人大會議首次同步召開，1964年也是如此。

在1978年，全國人大和全國政協(xié)同步召開了五屆一次會議，使得人大與政協(xié)的屆數(shù)終于一致。

直到全國政協(xié)九屆一次會議于1998年3月3日至14日舉行、九屆全國人大一次會議于1998年3月5日至19日舉行，全國政協(xié)會議比全國人大會議提前兩天召開的慣例形成了，全國政協(xié)會議開幕的時(shí)間鎖定在了3月3日，這一習(xí)慣便保持了下來。

一般而言,政協(xié)會議比人大會議要早1-2天舉行,這主要是為了保證政協(xié)履行其職能。根據(jù)政協(xié)章程，全國政協(xié)會議開幕當(dāng)天要聽取全國政協(xié)主席代表政協(xié)常委會所作的工作報(bào)告，次日則預(yù)留給政協(xié)委員們做分組討論之用。

為何兩個“十二屆五次會議”次序不同?

有心的讀者或許注意到了，今年全國兩會的全稱分別是“十二屆全國人大五次會議”和“全國政協(xié)十二屆五次會議”。為何會存在這種數(shù)字和名稱次序不同呢?這就要回溯兩種制度的歷史。

正如記者之前提到的，“政治協(xié)商會議”的形式最早為“舊政協(xié)”所采用，今天的中國人民政治協(xié)商會議的屆數(shù)則是以1949年建國前夕所召開的第一屆全體會議為起點(diǎn)計(jì)算。因此，將“全國政協(xié)”排在“十二屆五次會議”的屆數(shù)之前，則體現(xiàn)了中國先有政治協(xié)商會議機(jī)制、而后將其常態(tài)化，從而產(chǎn)生了屆數(shù)的歷史事實(shí)。

同理，屆數(shù)排在“全國人大”之前，則是由于我國的全國人民代表大會制度誕生于建國后的1954年，由《中華人民共和國憲法》所明確規(guī)定，有明確的法律性質(zhì)，因此將屆數(shù)排在前面，所體現(xiàn)的同樣是對歷史和法律的尊重。

為何一個按地域，一個依界別?

一般來說，全國人民代表大會以行政區(qū)域?yàn)閱挝唤M織會議，各級人大代表的選舉也是以選區(qū)為單位進(jìn)行。全國政協(xié)則由界別組成，界別民主是政協(xié)民主區(qū)別于其他民主形式的重要特點(diǎn)之一。目前全國政協(xié)共設(shè)置有34個界別，其中黨派類10個、團(tuán)體類8個、界別類13個、特邀類3個，基本涵蓋了社會各階層、各方面。

記者發(fā)現(xiàn)，1949年召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，是由地域代表和界別代表共同組成的，具體來說，包括黨派代表、區(qū)域代表、軍隊(duì)代表、團(tuán)體代表(共45個單位)和特邀代表，共5大類。

由于1954年召開的第一屆全國人民代表大會學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)最高蘇維埃的代表產(chǎn)生方式，因此區(qū)域代表和軍隊(duì)代表轉(zhuǎn)而參加人大，不再作為政協(xié)的參加單位，政協(xié)的組成部分由此確定為黨派、團(tuán)體、界別和特邀四個方面，并延續(xù)至今。界別代表往往是特定領(lǐng)域的專門人才，因此進(jìn)行政治協(xié)商和參政議政的水平很高，更有利于匯聚來自各行各業(yè)的真知灼見。

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