最高法明確，被執(zhí)行人是未成年人的，法院不得將其納入“老賴”名單。同時(shí)明確納入“老賴”名單的期限一般為兩年。3月1日，最高法對(duì)外公布了新修訂的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(下稱“規(guī)定”)。同日，最高法還公布《關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》(下稱《財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》)、《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》(下稱《執(zhí)行款物管理規(guī)定》)。

不得將未成年人納入“老賴”名單

《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》自2013年10月1日施行。在實(shí)施過程中，因有關(guān)救濟(jì)途徑、失信名單的退出等規(guī)定不盡完善，制約了公布失信名單制度效果的進(jìn)一步發(fā)揮。

此次修改特別規(guī)定，對(duì)提供了充分有效擔(dān)保，已被采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的財(cái)產(chǎn)足以清償生效法律文書確定債務(wù)的等情形，不屬于有履行能力而拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，法院不得據(jù)此規(guī)定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。

同時(shí)增加規(guī)定，被執(zhí)行人是未成年人的，法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)。

老賴上榜期限為一般兩年

此次修訂前，并未規(guī)定納入失信名單的期限，導(dǎo)致一旦被納入失信名單就等于被判“無期徒刑”，大量失信被執(zhí)行人無法從失信名單庫中刪除，納入失信名單人數(shù)不斷增多。

最高法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥介紹，各級(jí)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息673.4萬例，且人數(shù)不斷增加。

此次修改增加規(guī)定，納入失信被執(zhí)行人名單的期限一般為兩年，對(duì)以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項(xiàng)失信行為的，可以延長(zhǎng)一年至三年，積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動(dòng)糾正失信行為的，法院可以提前刪除失信信息。

規(guī)定進(jìn)一步明確，公民、法人或其他組織認(rèn)為不應(yīng)將其納入失信被執(zhí)行人名單、記載和公布的失信信息不準(zhǔn)確、失信信息應(yīng)予刪除的，可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)糾正，公民、法人或其他組織對(duì)不予糾正決定不服的，可以自決定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出決定。

被執(zhí)行人隱匿審計(jì)資料 法院可依法搜查

同日，最高法還公布《財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》、《執(zhí)行款物管理規(guī)定》。

孟祥介紹，目前查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑主要有三種：申請(qǐng)執(zhí)行人提供線索，被執(zhí)行人報(bào)告，法院依職權(quán)調(diào)查。我國多依靠法院調(diào)查。

《財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》規(guī)定，法院有義務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);對(duì)于網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)尚未覆蓋的財(cái)產(chǎn)形式，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件需要采取其他方式進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)事人及其代理人也可以自行調(diào)查。

此外，還確立審計(jì)調(diào)查制度。為解決被執(zhí)行人不提供審計(jì)資料的問題，明確被執(zhí)行人隱匿審計(jì)資料的，法院可以依法搜查;并嚴(yán)格被執(zhí)行人妨礙審計(jì)調(diào)查的法律責(zé)任。

對(duì)不履行報(bào)告義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)施信用懲戒

《財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》還強(qiáng)化了財(cái)產(chǎn)報(bào)告義務(wù)。

孟祥介紹，被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)是財(cái)產(chǎn)調(diào)查的重要途徑，能夠全面反映被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和履行能力，有利于減少法院尋找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的盲目性。但由于存在核實(shí)不及時(shí)、懲罰不到位等問題，該制度的功能一直沒有得到充分發(fā)揮。

《財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》具體規(guī)定了報(bào)告財(cái)產(chǎn)令的內(nèi)容、報(bào)告財(cái)產(chǎn)的范圍、補(bǔ)充報(bào)告義務(wù)、核實(shí)程序、不履行報(bào)告義務(wù)的法律責(zé)任等問題，進(jìn)一步完善了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。

為解決當(dāng)事人敷衍申報(bào)，法院處罰不力，《財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》專門規(guī)定對(duì)財(cái)產(chǎn)報(bào)告的調(diào)查核實(shí)程序;細(xì)化被執(zhí)行人不履行報(bào)告義務(wù)的處罰措施，尤其強(qiáng)調(diào)法院對(duì)不履行報(bào)告義務(wù)的被執(zhí)行人應(yīng)依法實(shí)施信用懲戒。

上述文件均于2017年5月1日起施行。

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