打拐工作，關(guān)乎千家萬戶的團(tuán)圓夢(mèng)，事關(guān)人民群眾的安全感。通過“打拐神器”開展“全民反拐”，開展專項(xiàng)行動(dòng)、跨國(guó)合作鑄就打拐銅墻鐵壁，創(chuàng)新機(jī)制完善打拐基礎(chǔ)工作……兩年來，在全面深化公安改革的大潮中，公安機(jī)關(guān)打拐“大招”頻出，打拐工作再創(chuàng)佳績(jī)，不僅有力提升了打擊犯罪的能力水平，而且推動(dòng)形成了人人參與反拐的良好局面。

2016年5月，兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。

各地一線打拐民警通過平臺(tái)即時(shí)上報(bào)兒童失蹤信息，相關(guān)信息會(huì)在第一時(shí)間通過“公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布”官方微博等新媒體、高德地圖等移動(dòng)應(yīng)用對(duì)公眾發(fā)布，同時(shí)通過相應(yīng)渠道自動(dòng)推送到兒童失蹤地周邊的相關(guān)人群，讓更多群眾及時(shí)從官方渠道獲取準(zhǔn)確信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)快速偵破拐賣案件。

開發(fā)“神器”，打拐進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代

你是否收到過高德地圖、滴滴出行等手機(jī)APP推送的兒童失蹤信息？或者在刷微博的時(shí)候關(guān)注到“公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)”官方微博發(fā)布的信息？

這些信息正是來自公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)。打拐戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，這些平臺(tái)的搭建為公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間發(fā)布兒童失蹤信息提供了可能。

——2016年5月，公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)正式上線，被稱為中國(guó)版的“安珀警報(bào)”。該平臺(tái)可協(xié)助各地公安機(jī)關(guān)打拐民警即時(shí)發(fā)布各地兒童失蹤信息，并自動(dòng)向失蹤地周邊一定范圍內(nèi)相關(guān)人群推送，讓更多群眾準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息，主動(dòng)提供失蹤兒童線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲拐賣案件，盡快找回失蹤兒童。

——2016年11月，公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)二期上線，新接入支付寶、UC、手機(jī)淘寶、YunOS系統(tǒng)、騰訊QQ、百度、一點(diǎn)資訊、今日頭條、360手機(jī)衛(wèi)士、滴滴出行等新媒體和移動(dòng)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大了平臺(tái)信息發(fā)布渠道和范圍。

兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)橫空出世，為打拐工作插上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。以往，打拐主要靠公安機(jī)關(guān)創(chuàng)立的偵辦拐賣兒童案件“一長(zhǎng)三包”責(zé)任制、兒童失蹤快速查找機(jī)制和來歷不明兒童摸排比對(duì)機(jī)制等內(nèi)部工作機(jī)制。如今，打拐民警登錄平臺(tái)系統(tǒng)，通過簡(jiǎn)單的操作，就可以接入高德地圖等手機(jī)軟件，以彈窗的形式將失蹤兒童信息瞬間推送給公眾，發(fā)動(dòng)群眾參與打拐工作。

為了更有效地推送信息，平臺(tái)根據(jù)失蹤時(shí)間設(shè)定了不同的推送范圍。以兒童丟失地點(diǎn)為圓心，失蹤1小時(shí)以內(nèi)，推送半徑100公里；失蹤2小時(shí)以內(nèi)，推送半徑200公里；失蹤3小時(shí)以內(nèi)，推送半徑300公里；失蹤超過3小時(shí)，推送半徑500公里。

除了“快”，該平臺(tái)的厲害之處更在于它能夠“呼風(fēng)喚雨”，發(fā)動(dòng)群眾，通過新媒體技術(shù)手段，讓每一位用智能手機(jī)的群眾都成為發(fā)現(xiàn)人販子的“監(jiān)視器”。

截至2016年12月31日，平臺(tái)共發(fā)布失蹤兒童信息648條，找回兒童611名，找回兒童比例達(dá)到94.29%；其中解救被拐賣兒童27名，找回離家出走兒童358名。

2016年1月，山東臨沂、四川涼山公安機(jī)關(guān)同時(shí)展開抓捕解救行動(dòng)，摧毀一個(gè)跨省拐賣兒童犯罪團(tuán)伙，解救被拐賣兒童10余名。 （本報(bào)資料圖片）

2016年3月9日，被人拐賣多日的小女孩童童(化名)，在浙江省海鹽縣警察叔叔阿姨的幫助下，終于從新疆回到了浙江，在蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)與家人團(tuán)聚。 沈志良 攝

十面埋伏，筑起打擊拐賣犯罪的銅墻鐵壁

兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)讓全民打拐成為可能，在全社會(huì)拉起了打擊拐賣犯罪的防護(hù)網(wǎng)。

2016年5月13日16時(shí)，一名四川籍2歲女童在河北省衡水市走失。幾個(gè)小時(shí)后，公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)官方微博發(fā)布一條消息，并附女童照片和監(jiān)控拍到的犯罪嫌疑人照片。不久，有群眾提供了一條有價(jià)值線索，指向犯罪嫌疑人。通過這條寶貴的線索，警方一路追蹤，最終成功解救女童。這是該平臺(tái)運(yùn)行后成功解救的第一名被拐兒童。

一方面，運(yùn)用信息化手段，借助民力，形成群防群治的打拐新局勢(shì)；另一方面，在打拐的戰(zhàn)場(chǎng)上，不斷開展專項(xiàng)行動(dòng)、跨國(guó)合作，兵分多路，對(duì)拐賣犯罪分子設(shè)下“十面埋伏”。

對(duì)拐賣犯罪零容忍！為此，公安部刑偵局打拐辦多次組織聲勢(shì)浩大的打拐專項(xiàng)行動(dòng)，派出精兵強(qiáng)將，指揮調(diào)度各地公安機(jī)關(guān)，向拐賣犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)。

2016年11月24日，一場(chǎng)涉及福建、江西、廣東、云南等7省份的特大販賣嬰兒專案開展集中收網(wǎng)行動(dòng)，共抓獲犯罪嫌疑人157名，解救被拐賣兒童36名。

為嚴(yán)厲打擊拐騙操縱聾啞人違法犯罪活動(dòng)，2016年10月，公安部刑偵局打拐辦部署四川、重慶、吉林、甘肅等13個(gè)?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)開展集中收網(wǎng)，共抓獲犯罪嫌疑人464名，解救被拐聾啞人98名，摧毀犯罪團(tuán)伙75個(gè)，破獲各類違法犯罪案件859起。

在一次次專項(xiàng)行動(dòng)中，一張由公安部統(tǒng)一指揮、各地公安機(jī)關(guān)協(xié)同配合的“網(wǎng)”讓犯罪分子無處可逃。針對(duì)邊境地區(qū)的拐賣犯罪，公安機(jī)關(guān)又亮出了什么“殺手锏”？

針對(duì)跨國(guó)拐賣犯罪突出問題，中國(guó)警方聯(lián)合越南、緬甸等國(guó)家警方開展聯(lián)合打拐行動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)先后與緬甸、越南、老撾、柬埔寨等國(guó)家簽署了關(guān)于加強(qiáng)打擊拐賣犯罪合作的政府間協(xié)定。

為加大對(duì)跨境拐賣犯罪的打擊力度，中國(guó)在云南、廣西邊境地區(qū)與越南、緬甸、老撾建立了8個(gè)“打拐?qǐng)?zhí)法合作聯(lián)絡(luò)辦公室”，形成定期會(huì)晤制度和重大案件、特殊案件隨時(shí)通報(bào)會(huì)晤制度、刑事案件情報(bào)信息交流機(jī)制。

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。跨國(guó)打拐行動(dòng)與執(zhí)法合作，在邊境地區(qū)筑起了打拐的銅墻鐵壁，讓犯罪分子插翅難逃。

創(chuàng)新機(jī)制，讓“天下無拐”的夢(mèng)不再遙遠(yuǎn)

近年來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)立足打拐工作實(shí)際，針對(duì)實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新完善相關(guān)工作機(jī)制，努力在“防”和“保障”上下功夫，為推進(jìn)打拐工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——沒有買賣就沒有拐賣！曾經(jīng)，“收買幾乎不追責(zé)”“買方無風(fēng)險(xiǎn)”成為拐賣婦女兒童犯罪屢打不絕的一個(gè)主要原因。為了從源頭上打擊拐賣犯罪，公安部會(huì)同立法機(jī)關(guān)研究修改刑法。最終，在刑法修正案（九）中規(guī)定，收買被拐賣婦女、兒童的行為一律追究刑事責(zé)任。該修正案于2015年11月1日起施行，為打擊拐賣犯罪買方市場(chǎng)提供了法律武器。

——兒童失蹤不能第一時(shí)間立案怎么辦？什么是偷盜嬰幼兒出賣？如何區(qū)分正常的婚姻介紹與打著幌子拐賣婦女犯罪的界限？公安部主動(dòng)商請(qǐng)最高法、最高檢、司法部進(jìn)行研究，在2010年四部門出臺(tái)司法解釋的基礎(chǔ)上，2016年12月，最高法又出臺(tái)了《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，有效解決了拐賣案件法律適用方面存在的問題。

——拐賣受害人安置送養(yǎng)難怎么辦？2015年8月，公安部會(huì)同民政部聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》，完善了相關(guān)救助、安置工作。根據(jù)規(guī)定，符合條件的打拐解救兒童最快1年3個(gè)月就可以被收養(yǎng)，能夠在家庭環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

——兒童被拐多年后相貌發(fā)生變化，不易識(shí)別怎么辦？為解決這一問題，公安部于2009年建立了世界上第一個(gè)打拐DNA信息庫。近兩年來，進(jìn)一步完善了網(wǎng)上比對(duì)和線下調(diào)查核實(shí)等工作，截至目前已幫助4500余名被拐多年的兒童與家人團(tuán)聚。2016年，有392名失蹤或被拐多年的兒童通過比對(duì)和核實(shí)找到了親人。

在創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)積極尋求社會(huì)力量支援打拐工作，通過微博微信新媒體平臺(tái)加強(qiáng)與打拐志愿者和網(wǎng)民互動(dòng)，隨時(shí)收集線索、反饋意見，與“寶貝回家”網(wǎng)站建立合作機(jī)制，使網(wǎng)站遍布全國(guó)的20萬名志愿者成為打拐工作的得力助手。

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