虛構(gòu)應(yīng)稅事項、虛增非稅收入、違規(guī)先征后返……近日遼寧省主動曝光的財政數(shù)據(jù)造假事件引發(fā)輿論關(guān)注。財政部有關(guān)負責人20日回應(yīng)稱，財政部對此高度重視，將把財政收入質(zhì)量納入重點監(jiān)管，并加大問責力度，堅決防范和制止財政數(shù)據(jù)造假。

問題1

如何看待遼寧省所轄市縣存在財政數(shù)據(jù)造假?

財政部有關(guān)負責人表示，黨中央、國務(wù)院一貫要求嚴肅財經(jīng)紀律，確保經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實性和準確性?！额A(yù)算法》也明確規(guī)定，預(yù)算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。遼寧省此前搞假數(shù)字、帶水分的財政收入，嚴重違反了黨中央、國務(wù)院的要求以及預(yù)算法的規(guī)定，影響了中央對遼寧省經(jīng)濟形勢的判斷，誤導(dǎo)了中央決策，損害了黨和政府的形象和威信;同時也影響到中央對遼寧省的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，降低了市縣政府可用財力和民生保障能力。此次遼寧省能夠公開對外確認財政數(shù)據(jù)造假，直面問題，不遮丑，不護短，既是對自身的反省和鞭策，也可以對其他地區(qū)起到警示作用，值得肯定。

問題2

遼寧省有關(guān)市縣財政數(shù)據(jù)造假有哪些方式?

經(jīng)調(diào)查，遼寧省有關(guān)市縣虛增財政收入的方式大致有以下幾種：一是通過虛構(gòu)應(yīng)稅事項和納稅依據(jù)，虛增耕地占用稅、土地增值稅等地方稅收收入。如2012年，某縣將原縣委和縣政府機關(guān)用地使用權(quán)及地上建筑物劃撥給縣政府融資平臺公司，再由該公司對外轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓行為未實際發(fā)生，卻對此征收土地增值稅等5671萬元。二是通過虛假拆遷或轉(zhuǎn)讓土地、使用財政資金繳納國有資源有償使用收入等虛增非稅收入。如2012年，某縣重復(fù)轉(zhuǎn)讓4家糧庫土地，虛增國有資本經(jīng)營收入6965萬元。三是違反國家規(guī)定對企業(yè)稅收實施先征后返。如2011年至2013年，某縣對33戶企業(yè)以先征后返的方式返還增值稅、企業(yè)所得稅等2224萬元。四是有的市縣還通過違規(guī)編造、隨意調(diào)整財政月報的方式虛增財政收入。

問題3

財政部下一步將采取什么措施?

財政部將重點做好以下幾個方面的工作：一是督導(dǎo)遼寧省各級財政部門落實好各項整改措施，并形成長效機制。密切關(guān)注包括遼寧省在內(nèi)的地方財政收入運行情況，進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是進一步完善財政管理績效考核激勵機制，加大對考核結(jié)果的應(yīng)用，強化考核的正向激勵作用，引導(dǎo)地方做實各級財政收入。三是繼續(xù)將財政收入質(zhì)量監(jiān)管作為財政部駐各地專員辦的日常監(jiān)管重點，進一步加大監(jiān)督檢查力度。四是加大問責力度。督促地方貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，依法依規(guī)對弄虛作假的地區(qū)和人員進行問責，堅決防范和制止財政數(shù)據(jù)造假。

內(nèi)存

遼寧省長在報告中確認財政數(shù)據(jù)造假

1月17日，遼寧省十二屆人大八次會議在遼寧人民會堂開幕，遼寧省委副書記、省長陳求發(fā)代表省政府作政府工作報告。陳求發(fā)在工作報告中首次對外確認，遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為，且呈現(xiàn)持續(xù)時間長、涉及面廣、手段多樣等特點，虛增金額和比例從2011年至2014年呈逐年上升趨勢。

2015年遼寧財政收入增幅出現(xiàn)了兩位數(shù)的下降。對此，陳求發(fā)在政府工作報告中解釋，“我們頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，2015年夯實了財政數(shù)據(jù)，2016年以來努力夯實其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)?！?

陳求發(fā)在政府工作報告中指出：2016年，遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值沒有完成預(yù)期目標，其中一個主要原因是過去一個時期，經(jīng)濟發(fā)展思路一度背離黨中央的決策部署，背離黨的實事求是思想路線，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟數(shù)據(jù)含有水分。

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統(tǒng)計局：堅決制止個別地方數(shù)據(jù)造假

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆昨日在新聞發(fā)布會上表示，“過去幾年遼寧的數(shù)據(jù)如何，遼寧省已經(jīng)對這個問題做出了解答，你們可以咨詢遼寧省的統(tǒng)計和財政部門。所反映的一些數(shù)據(jù)可能主要是財政收入數(shù)據(jù)不實的問題，對這個問題，遼寧省委省政府很重視，國家也很重視?！?

寧吉喆表示，對于數(shù)據(jù)的問題，黨中央、國務(wù)院一貫明確，要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確、全面、及時，這是統(tǒng)計工作者和政府工作者的天職。我們是這么做的，應(yīng)該說全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是真實可靠的。個別地方、個別數(shù)據(jù)存在的造假問題，只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就會堅決制止，還因為我們有統(tǒng)計法，有統(tǒng)計法的實施條例，要根據(jù)法律法規(guī)加以處理，毫不手軟。最近，按照中央深改組關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性文件的要求，各級統(tǒng)計部門還要加強統(tǒng)計執(zhí)法、監(jiān)督、檢查，堅決防范和制止個別地方、少數(shù)人統(tǒng)計造假、弄虛作假的行為和現(xiàn)象。

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