征地拆遷又見斷水斷電。
太原市民何偉(化名)反映稱，他所在的山西省太原市小店區(qū)殷家堡社區(qū)的部分居民近日陷入停水、停電以及沒有供暖的窘境。他們都是這個城中村還未簽下拆遷協(xié)議、仍未搬遷的居民。
一份社區(qū)貼出的通知顯示，11月27日，社區(qū)兩委召開會議，決定從12月5日起，停止對原殷家堡舊村所有宅基地未搬遷住戶的一切公共服務。
殷家堡社區(qū)居民提供的社區(qū)通知。
12月8日，殷家堡社區(qū)以及社區(qū)所屬的平陽路街道辦事處有關領導證實了上述通知的真實性并對此回應，殷家堡社區(qū)拆遷已進行至尾聲，這么做是為了消除安全隱患。
北京圣運律師事務所主任王優(yōu)銀指出，從目前來看，上述街道辦事處和社區(qū)涉嫌利用停水停電進行逼遷，這種行為是違法的。目前，我國有《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國辦發(fā)明電[2010]15號》等多個法律法規(guī)以及文件對征地拆遷予以規(guī)范，其中均提到禁止用停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷。
停止一切公共服務
公開資料顯示，殷家堡社區(qū)位于山西省太原市南部，隸屬小店區(qū)。社區(qū)總人口2598人，總戶數(shù)960戶。作為當?shù)亓鲃尤丝谳^為集中的“城中村”之一，社區(qū)居民主要收入來源為房屋出租。
2015年起，太原市啟動加快城中村改造工作,力爭用5年時間完成170個城中村改造任務。2016年，殷家堡社區(qū)被列入太原市城中村改造名單。
據(jù)社區(qū)居民何偉(化名)反映，拆遷工作于今年9月1日正式啟動。政府給出的補償標準方案為：以核定的拆遷居民宅基地的證載面積為準，每分(0.1畝)拆遷補償標準130萬元。
為鼓勵居民積極響應整村拆遷，在拆遷補償標準的基礎上按合法宅基地證獎勵，9月1日-10月31日期間簽訂拆遷協(xié)議的，每證獎勵20萬元;在11月1日-11月15日期間簽訂拆遷協(xié)議的，每證獎勵10萬元。
不過，直到現(xiàn)在，仍有部分居民不同意拆遷。
據(jù)何偉透露，因不滿征地拆遷，此前已有250位居民將殷家堡社區(qū)所屬的小店區(qū)政府告上法庭，陽泉市中級人民法院于9月30日受理此案，至今尚未開庭。
何偉還稱，據(jù)他掌握的情況，目前社區(qū)還有大約70戶居民未簽拆遷協(xié)議，每戶基本都有人在家。入冬以來，大家的這份“堅持”顯得異常難熬。
“沒有暖氣、這兩天還斷水斷電，有的人家是全天停，有的人家就晚上停。”他告訴澎湃新聞，因為沒有納入全市集中供熱管網，殷家堡社區(qū)主要靠集中燒鍋爐采暖。今年冬天，社區(qū)停止燒鍋爐，留下來的居民只好靠電暖器過冬。
然而到12月初，居民發(fā)現(xiàn)電暖器也不能用了。一份貼在村公告欄的通知顯示：由于大多住戶已搬遷，多數(shù)建筑物及公共設施已拆除，村內的治安、消防等公共服務無法進行。根據(jù)2016年11月25日小店區(qū)拆遷指揮部會議精神，經殷家堡社區(qū)兩委及山西金鷹投資有限公司(以下簡稱金鷹公司)及持股人代表大會會議決議，從2016年12月5日起，停止對原殷家堡舊村所有宅基地未搬遷住戶的一切公共服務。
上述通知由殷家堡社區(qū)黨支部、殷家堡社區(qū)居委會以及由村集體經濟改制成立的金鷹公司聯(lián)合發(fā)出，落款時間為11月27日。
斷水斷電已違法
12月8日下午，記者致電太原市供水集團客服熱線和太原市小店供電公司。
太原市供水集團客服工作人員表示，尚未接到關于殷家堡社區(qū)的停水通知。太原市小店供電公司工作人員則回應，停止供電主要是為了配合拆遷。
上述供電公司工作人員透露，此前曾接到一份由平陽路街道辦事處發(fā)出的文件。文件稱，為避免發(fā)生漏電、火災等造成人員和財產損失，2016年11月26日，經殷家堡社區(qū)兩委會和投資公司的決定，于12月5日起對舊宅基地用戶停止供水供電一切公共服務。
對此，平陽路街道辦事處主任王建紅和殷家堡社區(qū)居委會主任薛志興向澎湃新聞解釋，停止供水供電是為了消除安全隱患，目前不具備繼續(xù)供電的條件。
“村里拆的亂七八糟，斷頭電線等很危險，冬季還容易發(fā)生火災?！? 王建紅表示，停止一切公共服務的決定是由社區(qū)兩委和金鷹公司作出的，社區(qū)匯報過，街道辦事處也同意了。
另據(jù)薛志興所稱，根據(jù)上級要求，拆遷工作要在12月31日前全部完成。目前未搬遷的居民很少，“應該沒有超過10戶”，而非居民反映的大約70戶。
不過，在北京圣運律師事務所主任王優(yōu)銀看來，“消除安全隱患”這個解釋很難說得通，反而更像是利用停水停電的方式變相“逼遷”。
“這是違法法律規(guī)定的，停水停電不能由街道辦事處或社區(qū)來決定?！蓖鮾?yōu)銀告訴澎湃新聞，公民合理用水用電權益受法律保護。行政機關不能以行政力量對待拆遷房屋采取斷水斷電措施，侵害公民的合法權益。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，我國已有多個法律法規(guī)以及文件對征地拆遷予以規(guī)范。
如《中華人民共和國行政強制法》第四十三條顯示，行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條明確，任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
2011年，中央紀委、監(jiān)察部也曾發(fā)出通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關切實加強對征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。其中就包括“重點查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為”。
王優(yōu)銀指出，現(xiàn)實中，拆遷戶時常迫于停水停電停暖等手段，被迫與政府或開發(fā)商簽訂城下之盟。這種情形下，拆遷戶可依法向供電、供水公司申請恢復供電、供水。如供電、供水部門未履行相應職責，可依據(jù)相應的供水供電合同直接起訴至法院。
