11月9日，民政部公布了自今年3月底以來(lái)開展的農(nóng)村留守兒童摸底排查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬(wàn)人。這與全國(guó)婦聯(lián)2015年6月的報(bào)告數(shù)據(jù)6102.55萬(wàn)相比，大幅減少。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，留守兒童數(shù)量減少與此次排查對(duì)“留守兒童”的定義和近些年對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作一系列政策的有效實(shí)施有關(guān)。

據(jù)民政部副部長(zhǎng)高曉兵今日通報(bào)，今年全國(guó)共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬(wàn)人，其中由(外)祖父母監(jiān)護(hù)的805萬(wàn)人，占89.3%;由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬(wàn)人，占3.3%;無(wú)人監(jiān)護(hù)的36萬(wàn)人，占4%;一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力的31萬(wàn)人，占3.4%。

此外，高曉兵還介紹，從區(qū)域分布看，主要集中在中西部地區(qū)，70萬(wàn)人以上的有江西、四川、貴州、安徽、河南、湖南和湖北等省，占全國(guó)總數(shù)的67.7%。而在摸底的留守兒童里，近32萬(wàn)由(外)祖父母或親朋監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)情況較差。少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學(xué)或尚未登記戶口。

為什么全國(guó)婦聯(lián)2015年6月的報(bào)告數(shù)據(jù)6102.55萬(wàn)，這次摸底排查出的留守兒童數(shù)量會(huì)有如此大的變化?民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，近年來(lái)，各地高度重視留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，采取了一系列措施，尤其是隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實(shí)施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件，這是數(shù)量變化的主要原因。

同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人也表示，在留守兒童定義方面也有所區(qū)別。之前對(duì)留守兒童的定義是“父母一方外出務(wù)工、不滿十八周歲”，這次，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》將留守兒童定義為“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲”。

那么，為什么這次摸排從“父母雙方外出務(wù)工，或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力”的角度界定留守兒童?為什么將留守兒童年齡界定為十六周歲以下?該負(fù)責(zé)人表示，這主要是依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第十九條“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住”等有關(guān)規(guī)定。

“《民法通則》第十一條第二款規(guī)定‘十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人’，《勞動(dòng)法》第五十八條第二款規(guī)定‘未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者’，因此，將農(nóng)村留守兒童界定為十六周歲以下是符合法律規(guī)定的?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兒童留守狀況及其基本信息是動(dòng)態(tài)變化的。在全面摸排的基礎(chǔ)上，民政部將會(huì)同教育部、公安部督促指導(dǎo)各地通過(guò)定期走訪、重點(diǎn)核查等方式，及時(shí)監(jiān)測(cè)和掌握農(nóng)村留守兒童動(dòng)態(tài)變化及其基本信息，定期更新報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息。

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