日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，人力資源和社會保障部副部長邱小平就相關(guān)問題作出解釋稱，按照《意見》要求，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標(biāo)。
邱小平表示，施工總承包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，在工程建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持先簽勞動合同后進(jìn)場施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。
在工資發(fā)放上，邱小平介紹，推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。同時要建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，確保專款專用。
“企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用?！鼻裥∑奖硎?，要嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
邱小平介紹，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，要在中央層面建立由人社部、發(fā)改委等12個部門和單位組成的聯(lián)席會議制度。在地方層面，建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。
安全網(wǎng)新聞加點(diǎn)料：
實(shí)名制是個好東西，通過銀行卡發(fā)放也是個好辦法。實(shí)名制可以防止工資被別人冒領(lǐng)，也能實(shí)現(xiàn)“一對一”的發(fā)放。這一做法在層級較多、分包現(xiàn)象普遍的建筑行業(yè)尤為重要。
比如，之前工資可能是由分包的小包工頭集中領(lǐng)去，但又未能及時發(fā)放到農(nóng)民工手中，造成發(fā)放的脫節(jié)。而銀行卡發(fā)放則為實(shí)現(xiàn)實(shí)名制提供了技術(shù)支撐，最大程度地降低了發(fā)放過程中的人為因素。
這一點(diǎn)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。之前縣鄉(xiāng)一級的教師工資經(jīng)常被拖欠，造成大量教師罷課和上訪，嚴(yán)重影響了教學(xué)秩序。造成這種現(xiàn)象的原因在于，由于一些政府挪用了教師的工資經(jīng)費(fèi)，將“吃飯錢”變成了“建設(shè)款”。解決的辦法就是做到?？顚Ｓ?，減少發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，由財(cái)政統(tǒng)一辦理工資卡，直接發(fā)放到教師手中，并從根本上解決了欠薪問題。人社部等6部委推出的新策，用意與之大同小異。
不過，這里面有一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于，無論是實(shí)名制也好，還是銀行卡發(fā)放也罷，誰來執(zhí)行才是關(guān)鍵。農(nóng)民工工資銀行卡發(fā)放誰來做，決定著其前途。如果由用工方來執(zhí)行，這跟直接發(fā)沒有什么本質(zhì)上的區(qū)別，唯一的就是將現(xiàn)金變成了銀行轉(zhuǎn)付。在條件不方便的地方，辦卡和取錢甚至?xí)蔀檗r(nóng)民工的一種負(fù)擔(dān)；而如果是由第三方支付機(jī)構(gòu)定期支付，而不受用工方的控制，那么才能讓工資實(shí)現(xiàn)直發(fā)直通。
