十二屆全國人大常委會第十八次會議27日表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。國家主席習(xí)近平簽署第36號主席令予以公布。法律自2016年1月1日起施行。

反恐怖主義法明確，國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準(zhǔn)備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責(zé)任。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護(hù)或者給予難民地位。

該法對恐怖主義作出明確定義，即“通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為?！?

該法規(guī)定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

該法還規(guī)定，反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。在反恐怖主義工作中，應(yīng)當(dāng)尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

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“中國為反恐怖主義立法亮出綠燈”，德國新聞電視臺27日報道稱，中國十二屆全國人大常委會第十八次會議當(dāng)天通過《反恐怖主義法》。中方說，這部法律是中國當(dāng)前打擊恐怖主義的現(xiàn)實需要。該法將于2016年1月1日起施行。

該報道稱，中方27日并未公布反恐法全文，但根據(jù)此前關(guān)于該法草案的報道，反恐法規(guī)定恐怖主義“是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為”。在27日的發(fā)布會上，中國相關(guān)官員介紹說，這是一部規(guī)范政府和社會開展反恐怖工作的法律，全面系統(tǒng)地規(guī)定了中國反恐怖工作的體制、機制、手段、措施。

德國全球新聞網(wǎng)評論說，這是中國首部反恐法。中國官方媒體稱，這部法律是中國“應(yīng)對本國恐怖主義與維系世界安全的最新嘗試”。此時距法國巴黎遭遇恐怖襲擊還不到兩個月。在反恐法通過前，中國公安部設(shè)立首位反恐專員。

為什么要選擇當(dāng)前這樣一個時機出臺反恐怖主義法？《金融時報》稱，中國認(rèn)為，反恐法的出臺正值暴力和分裂分子帶來的危險增大之時。中國國家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長安衛(wèi)星27日說，近年來，受國際恐怖活動高發(fā)、境內(nèi)外“東突”勢力滲透煽動的影響，中國面臨的暴恐活動威脅越發(fā)突出，國內(nèi)發(fā)生的暴恐案件給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失，恐怖活動對中國國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

法新社說，一些西方國家擔(dān)心，其中的條款會限制媒體自由，威脅外國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。美國國務(wù)院發(fā)言人22日直接表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”，稱該法可能會影響美國對中國的貿(mào)易和投資，也會使中國的言論和宗教自由受限制。27日，在全國人大常委會舉行的發(fā)布會上，英國路透社記者就此事再次提問。

對此，全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉回答說，中方在制定反恐怖主義法的過程中，大量查詢了資料，包括國外的規(guī)定。比如美國、歐盟等的法律，因為反恐工作等需要，都對網(wǎng)絡(luò)運營商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的一些協(xié)助義務(wù)在法律中有明確的規(guī)定。他說，反恐法第18條中規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助”，不會影響相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，也不存在利用這個規(guī)定來做“后門”，侵犯企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。

英國廣播公司稱，中國官員在反恐法通過后表示，今后中國各有關(guān)部門將認(rèn)真貫徹反恐法，持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐活動，加強反恐國際合作，堅決把暴恐分子的囂張氣焰打下去。