京津冀一體化已經(jīng)如火如荼的展開，那么在這次發(fā)發(fā)展大潮中誰會受益更多呢?記者對展開調(diào)查。

河北廊坊，距北京市區(qū)僅40公里，堪比一個遠(yuǎn)郊區(qū)縣的位置。憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在京津冀一體化的國家戰(zhàn)略布局中，廊坊被確定為京津冀中部核心功能區(qū)的重要城市，用以疏解首都城市功能，承接外遷企業(yè)，有專家稱，廊坊將是京津冀一體化中的“最大受益者”。

廊坊到底會迎來怎樣的利好?跨越京冀的北京新機(jī)場或許是廊坊得到的“第一塊蛋糕”，未來臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃更值得期待。此外，廊坊管轄的固安縣、永清縣、廣陽區(qū)多個開發(fā)區(qū)都已張開雙臂準(zhǔn)備迎接北京企業(yè)。本期“十城記”報道，我們關(guān)注河北廊坊，看看京冀協(xié)作在這里結(jié)出哪些果實，又有哪些愿景值得期待。

新機(jī)場建在家門口，他在等

北京新機(jī)場跨越大興、廊坊，在拆遷補償方面，兩地存在明顯差異，最根本原因還是兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平存在較大差距。在京津冀一體化的背景下，新機(jī)場將廊坊和北京緊密聯(lián)系在一起，也成為縮小兩地經(jīng)濟(jì)差距的重要契機(jī)。

9月10日下午，廊坊市廣陽區(qū)田古營村的街頭格外熱鬧，老少爺們兒紛紛走出家門，三五成群聚在街頭，全村200多人都在熱議同一個話題——北京新機(jī)場的拆遷補償方案。

這一天是新機(jī)場拆遷辦來測量宅基地面積的日子，村民將按照官方測量的數(shù)據(jù)得到相應(yīng)的拆遷補償，最終測量數(shù)據(jù)會被公示在村委會的墻頭。

按照區(qū)里公布的補償政策，回遷房按人均55平米予以安置，宅基地地上空地分等級給予每平米200元到1400元不等的貨幣補償，房屋則依據(jù)新舊程度，每平米給予1150元到1550元不等的貨幣補償。

除了這些補償，符合條件的村民可以一次性得到就業(yè)補償3萬元，搬家補償費1萬元，以及每月550元、共計兩年的臨時安家費。

村民田家仁盤算了一番，自家5口人、610平米宅基地，獲得3套115平米的回遷房后，還能拿到50萬元的現(xiàn)金補償。這與他的心理預(yù)期有些差距，“光裝修就得用掉一半以上”。

田家仁的二姐嫁到隔壁南各莊村，屬于大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)，此次亦屬拆遷對象，同樣是600多平米的房子，拆遷補償卻比田家仁高出不少，這也讓他覺得有些落差。

賈亦是廊坊市政府的一名處級干部，曾在最早搬遷的畢各莊、團(tuán)城、團(tuán)城辛莊等地指導(dǎo)拆遷工作。他向京華時報記者透露，目前村民獲得的補償絕大部分來自國家財政，“國家給北京、河北兩地的補償標(biāo)準(zhǔn)本來就是不一樣的。”他說，按照國家發(fā)改委的批復(fù)，無論是宅基地還是口糧田，北京按照50萬元一畝地給予補償，而廊坊按照30萬元一畝給予補償。

“北京、廊坊拆遷補償存在差異，最根本原因還是兩地經(jīng)濟(jì)存在差距。”賈亦認(rèn)為，正是由于北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，廊坊發(fā)展滯后，雖然僅僅是一墻之隔甚至一條紅線之隔，百姓生活、土地價格卻有很大差別。在京津冀一體化的背景下，新機(jī)場將廊坊和北京緊密聯(lián)系在一起，未來也會成為縮短兩地經(jīng)濟(jì)差距的重要契機(jī)。

而在田家仁看來，縱然拆遷補償問題讓他心里有些不舒坦，但是新機(jī)場能建在自家門口還是很高興，最起碼妻子和女兒今后有可能不用再離家去北京上班了。

田家仁的妻子在大興黃村附近的酒店工作，女兒大學(xué)畢業(yè)后在國貿(mào)上班當(dāng)了白領(lǐng)。妻子單位提供宿舍，女兒自己租房住。雖然妻子工作的黃村離家只有35公里，但乘公交車要三個多小時，平時半個月回家一次。女兒在國貿(mào)住更遠(yuǎn)，忙起來一兩個月也回不了一次家。村里在北京打工的人不少，能?；丶业膮s不多。

田家仁聽村里的干部說，新機(jī)場周邊可能會布局保稅區(qū)、企業(yè)總部、高端制造業(yè)、酒店等一系列高端產(chǎn)業(yè)。新機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建成后，將帶動數(shù)十萬人就業(yè)，圍繞新機(jī)場就是一個中型航空城。

“以后北京人都得來我們廊坊工作，跟北京城比，我們這里也不差?！碧锛胰室恢逼谕夼茉谧约荷磉叄聶C(jī)場來了，這份期待更加強烈。

據(jù)悉，新機(jī)場4成占地在河北，僅廊坊市廣陽區(qū)就拆遷10個村，供地約2.6萬畝。廊坊市政府一名相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，目前，新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃初稿已經(jīng)出爐，由國家發(fā)改委上報至國務(wù)院。目前，廊坊市廣陽區(qū)、安次區(qū)、永清縣、固安縣的地塊已提前預(yù)留。

不過，在國家層面的北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃出臺之前，廊坊市想圍繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)做其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還無從下手。到底臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)里哪些產(chǎn)業(yè)能落在廊坊，何時能見成效，目前都無法確定，廊坊還得等一等。

北京企業(yè)外遷永清，他在等

需要等待的不只是新機(jī)場的建設(shè)規(guī)劃，今年剛剛從北京搬遷至永清的服裝加工企業(yè)主陳丙柳也在等，等待京臺高速通車，等待永清物流園區(qū)盡快建成，等待廊坊與北京市西城區(qū)對接的文化創(chuàng)意、金融及商貿(mào)等一系列產(chǎn)業(yè)能落地。

京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略推出后，陳丙柳的服裝廠是首個在廊坊永清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投產(chǎn)的北京企業(yè)。其實，早在2010年，作為浙商的陳丙柳就在浙江商會的帶領(lǐng)下，找地建廠房準(zhǔn)備遷出北京，京津冀協(xié)同發(fā)展只是讓他外遷的步子邁得更快了。

陳丙柳說做生意要“敢”，就像他敢做第一個從北京遷往永清的服裝企業(yè)一樣，12年前，他也是第一個從北京的豐臺“外遷”到南六環(huán)外的大興青云店。而在上世紀(jì)90年代，當(dāng)身邊的小伙伴還甘愿做“夫妻裁縫小作坊”時，他就敢租下2000平米的院子，雇人做起服裝加工廠。

“我看的是將來?！?010年之前，陳丙柳就注意到，北京有將低端制造業(yè)外遷的趨勢。京津冀一體化的戰(zhàn)略提出后，這個思路更加明確，而河北將迎來前所未有的機(jī)遇。

陳丙柳不禁為自己當(dāng)初的選擇暗喜。2010年，陳丙柳從永清拿地時一畝地僅十幾萬元，而今一畝地已經(jīng)漲至四五十萬元，5年時間，陳丙柳的50畝地已經(jīng)坐地升值1500萬元。

其實，最早提出外遷時，浙江商會還曾帶領(lǐng)他們到北京房山、河北涿州考察。房山地理位置最優(yōu)越，但地塊面積供給不足，“感覺施展不開”。在涿州和永清的比較中，陳丙柳認(rèn)為，永清在交通、后期規(guī)劃以及物流建設(shè)方面更勝一籌。

“我們的服裝要依賴空運、鐵路、汽車等各種交通方式，物流建設(shè)最為重要?！标惐治?，永清距離北京新機(jī)場只有15公里，走空運比在北京還方便。永清設(shè)置高鐵站，鐵路運輸條件也具備。最讓他期待的還是京臺高速的建設(shè)，陳丙柳的工廠距離京臺高速永清入口不足2公里，上高速路后一路行駛50公里即可抵達(dá)北京南五環(huán)附近，出南五環(huán)后，可沿著蒲黃榆快速路繼續(xù)北上直達(dá)南三環(huán)，從永清到北京城中心僅需1小時。

“在永清，既能夠依托北京這個2000多萬人口的大市場，又能夠面向全國。”陳丙柳以及浙江商會的帶頭人都覺得“永清是個好地方”，除了陳丙柳，還有不少服裝企業(yè)主也在永清購置了地塊。

去年，京津冀一體化的戰(zhàn)略提出后，陳丙柳加快永清工廠的建設(shè)步伐，今年7月廠房建成正式投產(chǎn)。其他不少企業(yè)主也行動了起來，“去年只有我一家在建廠，今年已經(jīng)有五六十家開建了?！?

9月12日，京華時報記者來到距離老縣城5公里的永清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。與一年前比，開發(fā)區(qū)在建工程多了不少。不過，整個開發(fā)區(qū)仍舊只有一條南北向的主路恒山路，幾乎所有建筑均分布在這條南北主干道的兩側(cè)。

主干道北部區(qū)域有兩個地方引人矚目，一處是路東側(cè)的永清臺灣工業(yè)新城，另一處是西側(cè)的北京亦莊·永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)籌備工作組所在地。據(jù)了解，永清所有的規(guī)劃用地幾乎都圍繞這兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)布局。不過，布局才剛剛開始，等待著的是大片大片的荒地。

“現(xiàn)在的永清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)看起來更像一個大工地，還談不上生產(chǎn)、貿(mào)易的問題?！标惐f，目前整個開發(fā)區(qū)只有他一家在生產(chǎn)，最近工廠對面又搬來一家服裝廠，不過投產(chǎn)并不順利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，令他們頭疼不已。

“看見我們院里的那兩個大炮筒了嗎?”陳丙柳指著廠里兩個十余米長的罐體說，“這是臨時供燃?xì)獾?，我們這里所有的電、水、通信都是臨時的，城市基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零?！?

陳丙柳說，目前永清沒有物流區(qū)，廠區(qū)生產(chǎn)的所有服裝都要先用汽車運回北京，再從北京向全國各地發(fā)貨，物流成本比在北京時反而增加不少。

陳丙柳在等，等待京臺高速通車，等待永清物流園區(qū)盡快建成，等待廊坊與北京市西城區(qū)對接的文化創(chuàng)意、金融產(chǎn)業(yè)以及商貿(mào)中心等一系列產(chǎn)業(yè)能落地。

據(jù)了解，去年，廊坊與西城簽訂合作框架協(xié)議，將來要在永清共同打造現(xiàn)代化物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場和商貿(mào)中心，在金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意領(lǐng)域開展合作。記者從相關(guān)人士處了解到，有關(guān)文化、金融、商貿(mào)、物流等方面的規(guī)劃用地就分布在恒山路的東北側(cè)，不過，目前還只是一片荒地。

去年，永清還與北京亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“聯(lián)姻”，要建設(shè)北京亦莊·永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。據(jù)了解，目前，已有5家北京企業(yè)簽約入駐開發(fā)區(qū)，建設(shè)工作已啟動，但正式啟用恐怕還需一兩年時間。

據(jù)永清臺灣工業(yè)新城相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，大紅門、動物園的一批商戶已簽約準(zhǔn)備入駐商貿(mào)中心，不過等市場起來恐怕至少需要3年時間。文化創(chuàng)意、金融產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展恐怕等待的時間更長。

如何承接京企外遷，他們在等

據(jù)介紹，在對接北京外遷企業(yè)方面，永清、固安兩個縣進(jìn)展較快，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣陽區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與北京企業(yè)的對接實質(zhì)進(jìn)展較少。

無論是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)還是永清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，記者得到的信息都包含一個“等”字。廊坊市政府一名相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這種狀態(tài)并不難理解，從一項國家工程或者國家戰(zhàn)略的提出，到真正見成效，等個三五年時間很正常，甚至?xí)L。

有關(guān)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的國家規(guī)劃尚未出臺，廊坊部分到底如何布局，目前尚無從下手。那么，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要已經(jīng)出臺，廊坊如何定位發(fā)展?記者采訪廊坊市政府，對方給出的回復(fù)是“先低頭做事，宣傳的事先不提”。相關(guān)人士表示，河北省可能還要根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展綱要進(jìn)一步做省內(nèi)規(guī)劃，所以廊坊還不好明確給自己定位。

“但是不管廊坊如何給自己定位，疏解北京城市功能，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)已經(jīng)提出來了?！辟Z亦說，廊坊肯定要抓住這個機(jī)會，積極對接北京企業(yè)，但是從一年多來的成效看，永清、固安兩個縣的進(jìn)展算是快的，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廊坊廣陽區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與北京企業(yè)的對接實質(zhì)進(jìn)展少。主要是永清和固安這兩個縣近鄰新機(jī)場，而且各自與京臺、京開高速相接，交通便利。同時，兩個區(qū)域尚有可開發(fā)的儲備土地，有足夠的空間承接北京企業(yè)。

記者了解到，固安產(chǎn)業(yè)城在今年9月9日剛剛引入一家新材料企業(yè)，另外，肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也新投產(chǎn)一家企業(yè)，固安產(chǎn)業(yè)城的相關(guān)人士透露，“目前合作勢頭還算不錯?！?

不過，記者從廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦公室得到的消息，由于開發(fā)區(qū)坐落在廊坊市區(qū)，而且是有著近20年發(fā)展史的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，項目接近飽和，受制于土地面積限制，能承接的北京企業(yè)有限，從去年到現(xiàn)在，還沒有新增加的北京企業(yè)。

而廣陽區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為后起之秀，目前引入企業(yè)不多，而且都是與新材料、環(huán)保節(jié)能有關(guān)的高附加值企業(yè)。雖然開發(fā)區(qū)還有空余土地，但由于地理位置優(yōu)越、土地稀缺，“我們現(xiàn)在是寧愿空著，也不想引入不理想的企業(yè)?！遍_發(fā)區(qū)一位負(fù)責(zé)人這樣說。那怎樣才算是理想的企業(yè)呢?他給的回答是：新材料、新能源、生物科學(xué)、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

對于廣陽區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的這一想法，北京某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)人卻覺得有些無奈，目前，北京率先外遷的企業(yè)肯定以普通制造業(yè)為主，但是這些低端產(chǎn)業(yè)廊坊也不想要。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無論在廊坊還是北京都是受歡迎的產(chǎn)業(yè)，即便有高新技術(shù)企業(yè)需要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但他們可能會優(yōu)先考慮北京郊區(qū)，在無法承受郊區(qū)地價或者找不到合適的經(jīng)濟(jì)區(qū)時才會想到外遷?！澳壳?，不屬于北京限產(chǎn)目錄中的企業(yè)，且沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，開發(fā)區(qū)沒有權(quán)利強制要求企業(yè)搬遷?！?

安全網(wǎng)觀點鏈接：廊坊招商已經(jīng)不再“裝進(jìn)籃子便是菜”

中國社科院研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀認(rèn)為，在京津冀一體化戰(zhàn)略提出之前，廊坊憑借其區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)招攬到很多北京企業(yè)，而且跟天津企業(yè)也有聯(lián)系，也就是說，廊坊已經(jīng)過了“裝進(jìn)籃子便是菜”的初期招商引資階段，在京津冀一體化的背景下，廊坊發(fā)展進(jìn)入新階段，對于引入企業(yè)有高要求，這是必然的。

從近期看，北京要做的就是進(jìn)行功能疏解，目前已經(jīng)出臺多輪新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，對于環(huán)境影響大的高污染企業(yè)就地淘汰，同時外遷中低端以及高耗能的產(chǎn)業(yè)，新材料、生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)符合北京定位因此可以不搬遷。

陳耀認(rèn)為，廊坊要做的就是要研究北京限產(chǎn)的企業(yè)目錄，根據(jù)自己的區(qū)位特點尋找合適的企業(yè)。目前，廊坊跟北京的對接中出現(xiàn)一些不暢，有多方面原因，比如信息不暢，當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)沒有對北京外遷企業(yè)應(yīng)做到全面把握。另外，在吸引企業(yè)的過程中，給予的土地、人員安置以及稅收等各方面的優(yōu)惠政策不足。當(dāng)然，也可能是對落地企業(yè)期望過高造成，畢竟在吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，北京更有競爭優(yōu)勢。

目前，新機(jī)場以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未落地，廊坊市是否可以再等等?陳耀認(rèn)為，按照規(guī)劃要求，2017年之前，京津冀協(xié)同發(fā)展在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)方面要有明顯成效，北京進(jìn)行功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)重、時間緊，廊坊應(yīng)該抓住這個機(jī)會。他說，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移具有周期性，之前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移中都有這個特點。過了集中轉(zhuǎn)移的周期，廊坊就錯過了吸引企業(yè)落地的機(jī)會。很多企業(yè)對于地理位置的要求不是很高，如果其他區(qū)域優(yōu)惠政策明顯，企業(yè)就會選擇其他區(qū)域，廊坊就失去承接的可能。新機(jī)場、高鐵、高速路的建設(shè)是有預(yù)先規(guī)劃的，未來狀況可以預(yù)見，因此，在現(xiàn)有優(yōu)惠條件激勵下，企業(yè)會提前做出決策，不需要也不能等，對于承接北京外遷企業(yè)的廊坊也是如此。

安全網(wǎng)新聞加點料：

◎廣陽區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

作為后起之秀，目前引入的北京企業(yè)不多，而且都是與新材料、環(huán)保節(jié)能有關(guān)的高附加值企業(yè)。因地理位置優(yōu)越、土地稀缺，目標(biāo)定位較高。

◎廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

位于廊坊市區(qū)，是有著近20年發(fā)展史的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，項目接近飽和，受制于土地面積限制，能承接的北京企業(yè)有限，從去年到現(xiàn)在，還沒有新增加北京企業(yè)。

◎北京新機(jī)場

北京新機(jī)場位于大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)與廊坊市廣陽區(qū)交界處，按照國家發(fā)改委的批復(fù)，新機(jī)場工程將按2025年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機(jī)起降量62萬架次的目標(biāo)設(shè)計，建設(shè)工期為5年。新機(jī)場建成后或成為僅次于首都機(jī)場的國內(nèi)第二大機(jī)場。

◎固安

鄰近北京新機(jī)場，與京開高速相接，交通便利，有足夠空間承接北京企業(yè)。固安產(chǎn)業(yè)城今年9月剛剛引入一家新材料企業(yè)。

◎永清

鄰近北京新機(jī)場，與建設(shè)中的京臺高速相接，交通便利，有足夠空間承接北京企業(yè)。去年，廊坊與西城區(qū)簽訂合作框架協(xié)議，將在永清共同打造現(xiàn)代化物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場和商貿(mào)中心，在金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意領(lǐng)域開展合作。永清還與亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“聯(lián)姻”，要建設(shè)北京亦莊·永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

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