包括2名公安局副局長在內(nèi)的17名警務(wù)人員成為盜墓團(tuán)伙保護(hù)傘，一些民警還“親自”組織盜墓——被稱為山西“掃黑第一案”的“盜墓黑幫”案偵破后，隱藏在公安局里的保護(hù)傘團(tuán)伙也浮出水面。

根據(jù)公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，山西聞喜縣的這一系列涉黑盜墓案件，目前至少有27人先后被判刑。

今年以來，在掃黑除惡的專項斗爭中，各地已查處大量黑惡勢力保護(hù)傘。據(jù)最高檢統(tǒng)計，今年前9個月全國檢察機(jī)關(guān)逮捕黑惡勢力保護(hù)傘200余人。值得注意的是，在這些保護(hù)傘案件中，多地已查出“窩案”。

從各地查處的情況來看，這些保護(hù)傘“窩案”，有不少出現(xiàn)在基層的黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門。被非法庇護(hù)的那些黑惡勢力，不但影響地方社會治安，還在民生領(lǐng)域損害群眾利益。

接受澎湃新聞采訪的專業(yè)人士指出，對于黑惡勢力及其背后的保護(hù)傘團(tuán)伙，一方面要加大力度，一查到底，另一方面要綜合治理，嚴(yán)格依法行政，如此才能做到標(biāo)本兼治。

隱藏在政法隊伍里的保護(hù)傘團(tuán)伙

山西聞喜的系列盜墓案，以侯氏兄弟“盜墓黑幫”影響最大。據(jù)澎湃新聞此前報道，該案追繳被盜文物2895件，其中國家一級文物24件。

2018年9月29日，山西省高院作出二審裁定，駁回侯氏兄弟等人的上訴，維持原判。此前運(yùn)城市中院對侯氏兄弟等9人作出一審判決。在此之前，“盜墓黑幫”的多名保護(hù)傘被判刑，包括聞喜縣公安局原副局長景益民、金勇，以及民警李安吉、李曉東、張選忠。

法院審理查明，景益民、金勇為涉黑盜墓團(tuán)伙提供保護(hù)，還組織盜墓造成文物流失和古墓損毀；民警李安吉、李曉東實施盜墓犯罪，并幫助犯罪分子逃避處罰；另一民警張選忠也與盜墓人員相互勾結(jié)，造成國家文物大量流失。

據(jù)央視和法制晚報報道，聞喜“盜墓黑幫”保護(hù)傘包括該縣公安局副局長景益民、金勇，以及另外15名民警、協(xié)警，其中該局文物犯罪偵查大隊民警“全軍覆沒”，均參與盜墓犯罪活動。

“公安局內(nèi)部一些人和盜墓分子沆瀣一氣，充當(dāng)盜墓者的保護(hù)傘，這正是多年來聞喜盜墓屢禁不止的原因。”2016年調(diào)任聞喜縣公安局局長的張少華接受媒體采訪時說。

相比黑惡勢力的某一個保護(hù)傘而言，一群保護(hù)傘形成的利益鏈條給犯罪人員帶來的“安全系數(shù)”更高，對社會的危害則更大。從今年來各地查處的保護(hù)傘窩案分析，犯罪分子往往會想方設(shè)法拉攏腐蝕政法機(jī)關(guān)工作人員特別是公安干警。

據(jù)廣東省紀(jì)委監(jiān)委今年8月13日通報，深圳有公安干警為暴力催債團(tuán)伙充當(dāng)保護(hù)傘，共21人被逮捕（含10名警務(wù)人員），其中包括一名區(qū)公安分局副局長。

周至縣朱群羊團(tuán)伙涉黑案，是陜西省掃黑除惡審理的第一起涉黑案，27名團(tuán)伙成員被判刑。據(jù)華商報10月22日報道，該團(tuán)伙的保護(hù)傘名單中，除已判刑的周至縣委原副書記劉武周外，該縣公安局涉案的26名警務(wù)人員也被追責(zé)，包括副局長、大隊長、教導(dǎo)員、所長、法醫(yī)、片警、內(nèi)勤等。

山西“小四毛”任愛軍涉黑、減刑一案，從省監(jiān)獄管理局局長、副局長到監(jiān)獄長、監(jiān)區(qū)長、管教民警，形成系統(tǒng)性腐敗，共有90余名公職人員涉案；山西省監(jiān)獄管理局局長王偉、山西省檢察院原副巡視員賈文聲、山西省高級法院審判委員會原專職委員關(guān)中翔被查，均與“小四毛”案“緊密相關(guān)”。

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，曾備受矚目的山東聊城吳學(xué)占涉黑案、河南“十八兄弟會”涉黑案、河北衡水馬立輝涉黑案、湖北恩施嚴(yán)金涉黑案等案件，背后都牽涉保護(hù)傘窩案，涉及當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)及其他部門一些執(zhí)法人員。

查處“肉霸”及保護(hù)傘后，豬肉價格大幅下降

在一些保護(hù)傘窩案中，受到庇護(hù)的違法犯罪人員在民生領(lǐng)域頻頻侵害群眾利益。

在福建省福清市的北林村，林德發(fā)、林風(fēng)父子素有“村霸”之稱。據(jù)人民日報9月7日報道，林氏父子糾集閑雜人員橫行鄉(xiāng)里，涉嫌操縱基層選舉、濫伐林木、強(qiáng)買土地等，村民敢怒不敢言。福清市委原常委、組織部長羅曉暉等人充當(dāng)其“保護(hù)傘”，一些行政執(zhí)法部門和司法工作人員不作為。林氏父子一案中有66名黨員干部被查，其中包括充當(dāng)“保護(hù)傘”的13名公職人員。

在今年的掃黑除惡專項斗爭中，湖北、山東、廣東等地查處了一批在豬肉市場欺行霸市的“肉霸”，背后的一些保護(hù)傘也被揪出。

10月16日至18日，湖北咸寧“肉霸”阮建國等23人涉黑團(tuán)伙出庭受審。公訴機(jī)關(guān)指控，阮建國、佘益功、胡細(xì)華等人從事生豬屠宰經(jīng)營后成立“地下稽查隊”，禁止豬肉經(jīng)營戶到其他屠宰廠進(jìn)購豬肉，壟斷當(dāng)?shù)刎i肉市場。

楚天都市報10月18日報道，咸安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阮建國等涉黑“肉霸”背后隱藏8名保護(hù)傘：該區(qū)食藥監(jiān)局局長聶選明、稽查分局局長王永武等8人，為“肉霸”壟斷市場非法謀利提供保護(hù)。

據(jù)報道，上述涉黑“肉霸”及其保護(hù)傘被查后，咸安城區(qū)的生豬市場趨于平穩(wěn)，豬肉價格平均每斤下降了3元。

山東日照市也曾存在涉黑“肉霸”欺行霸市的現(xiàn)象。今年9月14日的山東掃黑除惡新聞發(fā)布會上，日照市張氏兄弟涉黑團(tuán)伙案被通報：該團(tuán)伙非法成立“地下稽查隊”，壟斷控制日照市豬肉屠宰和銷售市場。當(dāng)?shù)厣虅?wù)局屠宰辦4名工作人員包庇縱容該犯罪團(tuán)伙，收受財物充當(dāng)保護(hù)傘，被一同查處。

廣東江門警方今年9月查獲一個農(nóng)村涉黑團(tuán)伙。據(jù)警方通報，犯罪嫌犯人蔣某等26人在新會區(qū)一帶的鄉(xiāng)村，通過強(qiáng)迫交易等手段壟斷建材、豬肉和水電市場。該案查處保護(hù)傘6人，其中縣區(qū)人大代表2人、村干部4人。

在9月20日的新聞發(fā)布會上，廣東省公安廳副廳長林偉雄介紹，江門新會的涉黑團(tuán)伙及其保護(hù)傘查處后，當(dāng)?shù)氐呢i肉和水電價格恢復(fù)到正常，“豬肉價格每斤下降約5元，生活用水每噸下降約3元，電費(fèi)每度下降約1.4元。”

“打傘”成主攻方向，多地仍存不足

掃黑除惡、打保護(hù)傘，成為今年各地政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的“重頭戲”，地方黨委政府也將此項工作上升到“提高政治站位”的高度。

我國的“打黑”歷程要上溯到上世紀(jì)九十年代，那時期公安機(jī)關(guān)多次開展“嚴(yán)打”行動，涉黑暴力犯罪被重點(diǎn)打擊。2000年底至2003年，公安部組織全國公安機(jī)關(guān)進(jìn)行“打黑除惡”，這是我國首次開展打黑除惡專項行動。2006年中央政法委牽頭成立“打黑辦”，部署開展打黑除惡工作。

今年掀起的掃黑除惡專項斗爭，始于中共中央、國務(wù)院一月下發(fā)的《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。從以前公安部部署開展，到現(xiàn)在黨中央、國務(wù)院發(fā)文，從“打黑”到“掃黑”，從“行動”到“斗爭”，此輪掃黑除惡相比往年，決心和力度可謂空前。

華東政法大學(xué)法學(xué)博士、副教授孫煜華告訴澎湃新聞，近年來我國個別地方基層黨組織軟弱渙散，黑惡勢力死灰復(fù)燃，中央在目前的扶貧攻堅關(guān)鍵時期開展掃黑除惡專項斗爭，除了整治犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定外，還要以此鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)國家長治久安。

與歷次打黑相比，這次掃黑除惡專項斗爭有個任務(wù)被重點(diǎn)提及——深挖黑惡勢力保護(hù)傘。據(jù)最高檢統(tǒng)計，今年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)逮捕黑惡勢力保護(hù)傘200余人，起訴150余人。

查處的這些保護(hù)傘案件，已有多地呈現(xiàn)“窩案”。有的公職人員包庇縱容黑惡犯罪，有的為違法犯罪提供便利條件或幫助犯罪分子逃避懲處，有的甚至參與涉黑涉惡違法犯罪，從中非法牟利。

比如廣東五華縣民警涉黑案，鐘輝雄、李任炫等6名公安干警被查出充當(dāng)賭場保護(hù)傘，收取“保護(hù)費(fèi)”；河南杞縣王朋舉黑惡團(tuán)伙一案查出保護(hù)傘15人，其中包括杞縣公安局原副政委王華，辦案人員在其包里和車上搜出7部手機(jī)——后來查明，王華經(jīng)常變換手機(jī)為王朋舉等人經(jīng)營的賣淫場所通風(fēng)報信。

掃黑除惡專項斗爭中，為何許多地方頻發(fā)保護(hù)傘窩案？孫煜華博士認(rèn)為，黑惡勢力在非法經(jīng)營和犯罪活動中，為獲得特許經(jīng)營許可或其他非法利益的保護(hù)，會拉攏腐蝕相關(guān)行業(yè)、部門握有權(quán)力的公職人員，這些包庇黑惡勢力的公職人員便形成保護(hù)傘團(tuán)伙。

孫煜華認(rèn)為，要徹底鏟除黑惡勢力及背后的保護(hù)傘團(tuán)伙，一方面要加大“打傘”力度，一查到底，另一方面要深入推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，整治灰色經(jīng)濟(jì)并發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，“只有通過綜合治理，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的效果?！?

今年一月以來，各地掃黑除惡工作在“打傘”方面取得明顯成效，但有些地方仍存在不足。中央第一輪督導(dǎo)組進(jìn)駐10省市督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，有些地方存在深挖黑惡勢力保護(hù)傘不到位、查處保護(hù)傘層級較低、“掃黑”與“打傘”銜接不順等問題。

在10月16日召開的全國掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會上，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨強(qiáng)調(diào)，要把深挖徹查黑惡勢力保護(hù)傘，作為下一步的主攻方向和衡量成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

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