記者7月20日獲悉，日前北京市住建委會同市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),自發(fā)布之日起開始正式實(shí)施。

收到公眾意見61條

北京市住建委介紹，2018年6月15日至6月22日，《意見》(征求意見稿)面向社會公開征求意見，期間共收到意見建議61條，負(fù)責(zé)部門對《意見》部分條款進(jìn)行了修改完善。

一是優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的措施是在現(xiàn)有公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房政策基礎(chǔ)上，對各類住房支持政策的優(yōu)化、統(tǒng)籌、提升，為保證政策延續(xù)性，在《意見》制定依據(jù)中增加“結(jié)合本市公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等政策規(guī)定”。

二是總體要求部分，將重點(diǎn)功能區(qū)層級范圍明確為“國家或本市重點(diǎn)功能區(qū)”。同時(shí)，在基本原則中，明確了盡力而為、量力而行的原則，對符合條件的人才給予住房支持。

“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”

結(jié)合征求意見期間，部分網(wǎng)友關(guān)注的問題，負(fù)責(zé)部門就《意見》有關(guān)內(nèi)容說明如下：

(一)《意見》制定背景和依據(jù)

一是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。積極落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的人才基本居住需求。

二是落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》(以下簡稱《總規(guī)》)以及市委市政府關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化人才服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新等文件要求，在住房方面優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。

三是本市公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房政策均有支持人才的規(guī)定，各區(qū)、園區(qū)已有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！兑庖姟肥窃诂F(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，對人才住房支持措施的優(yōu)化統(tǒng)籌，將為各區(qū)、園區(qū)開展工作提供規(guī)范指導(dǎo)。

(二)以區(qū)為主嚴(yán)格制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

《意見》提出了“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”的人才住房工作原則?！犊傄?guī)》明確了各區(qū)、園區(qū)差異化的功能定位，各區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同，發(fā)展所需的人才類型和層次也不同，故《意見》未對人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全市統(tǒng)一規(guī)定，而由各區(qū)、園區(qū)綜合考慮本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等因素制定，并在本區(qū)、園區(qū)實(shí)施政策中予以明確。

(三)人才住房支持政策的定位和管理

《意見》堅(jiān)持“房住不炒”定位，按照“租購并舉、以租為主;產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，就近解決人才居住生活需求，聚焦符合條件人才的職住平衡，并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，沒有任何投機(jī)和投資空間。

一是，申請人才住房，需要符合我市公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的一般申請條件，并按照本市公租房租金標(biāo)準(zhǔn)及共有產(chǎn)權(quán)住房售價(jià)、產(chǎn)權(quán)比例、出售等一般規(guī)定執(zhí)行。

二是，人才住房實(shí)行更為嚴(yán)格的管理，在“三城一區(qū)”及其他國家或本市重點(diǎn)功能區(qū)籌集的房源，面向園區(qū)就業(yè)符合條件的人才開展專項(xiàng)配租或配售，并在園區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉管理、循環(huán)使用，人才因工作及住房等情況變動，不再符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。

三是，北京市將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅(jiān)持目標(biāo)不動搖、力度不放松，人才住房政策不會對調(diào)控政策造成影響和沖擊。

(四)人才住房不會影響中低收入家庭住房保障

2017年-2021年的五年，綜合考慮本市中低收入住房困難家庭，新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、引進(jìn)人才以及無房剛需家庭等多層次需求，全市將新供應(yīng)各類住房150萬套以上。進(jìn)一步加大各類政策性住房建設(shè)力度，其中共有產(chǎn)權(quán)住房25萬套、租賃住房50萬套，繼續(xù)發(fā)展公共租賃住房，滿足中低收入家庭住房需要。截至今年6月底，全市已有共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目50個、房源5萬套，已申購項(xiàng)目13個、1.2萬套，主要解決本市無房家庭住房剛需。2017年市政府批準(zhǔn)的39個集體土地租賃住房項(xiàng)目，建筑規(guī)模約321萬平方米，今年下半年將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，優(yōu)先滿足項(xiàng)目周邊就業(yè)人群、公租房備案家庭及城市運(yùn)行服務(wù)保障人員住房需求，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。

各區(qū)政府將解決民生保障作為政府重要職責(zé)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在現(xiàn)有住房供應(yīng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，不斷加大政策性住房供應(yīng)力度。同時(shí)，結(jié)合供需實(shí)際，合理確定供應(yīng)比例，在支持人才職住平衡促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，確保做好中低收入住房困難家庭的基本住房保障，采取實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉的方式，市場租房補(bǔ)貼依申請實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

專家：尊重各區(qū)差異，符合北京實(shí)際

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)易成棟教授分析，市場經(jīng)濟(jì)下的人才，可以根據(jù)多個標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定，例如學(xué)歷、技能、職稱、專利、創(chuàng)造的財(cái)富價(jià)值等。各個城市都是根據(jù)城市的功能定位和人才稀缺情況來制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和給予政策扶持的。北京市建設(shè)“四個中心”，既需要研究型、創(chuàng)新型人才，也需要應(yīng)用型、技能型人才。落實(shí)“四個中心”建設(shè)和總體規(guī)劃布局，每個區(qū)賦予的功能和承擔(dān)的任務(wù)是不同的。去年底，北京市發(fā)布了發(fā)展十個高精尖產(chǎn)業(yè)的政策，每個區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也是不同的。因此，每個區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定相應(yīng)的人才標(biāo)準(zhǔn)，并給予人才政策扶持。《意見》不在全市范圍內(nèi)對人才標(biāo)準(zhǔn)作統(tǒng)一規(guī)定，尊重各區(qū)差異，可以說是符合北京實(shí)際的。