歷史上的今天，2013年7月30日，廊坊市文安縣新鋼鋼鐵有限公司(以下簡稱新鋼公司)制氧廠發(fā)生燃爆事故，造成7人死亡、1人受傷。這起安全生產(chǎn)事故的發(fā)生應給與勞動者警醒，要時時刻刻保持警惕，規(guī)范操作，嚴守生產(chǎn)秩序避免安全事故的發(fā)生。

事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況：

(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

2013年7月30日6時40分，新鋼公司制氧廠乙班值班主任王增強接公司總調(diào)度員王勝南通知，氧氣主管網(wǎng)壓力低，約0.5Mpa。6時50分，丙班即將接班，王增強告訴丙班值班主任劉克讓，調(diào)壓間氧氣氣動薄膜調(diào)節(jié)閥存在故障，劉克讓告訴王增強處理完調(diào)壓間故障后再接班。于是王增強帶領乙班電儀班長李明和3個空分班長劉歡、張振、劉鵬共5人一同去調(diào)壓間處理故障。劉克讓在主控室看到氧氣壓力顯示為2.2Mpa，于是又安排本班空分班長王永亮、電儀班長韓江波去調(diào)壓間協(xié)助乙班工作。7時1分，調(diào)壓間突然發(fā)生爆炸著火。

(二)事故救援情況。

爆炸發(fā)生后，值班主任劉克讓立即安排氧壓工朱亞帥關停所有氧壓機，劉克讓將制氧設備供氧總閥關閉，并電話報告制氧廠廠長楊德喜。楊德喜從宿舍趕到調(diào)壓站后，安排劉克讓切斷氣源并組織工人佩戴空氣呼吸器實施救援，同時電話報告新鋼公司黨總支書記陳俊杰及新鋼醫(yī)院院長陳炳建。

新鋼公司總經(jīng)理孟鐵山、黨總支書記陳俊杰、新鋼集團(內(nèi)部名稱)工會主席王國常、新鋼醫(yī)院院長陳炳建趕到事故現(xiàn)場組織救援，先后從調(diào)壓站內(nèi)救出8名傷亡人員，由新鋼醫(yī)院院長陳炳建確認，事故造成4名工人當場死亡，3名工人重傷、1名工人受傷。事故當場死亡人員分別被送往霸州市高速停車場停尸房、霸州殯儀館存放。3名重傷人員中1人被送往天津武警醫(yī)學附屬醫(yī)院、2人被送往北京右安門醫(yī)院救治，3名重傷人員經(jīng)救治無效先后死亡。另一名受傷工人，目前在廊坊市管道局醫(yī)院住院治療。

事故瞞報經(jīng)過和破壞偽造事故現(xiàn)場過程：

(一)事故瞞報經(jīng)過。

7月30日7時1分事故發(fā)生后，孟鐵山、王國常、陳俊杰趕到事故現(xiàn)場組織清理現(xiàn)場，對尸體進行轉移。傷亡人員轉移結束后，孟鐵山、王國常、陳俊杰在一起研究處理善后事宜。7月31日晚，在新鋼集團董事長孟小強辦公室，孟小強、孟鐵山、王國常、陳俊杰共同研究如何統(tǒng)一口徑，謊報事故真相，最終決定不上報事故情況。孟鐵山、王國常、陳俊杰、楊德喜在省安全監(jiān)管局、市政府及安全監(jiān)管部門、公安部門調(diào)查詢問時謊報事故傷亡情況。

(二)破壞偽造事故現(xiàn)場情況。

7月30日事故發(fā)生后，當日下午孟鐵山電話通知新鋼公司機動部部長魏立華，讓其盡快搶修管道恢復生產(chǎn)，魏立華制訂了管道搶修方案。7月31日上午，魏立華聯(lián)系施工隊進場開始進行管道搶修，至8月1日凌晨1時許搶修完畢。搶修完畢后制氧廠廠長楊德喜電話通知魏立華將事故現(xiàn)場換下來的管道、閥門運至新鋼公司廢料廠。

7月31日23時30分許，由文安縣安全監(jiān)管局、公安局組成的核查組到達新鋼公司，找到陳俊杰向其詢問了燃爆事故地點并讓陳俊杰帶領去現(xiàn)場。陳俊杰將他們帶到制氧廠1號閥門站，指認一組五米左右長的管道即為爆炸事故發(fā)生的具體位置(后經(jīng)調(diào)查證實此現(xiàn)場為偽造現(xiàn)場)。文安縣核查組用警戒帶將陳俊杰指認的現(xiàn)場警戒、保護、勘查，并照相固定。約40分鐘后，省安全監(jiān)管局、廊坊市政府核查組在文安縣委、縣政府主要領導陪同下，來到新鋼公司核查燃爆事故情況，陳俊杰又將省市核查組帶到偽造的事故現(xiàn)場。

(三)事故核查情況。

2013年7月31日18時許，接國家安全監(jiān)管總局關于事故舉報的核查通知后，省安全監(jiān)管局會同廊坊市政府組成核查組于7月31日晚連夜趕赴現(xiàn)場調(diào)查事故相關情況。8月1日經(jīng)核實，確認“7.30”事故造成7人死亡、1人受傷。事故發(fā)生后，新鋼公司轉移傷亡人員、破壞事故現(xiàn)場、偽造假現(xiàn)場蒙騙核查人員，是一起性質(zhì)十分惡劣的瞞報事故。

企業(yè)停產(chǎn)情況：

經(jīng)調(diào)查組專家組對現(xiàn)場勘查，該公司安全生產(chǎn)隱患眾多，短時間無法一一整改到位。為確保企業(yè)不發(fā)生次生事故，徹底排查事故隱患，由調(diào)查組研究決定，并經(jīng)縣政府同意，縣安全監(jiān)管局對該公司下達了停產(chǎn)決定。8月3日下午，調(diào)查組集體對省委、省政府領導批示進行了學習，并研究制定了具體落實措施。事故調(diào)查組專家組在制定停產(chǎn)方案基礎上，從8月4日13時至8月5日凌晨6時，分別制定了分方案，組織專家與企業(yè)管理層對接溝通，到企業(yè)現(xiàn)場熟悉情況，完善方案，制定應急預案。連夜從市和其它縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局調(diào)集了應急救援力量、物資、裝備，做好應急和后勤保障工作。劉寶玲局長、馮韶慧市長等主要領導始終工作在一線，靠前指揮，與事故調(diào)查組其他成員、專家技術人員，以及省、市、縣、鎮(zhèn)各級干部加班加點，履職盡責、堅守崗位，為實現(xiàn)8月5日早8時正式啟動停產(chǎn)做好了各項準備工作。

8月5日早8時開始，按照制定的工作預案和時間節(jié)點，技術指導組、應急處置組、執(zhí)行督導組、綜合調(diào)度組、后勤保障組等五個工作組分別到達指定區(qū)域，按照指揮部和企業(yè)總調(diào)度室的要求，同步執(zhí)行停產(chǎn)方案，經(jīng)過近10個小時的連續(xù)工作，全廠煉鋼、軋鋼、鍍鋅、煉鐵、鑄鐵、制氧等各工序分別平穩(wěn)停產(chǎn)，整個過程銜接緊密、配合有力、進展順利，沒有出現(xiàn)任何失誤，徹底避免了可能出現(xiàn)的由于氧壓波動、回火引發(fā)的重特大生產(chǎn)安全事故。

為做好停產(chǎn)工作，事故調(diào)查組從當?shù)爻檎{(diào)了公安、電力、衛(wèi)生、消防、專業(yè)救援等各方面力量計120余人予以保障。調(diào)查組全體成員以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，高度負責，恪盡職守，圓滿完成了各項停產(chǎn)工作任務。

停產(chǎn)后，按照市委、市政府主要領導的指示精神，市、縣兩級政府繼續(xù)組織安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門和專家技術人員，對事故企業(yè)煉鋼、煉鐵、制氧、煤氣、燒結等8個重點部位，開展“會診式”隱患排查工作，累計排查出各類隱患和問題434處。隱患排查期間，事故調(diào)查組對重大安全隱患進行了現(xiàn)場督導檢查。針對這些隱患，安全監(jiān)管部門向事故企業(yè)下達了隱患限期整改指令書。

事故原因和性質(zhì)：

(一)直接原因。

現(xiàn)場作業(yè)人員未按《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關氣體安全技術規(guī)程》要求首先打開旁通管道手動截止閥，再關閉氣動薄膜調(diào)節(jié)閥(氣開式)兩側手動截止閥，便直接對氣動薄膜調(diào)節(jié)閥進行帶壓操作，導致氣動薄膜調(diào)節(jié)閥迅速打開，氧氣瞬間流速過快，引起燃爆。

(二)間接原因。

1、新鋼公司安全生產(chǎn)主體責任不落實，嚴重違規(guī)違章組織生產(chǎn)作業(yè)。

(1)設施設備巡檢維護不到位。新鋼公司制氧廠從2008年安裝后至今，制氧廠主要設備一直未進行過大中修，氣動薄膜調(diào)節(jié)閥未進行過定期保養(yǎng)，設備管理、巡檢、維護不到位。

(2)設施設備未按國家標準要求設置防雷防靜電防護措施。新鋼公司制氧廠所有氧氣管道僅設置了一處防雷、防靜電接地點，不符合《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關氣體安全技術規(guī)程》要求。

(3)新鋼公司片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、設備操作規(guī)程不健全。

(4)安全生產(chǎn)隱患排查不力。制氧廠設備閥門出現(xiàn)故障及氧氣輸出管道氣動薄膜調(diào)節(jié)閥前后壓差過大，以前生產(chǎn)中出現(xiàn)過此類問題，制氧廠及新鋼公司未引起足夠重視。

(5)新鋼公司對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓不到位，崗位操作人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識，未能熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作技能和工作崗位存在的危險因素和防范措施。

(6)未按照有關規(guī)定對重大危險源進行監(jiān)控，未對存在的重大隱患進行排查整改消除。

2、地方政府監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管職責不到位。

(1)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站工作人員對安全生產(chǎn)工作履行監(jiān)督檢查職責不到位;對新鋼公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式，未對新鋼公司特殊崗位操作人員資質(zhì)和工作情況進行檢查，未認真督促企業(yè)安全隱患進行深入排查治理。

(2)新鋼公司對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查拒不配合，導致文安縣安全監(jiān)管局對新鋼公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位;重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)管不力;督促指導轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作不認真、不扎實。

(3)文安縣質(zhì)量技術監(jiān)督局對新鋼公司特種設備檢驗檢測和登記手續(xù)及特種設備操作人員持證上崗情況監(jiān)督檢查工作不到位;未對新鋼公司未履行特種設備檢驗檢測報備登記手續(xù)和特種設備人員持證上崗情況進行查處。

3、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責落實不力。

(1)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府對鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查工作不到位。對鎮(zhèn)政府有關部門履行安全生產(chǎn)和屬地監(jiān)督管理職責的指導和監(jiān)督檢查不力;未按要求認真深入扎實地開展“安全生產(chǎn)大檢查”工作，部署工作針對性不強，監(jiān)督檢查措施不得力;隱患排查治理工作不認真、不徹底，重大事故隱患和嚴重問題沒有得到及時有效消除和解決。

(2)文安縣人民政府對有關部門和地方政府的安全生產(chǎn)和特種設備監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不到位，對“安全生產(chǎn)大檢查工作”和隱患排查治理工作要求不嚴、抓得不實;監(jiān)督指導縣屬有關部門依法履行安全生產(chǎn)和特種設備監(jiān)管職責不到位。

(三)事故性質(zhì)。

這是一起因職工違章作業(yè)、設備缺陷造成的生產(chǎn)安全責任事故。

事故防范措施建議：

(一)牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，堅決守住安全生產(chǎn)“紅線”。廊坊市、文安縣人民政府要認真吸取新鋼公司血的事故教訓，堅決貫徹省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績觀和業(yè)績觀，認真實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，擺正生命與生產(chǎn)、生命與效益、安全與發(fā)展的關系，堅持發(fā)展以安全為前提和保障，決不能以犧牲人的生命為代價來換取經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展。

(二)切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。新鋼公司要在全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負責制的基礎上，完善并嚴格執(zhí)行以安全生產(chǎn)責任制為重點的各項規(guī)章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理;建立健全安全生產(chǎn)組織機構，配備具有本專業(yè)安全知識的專職安全管理人員;加強設備、設施安全管理，定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備、設施的本質(zhì)安全;加大隱患排查力度。對市、縣安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門排查診斷的434處安全隱患，要逐一對照隱患整改指令要求，排出整改時間表，明確整改責任，落實隱患整改資金，加大隱患整改力度，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

依據(jù)國家相關法律法規(guī)，制氧廠須由有設計資質(zhì)的設計單位進行設計，有資質(zhì)的建設單位施工。同時，對制氧廠的周邊條件、工藝布置、設備設施、管道及安全設施等生產(chǎn)條件及管理條件必須逐項診斷，對不符合安全生產(chǎn)條件的要逐項整改。

(三)切實履行好政府及相關部門的安全監(jiān)管監(jiān)察職責。要堅持“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，認真履行職責、嚴格進行把關，深入基層、深入現(xiàn)場，加大執(zhí)法力度，深入開展“打非治違”工作，認真整治企業(yè)安全生產(chǎn)中的突出問題，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患不治理的，要進行追責。

(四)繼續(xù)扎實開展徹底地安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查，通過明查暗訪、組織專家檢查、企業(yè)員工日常自查等方式和途徑，及時全面徹底地排查企業(yè)各類安全生產(chǎn)隱患和存在的各種安全問題，強化安全措施，及時消除各類隱患，解決存在的問題，堵塞安全漏洞。要加強組織領導，落實工作責任，創(chuàng)新檢查手段，確保取得實效，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

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