事故概況：

2008年9月8日7時58分，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司(以下簡稱新塔公司)980溝尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟損失9619.2萬元。

事故處理：

事故發(fā)生后，山西省委、省政府組織民兵預備役、公安干警、武警消防官兵，集結(jié)大型裝載機、救護車開展搶險救援。9月10日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱親臨事故現(xiàn)場指導搶險救援工作;國家安全監(jiān)管總局、國土資源部、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、全國總工會和山西省委、省政府有關(guān)負責同志先后趕到現(xiàn)場指導事故搶險救援工作。在搶險救援過程中，參加現(xiàn)場搶險人員共25530人次，出動大型搶險搜救機械1445臺次，開挖泥土160余萬立方米，找到遇難者遺體277具，搶救受傷人員33人。此外，群眾報告并經(jīng)襄汾縣人民政府核實，有4人在事故中失蹤。

截至2009年2月10日，277名遇難者遺體中，266具已安葬并完成賠償工作，還有11位遇難者遺體(尸塊)沒人認領(lǐng)。整個善后工作平穩(wěn)有序，社會秩序穩(wěn)定。

事故原因：

新塔公司非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)，致使尾礦堆積壩坡過陡。同時，采用庫內(nèi)鋪設(shè)塑料防水膜防止尾礦水下滲和黃土貼坡阻擋壩內(nèi)水外滲等錯誤做法，導致壩體發(fā)生局部滲透破壞，引起處于極限狀態(tài)的壩體失去平衡、整體滑動，造成潰壩。

事故追查：

(一)已被司法機關(guān)采取措施的責任人員

1.張佩亮，新塔公司董事長。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。

2.侯生林，新塔公司選礦廠廠長。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。

3.趙長善，新塔公司選礦廠副廠長。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。

4.王宗俊，新塔公司選礦廠尾礦庫護壩工。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。

5.張國強，新塔公司選礦廠尾礦庫護壩工。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。

6.楊耀亮，新塔公司選礦廠尾礦庫護壩工。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。

7.汪厚霖，新塔公司116、120坑口承包人。非法買賣爆炸物品，進行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。

8.錢直亮，新塔公司116風井坑口工頭。非法買賣爆炸物品，進行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。

9.吳成興，新塔公司127礦北坑口工頭。非法買賣爆炸物品，進行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。

10.鄭加福，新塔公司110坑口工頭。非法買賣爆炸物品，進行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月27日被依法逮捕。

11.鄭加保，新塔公司110坑口承包人。非法買賣爆炸物品，進行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年9月27日被依法逮捕。

12.石清泉，新塔公司財務(wù)總監(jiān)。為新塔公司偷稅，因涉嫌偷稅罪于2008年10月9日被依法逮捕。

13.曹中奎，新塔公司123北大、北小坑口承包人。非法買賣爆炸物品，進行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪于2008年10月9日被依法逮捕。

14.王劍，新塔公司股東、供應(yīng)部經(jīng)理。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年10月17日被依法逮捕。

15.姚琪，新塔公司股東、銷售部副經(jīng)理。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動安全事故罪于2008年11月1日被依法逮捕。

16.陳剛榮，襄汾縣新城鎮(zhèn)陳郭村人。2008年4月在新塔公司車庫院內(nèi)非法制造爆炸物，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2008年10月17日被依法逮捕。

17.肖麗紅，靈石縣南關(guān)鎮(zhèn)南村人。2008年4月在新塔公司車庫院內(nèi)非法制造爆炸物，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2008年10月17日被依法逮捕。

18.潘益學，中陶鐵礦工頭。2008年7月將本礦雷管賣給新塔公司，因涉嫌非法買賣爆炸物品罪被刑事拘留。

19.劉衛(wèi)光，陶寺鄉(xiāng)企業(yè)辦主任，具體負責新塔公司尾礦庫安全監(jiān)管工作。發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫壩存在重大安全隱患，沒有采取有效安全防范措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

20.楊來成，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局煤礦安監(jiān)辦監(jiān)察隊隊長，負責煤礦選礦行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在查處新塔礦業(yè)有限公司非法選礦生產(chǎn)中，未按照有關(guān)規(guī)定予以取締，放任其非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

21.王耀紅，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局煤炭選礦股股長，主管煤礦、選礦行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在查處新塔公司非法選礦生產(chǎn)中，未按照規(guī)定予以取締;在安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，放任新塔公司選礦廠非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

22.劉政民，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局總工程師，分管煤炭選礦監(jiān)察隊。發(fā)現(xiàn)新塔公司非法生產(chǎn)、非法排尾，且尾礦庫存在重大安全隱患，未按照規(guī)定責令其停產(chǎn)，也未向政府報告提請取締;在安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，對上級下達新塔公司尾礦庫重大安全隱患整改令以后，出具重大失實的“銷號”報告。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

23.張新如，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局局長。查處新塔公司選礦廠非法生產(chǎn)過程中，未按照規(guī)定予以取締;發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫發(fā)生滲漏，存在重大安全隱患后，放任其非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月8日被依法逮捕。

24.侯春年，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局工業(yè)安全科科長。未按照要求組織開展對非煤礦山(包括尾礦庫，下同)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯過對新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時機。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。

25.郭宏安，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局總工程師，分管工業(yè)安全科，負責全市非煤礦山的安全監(jiān)管工作。未按照要求組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯過對新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時機。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。

26.王有順，臨汾市安全監(jiān)管局局長、黨組書記。未按照要求組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯過對新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時機;發(fā)現(xiàn)新塔公司非法采礦問題而未決定或提請政府予以關(guān)閉、取締。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。

27.閆瑞峰，中共黨員，山西省安全監(jiān)管局安全監(jiān)管一處處長。發(fā)現(xiàn)新塔公司非法生產(chǎn)，尾礦庫已屬危庫，既沒有決定關(guān)閉該礦，也沒有檢查、督促落實整改措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月30日被依法逮捕。

28.蘇保生，山西省安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，分管安全監(jiān)管一處等工作。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的無證非煤礦山、尾礦庫企業(yè)放棄監(jiān)管;作為山西省安全生產(chǎn)百日督查組副組長、第四組組長，在督查組發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫存在重大安全隱患后，未依法處理。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月30日被依法逮捕。

29.楊銳鋒，中共黨員，襄汾縣國土資源局執(zhí)法隊副隊長。向?qū)嵉爻椴橄宸诳h尾礦庫用地的工作人員提供了新塔公司所使用的已吊銷的臨鋼公司《土地使用證》。事故發(fā)生后在逃，司法機關(guān)正在抓捕之中。

30.楊江華，襄汾縣國土資源局礦山糾察大隊第一中隊中隊長。明知新塔公司非法開采，僅作罰款、責令封閉坑口等處罰，未予以取締。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

31.張國慶，中共黨員，襄汾縣國土資源地產(chǎn)交易所負責人，縣土地儲備中心副主任。對新塔公司非法占地建設(shè)尾礦庫監(jiān)管不力。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。

32.李俊耀，襄汾縣國土資源局黨支部副書記、紀檢組長，縣土地儲備中心主任，分管縣國有土地交易所工作。對新塔公司非法占地建設(shè)尾礦庫監(jiān)管不力，并且為新塔公司辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)出具虛假證明。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。

33.狄建民，中共黨員，襄汾縣國土資源局副局長，分管礦山糾察大隊工作。未按照有關(guān)規(guī)定有效制止新塔公司非法采礦。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

34.張曉民，中共黨員，襄汾縣國土資源局局長。多次發(fā)現(xiàn)新塔公司非法開采問題，以罰了事，放縱其非法生產(chǎn);安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，對發(fā)現(xiàn)新塔公司尾礦庫存在的重大安全隱患未采取切實有效措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月8日被依法逮捕。

35.郭群斌，中共黨員，臨汾市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科主任科員，市國土資源局開展尾礦庫專項整治行動領(lǐng)導組聯(lián)系人，具體負責開展尾礦庫專項整治工作。未按照要求組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。

36.李炳麟，中共黨員，臨汾市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長，市國土資源局開展尾礦庫專項整治行動領(lǐng)導組辦公室主任。未按照要求組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。

37.羅月龍，中共黨員，臨汾市國土資源局礦產(chǎn)資源管理科科長，負責采礦權(quán)證的審報、審批、登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓、出租的審報、審批及監(jiān)督管理等工作。違規(guī)為新塔公司已逾期9個月的采礦權(quán)證辦理延續(xù)手續(xù)。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。

38.史樊元，臨汾市國土資源局副局長、黨組成員，市國土資源局開展尾礦庫專項整治行動領(lǐng)導組副組長，分管執(zhí)法監(jiān)察科、礦山糾察隊、土地執(zhí)法大隊等工作。未按照要求組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。

39.郝滿堂，中共黨員，臨汾市國土資源局調(diào)研員，分管礦產(chǎn)資源管理科等工作。違規(guī)為新塔公司已逾期9個月的采礦權(quán)證辦理延續(xù)手續(xù)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。

40.桑海明，中共黨員，山西省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局副局長，國土資源廳尾礦庫專項整治領(lǐng)導組辦公室聯(lián)絡(luò)員。實地抽查襄汾縣尾礦庫用地情況，對新塔公司使用已吊銷的臨鋼公司《土地使用證》違法占地建設(shè)運行尾礦庫行為予以認可。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。

41.劉書勇，中共黨員，山西省國土資源廳總工程師、黨組成員。在任省國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處處長期間，違規(guī)同意臨鋼公司將采礦經(jīng)營權(quán)交付拍賣，違規(guī)辦理采礦權(quán)證。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2008年10月31日被依法逮捕。

42.王剛，中共黨員，襄汾縣環(huán)保局監(jiān)察八中隊負責人。對新塔公司明顯存在的環(huán)境隱患問題謊稱沒有發(fā)現(xiàn)，并上報“無環(huán)境安全隱患”的隱患排查結(jié)果。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。

43.韓春喜，中共黨員，翼城縣公安局局長。2002年至2008年7月任襄汾縣公安局局長期間，對新塔公司非法買賣、使用爆炸物品監(jiān)管不力，對派出所因查處新塔公司非法買賣使用爆炸物品的犯罪行為而受到?jīng)_擊后，不僅不立即組織查處，反而指示派出所今后不再對新塔公司執(zhí)法檢查。因涉嫌濫用職權(quán)罪于10月29日被依法逮捕。

44.許建新，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委委員，2007年7月以來分管礦山采礦安全工作。明知新塔公司尾礦庫無《安全生產(chǎn)許可證》，《采礦許可證》已過期，監(jiān)管不力。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。

45.梁德靈，中共黨員，陶寺鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導組副組長，分管鄉(xiāng)企業(yè)辦工作，負責對新塔公司選礦廠安全監(jiān)管工作。明知新塔公司長期非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒有采取有效監(jiān)督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

46.廉會忠，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委副書記。明知新塔公司長期非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒有采取有效監(jiān)督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。

47.徐連群，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委書記。明知新塔公司長期非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒有采取有效監(jiān)督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。

48.韓保全，襄汾縣副縣長。參與瞞報事故死亡人數(shù)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月3日被依法逮捕。

49.李學俊，襄汾縣縣長、縣委副書記。謊報事故原因，參與瞞報事故死亡人數(shù)，巨額財產(chǎn)來源不明。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2008年10月3日被依法逮捕。

50.亢海銀，襄汾縣縣委書記。瞞報事故死亡人數(shù)，涉嫌重大經(jīng)濟問題。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2008年10月3日被依法逮捕。

51.賀衛(wèi)萍，中國農(nóng)業(yè)銀行臨汾支行副行長兼紀檢組長，亢海銀之妻。在對亢海銀立案調(diào)查期間，數(shù)次轉(zhuǎn)移受賄現(xiàn)金和有關(guān)財物。因涉嫌包庇罪于2008年10月22日被依法逮捕。

以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機關(guān)作出處理后，由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)及時給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。

新塔公司法定代表人李志軍因在事故中死亡，不再追究刑事責任。

(二)建議給予黨紀、政紀處分的責任人員

1.張惠寧，中共黨員，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)政府礦管辦主任兼安監(jiān)辦主任(招聘人員)。對新塔公司未依法取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》已過期的情況下，長期非法采礦選礦、非法建設(shè)運行尾礦庫監(jiān)管不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予留黨察看一年處分、解除勞動合同。

2.程香民，中共黨員，襄汾縣公安局新塔礦派出所籌備組負責人。未正確履行職責，自2008年1月12日新塔公司暴力沖擊新塔礦派出所籌備組以來，對新塔公司民爆物品監(jiān)管不力;對該公司長期購買、儲存和使用民爆物品行為打擊不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

3.萬俊義，中共黨員，襄汾縣工商行政管理局陶寺工商所副所長、新塔公司專管員。工作失職，未履行重點企業(yè)專管員的職責，2007年5月至2008年7月，沒有按照規(guī)定對新塔公司進行日常檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該公司超越登記范圍開展經(jīng)營活動的問題。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。

4.范清俊，中共黨員，襄汾縣工商行政管理局陶寺工商所所長。未正確履行職責，2007年5月至2008年7月，沒有按照規(guī)定組織對新塔公司進行日常檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該公司超越登記范圍開展經(jīng)營活動的問題。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

5.張紅剛，中共黨員，陶寺鄉(xiāng)勞動保障所負責人。未正確履行職責，對新塔公司勞動用工日常巡查不力;未發(fā)現(xiàn)該公司長期非法用工以及未進行勞動用工備案、未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險等問題。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

6.王建剛，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局非煤礦山監(jiān)察隊隊長。工作失職，沒有按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求對全縣無證非煤礦山企業(yè)進行監(jiān)督檢查;對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為沒有進行日常監(jiān)察;對全縣無證非煤礦山企業(yè)非法生產(chǎn)行為打擊、取締不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。

7.任巨紅，中共黨員，襄汾縣安全監(jiān)管局非煤礦山股股長。工作失職，沒有按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求對全縣無證非煤礦山企業(yè)進行監(jiān)督檢查;對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為沒有進行日常監(jiān)督檢查;對全縣無證非煤礦山企業(yè)非法生產(chǎn)行為打擊、取締不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。

8.牛文華，襄汾縣安全監(jiān)管局副局長，主管非煤礦山安全監(jiān)管工作。工作失職，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，未安排對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為進行監(jiān)督檢查;對全縣無證非煤礦山企業(yè)非法采礦行為打擊、取締不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤職處分。

9.周延平，襄汾縣安全監(jiān)管局黨支部書記、縣非煤礦山安監(jiān)辦主任。工作失職，未認真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未安排對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為進行監(jiān)督檢查; 對全縣無證非煤礦山企業(yè)非法采礦行為打擊、取締不力;對本局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

10.邱文彥，中共黨員，襄汾縣國土資源局礦管股股長，負責全縣采礦權(quán)證的審報、審核等工作。工作失職，在新塔公司《采礦許可證》逾期9個月后，違規(guī)為該公司具體辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。

11.吳志剛，中共黨員，襄汾縣國土資源局副局長，分管礦管股等工作。工作失職，貫徹落實國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)不力，在新塔公司《采礦許可證》逾期9個月后，違規(guī)為該公司辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)，2008年5月4日簽字同意向省國土資源廳、市國土資源局上報《關(guān)于山西新塔礦業(yè)有限公司申請辦理延續(xù)采礦登記的復核意見》。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。

12.李卓平，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察八中隊指導員。工作失職，開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作不力，對新塔公司未進行環(huán)境影響評價、非法排污行為查處不力;2008年5月以來,在開展環(huán)境安全隱患排查和治理工作中，先后4次參與對新塔公司進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該公司尾礦庫存在的重大環(huán)境安全隱患問題。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。

13.陳學民，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護局副局長，分管環(huán)境監(jiān)察大隊工作。未正確履行職責，對環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作督促指導不力，對新塔公司未進行環(huán)境影響評價、非法排污行為組織督促查處不力;組織開展環(huán)境安全隱患排查和治理工作不力，對環(huán)境監(jiān)察八中隊檢查新塔公司過程中，沒有發(fā)現(xiàn)該公司尾礦庫存在的重大環(huán)境安全隱患的問題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

14.高戰(zhàn)奎，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護局局長。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)不力，對環(huán)境監(jiān)察八中隊在環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境安全隱患排查、治理工作中未正確履行職責的問題失察;對縣環(huán)保局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

15.咸曉軍，中共黨員，襄汾縣公安局民爆科負責人。未正確履行職責，對新塔公司長期非法購買、儲存和使用民爆物品進行非法采礦行為打擊不力;對新塔礦派出所籌備組民爆物品監(jiān)管工作指導不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

16.劉愛中，襄汾縣公安局副局長、治安黨支部書記。未正確履行職責，對新塔公司2008年1月12日的暴力抗法案件處置不當，未依法查處該公司非法使用民爆物品行為;對該公司長期非法購買和使用民爆物品進行非法采礦行為打擊不力，在2008年2至7月期間開展的4次民爆物品整治工作中，均未安排對該公司民爆物品進行監(jiān)督檢查。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

17.裴紹武，中共黨員，襄汾縣供電支公司副經(jīng)理，分管電力營銷工作。在縣政府要求供電支公司停止向新塔公司選礦廠供電后，既沒有向公司主要領(lǐng)導匯報，也未向襄汾縣政府和上級公司反映新塔公司停供電不屬本公司業(yè)務(wù)管轄范疇的情況，并建議調(diào)整執(zhí)行停電單位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過處分。

18.關(guān)新田，中共黨員，襄汾縣供電支公司經(jīng)理。在縣政府要求供電支公司停止向新塔公司選礦廠供電后，未向襄汾縣政府和上級公司反映新塔公司停供電不屬本公司業(yè)務(wù)管轄范疇的情況，并建議調(diào)整執(zhí)行停電單位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過處分。

19.杜剛得，襄汾縣工商行政管理局副局長、黨組成員，分管企業(yè)注冊監(jiān)督管理工作。對陶寺工商所自2007年1月至2008年7月沒有按照規(guī)定組織開展對新塔公司的日常檢查工作失察;對陶寺工商所未發(fā)現(xiàn)新塔公司超越登記范圍開展經(jīng)營活動的問題失察;對陶寺工商所開展工作指導不力。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

20.姚永強，襄汾縣工商行政管理局局長、黨組書記。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工商行政管理法律法規(guī)不到位;對陶寺工商所未正確履行職責的問題失察;對縣工商局及陶寺工商所工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

21.李明輝，襄汾縣水政監(jiān)察大隊一中隊隊長，負責陶寺鄉(xiāng)水政監(jiān)察工作。工作失職,對新塔公司在未取得取水許可申請批準文件的情況下違規(guī)鑿井施工查處不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤職處分。

22.靳高潮，襄汾縣水利局黨總支書記，分管縣水資源管理委員會辦公室等工作。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不到位，審核取水許可申請材料把關(guān)不嚴，在新塔公司取水許可申請材料不全的情況下，通過了縣級的審核;對縣水政監(jiān)察大隊一中隊監(jiān)管新塔公司違規(guī)鑿井取水不力的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

23.祁耀民，襄汾縣水資源管理委員會辦公室主任、水政監(jiān)察大隊大隊長，負責取水許可申請受理、審查工作。未正確履行職責，審查取水許可申請材料把關(guān)不嚴，違規(guī)受理了新塔公司取水許可申請材料，同意上報該公司的取水許可申請。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級處分。

24.王成綱，中共黨員，襄汾縣水利局局長。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不到位，對縣水資源管理委員會辦公室和縣水政監(jiān)察大隊一中隊工作中存在的問題失察;對縣水利局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

25.劉靜，中共黨員，襄汾縣勞動和社會保障局勞動監(jiān)察執(zhí)法隊監(jiān)察員。未正確履行職責，沒有對新塔公司勞動用工情況進行執(zhí)法監(jiān)察;對該公司長期非法用工以及未進行勞動用工備案、未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險等行為打擊不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

26.關(guān)悟逵，中共黨員，襄汾縣勞動和社會保障局局長。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動用工方面法律法規(guī)不力，沒有組織和督促對新塔公司勞動用工情況進行監(jiān)督檢查;對該公司長期非法用工以及未進行勞動用工備案、未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險等問題打擊不力;對干部教育、管理、監(jiān)督不力。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過處分。

27.賈景山,中共黨員，襄汾縣人大副主任、縣委辦公室主任?！?8”事故發(fā)生當天下午參與襄汾縣政府上報截至16時事故傷亡人數(shù)時,在明知死亡人數(shù)已有33人的情況下，對縣委主要領(lǐng)導決定上報26人死亡、22人受傷的瞞報行為不報告。對此負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

28.賈安民，襄汾縣副縣長、政府黨組成員。2004年4月至2007年12月分管安全生產(chǎn)、工業(yè)等工作，2007年12月以來分管工業(yè)工作。未正確履行職責，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，對所分管工作督促、指導不到位。在陶寺鄉(xiāng)政府反映新塔公司非法生產(chǎn)、違章施工建設(shè)存在安全隱患的問題后，沒有督促鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門落實整改措施;分管選礦行業(yè)管理工作不力,對新塔公司選礦廠非法生產(chǎn)和有關(guān)職能部門未認真履行職責的問題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

29.狄學飛，襄汾縣常務(wù)副縣長、縣委常委、政府黨組成員，分管環(huán)保、公安等工作。對環(huán)保部門開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境安全隱患排查治理工作督促檢查不到位，對新塔公司長期非法排污問題失察;對公安機關(guān)未正確履行職責的問題督促檢查不到位，對縣公安局打擊非法買賣、使用民爆物品不力的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

30.張金鳳，吉縣縣委書記，2008年3月前任襄汾縣縣長、縣委副書記。在任襄汾縣縣長期間，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，沒有督促有關(guān)部門對新塔公司長期非法生產(chǎn)及尾礦庫存在重大安全隱患的問題進行有效處置;對分管副縣長及有關(guān)職能部門未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

31.陳玉士，洪洞縣縣委書記，2008年3月前任襄汾縣縣委書記。在任襄汾縣縣委書記期間，貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，對縣政府及有關(guān)職能部門未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的問題失察;對干部的教育、監(jiān)督、管理不到位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

32.閆祝平，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局安全監(jiān)察執(zhí)法支隊支隊長。未正確履行職責，沒有按照要求對包括新塔公司在內(nèi)的不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

33.李興民，中共黨員，臨汾市安全監(jiān)管局副調(diào)研員，分管安全監(jiān)察執(zhí)法支隊。未正確履行職責，對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊工作督促指導不力;對執(zhí)法監(jiān)察支隊沒有正確履行監(jiān)察職責的情況失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

34.張建煒，中共黨員，臨汾市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)理所副所長。工作失職，在2008年3月21日對新塔公司選礦廠進行檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司新增的磨礦工藝未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)、尾礦庫壩建設(shè)不規(guī)范等環(huán)境安全隱患問題后，未按規(guī)定跟蹤落實整改。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。

35.潘齊龍，臨汾市環(huán)境保護局副局長、黨組成員，分管市環(huán)境監(jiān)理所工作。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)不力，對市環(huán)境監(jiān)理所未跟蹤督促整改新塔公司存在重大環(huán)境安全隱患的問題失察，對襄汾縣環(huán)保局環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作指導不力。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過處分。

36.許鎖子，中共黨員，臨汾市環(huán)境保護局局長。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)不到位，對市環(huán)境監(jiān)理所和襄汾縣環(huán)保局未跟蹤督促整改新塔公司存在重大環(huán)境安全隱患的問題失察;對市環(huán)保局工作人員教育、管理和監(jiān)督不到位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

37.龍愛國，中共黨員，臨汾市東城公安分局治安大隊教導員，具體負責民爆物品批供和監(jiān)管工作。2006年10月至2007年11月期間，對新塔公司長期非法購買、儲存和使用民爆物品等行為打擊不力。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

38.郭永杰，中共黨員，2008年2月任臨汾市公安局民爆支隊籌備組負責人。組織實施打擊非法民爆物品工作不力，對新塔公司長期非法購買、儲存和使用民爆物品等行為失察;對襄汾縣公安局民爆工作監(jiān)督檢查指導不力。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

39.張明星，臨汾市公安局副局長、黨委委員，分管民爆等工作。組織打擊非法民爆物品工作不力，對新塔公司長期非法購買、儲存和使用民爆物品進行非法采礦行為失察;對襄汾縣公安局和東城公安分局民爆工作監(jiān)督檢查指導不力。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

40.劉明成，中共預備黨員，臨汾市供電分公司大用戶營業(yè)所用電檢查(稽查)專責。未正確履行職責，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按工作職責和《用電檢查管理辦法》的規(guī)定，對新塔公司礦區(qū)進行用電檢查(稽查)。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政降級處分，延長預備期一年。

41.李昌旭，中共黨員，臨汾市供電分公司大用戶營業(yè)所副主任。未正確履行職責，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按職責要求向過戶后的新塔公司下達礦區(qū)停電通知;沒有按工作職責和《用電檢查管理辦法》的規(guī)定，組織對新塔公司礦區(qū)不得供電的情況進行檢查(稽查)。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

42.張守智，中共黨員，臨汾市供電分公司大用戶營業(yè)所主任。未正確履行職責，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按職責要求向過戶后的新塔公司下達礦區(qū)停電通知;沒有對該公司合同約定的用電量異常情況開展管理工作，也未組織對新塔公司礦區(qū)不得供電的情況進行檢查(稽查)。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

43.王尚斌，中共黨員，臨汾市供電分公司副經(jīng)理，分管大用戶營業(yè)所工作。在2006年7月臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電后，沒有按職責要求向過戶后的新塔公司下達礦區(qū)停電通知;對大用戶營業(yè)所在2007年、2008年沒有落實臨汾市政府要求電力部門停止向塔兒山礦區(qū)供電的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

44.薛俊峰，中共黨員，臨汾市工商行政管理局企業(yè)注冊監(jiān)督管理科科長。未正確履行職責，未按照國家工商行政管理總局關(guān)于企業(yè)登記注冊后要在7日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)將企業(yè)登記注冊信息傳遞到所轄工商所的規(guī)定，自2007年5月15日核準登記注冊新塔公司至事故前，沒有將該公司登記注冊信息傳遞至襄汾縣工商局及陶寺工商所，致使陶寺工商所未建立該公司的“經(jīng)濟戶口”，從而未能對新塔公司實施有效監(jiān)管。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

45.祁戰(zhàn)斗，臨汾市工商行政管理局副局長、黨組成員，分管企業(yè)注冊監(jiān)督管理等工作。對企業(yè)注冊監(jiān)督管理科工作指導不力,對該科未按規(guī)定將新塔公司登記注冊信息傳遞至襄汾縣工商局及陶寺工商所的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過處分。

46.畢建民，臨汾市工商行政管理局局長、黨組書記。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工商行政管理法律法規(guī)不到位，對企業(yè)登記注冊工作要求不嚴;對市、縣工商局有關(guān)人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

47.王玉環(huán)，中共黨員，臨汾市水資源管理委員會辦公室主任，負責取水許可和水政執(zhí)法工作。工作失職，執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不力，違規(guī)批準新塔公司取水許可申請;對新塔公司違規(guī)使用舊井取水用于非法生產(chǎn)行為監(jiān)管不到位;對襄汾縣水資源管理委員會辦公室業(yè)務(wù)工作指導不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。

48.郭亞臻，臨汾市水利局紀檢組長，分管市水資源管理委員會辦公室等工作。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不力，對市水資源管理委員會辦公室違規(guī)批準新塔公司取水許可申請的問題失察;對市水資源管理委員會辦公室監(jiān)管新塔公司利用舊井取水用于非法生產(chǎn)不到位的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

49.賈自勝，臨汾市水利局局長、黨組書記。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水資源管理法律法規(guī)不到位，對市、縣水利局和水資源管理委員會辦公室違規(guī)審批新塔公司取水許可申請和監(jiān)管新塔公司利用舊井取水用于非法生產(chǎn)不到位的問題失察;對市水利局工作人員教育、監(jiān)督、管理不到位。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

50.任昌德，中共黨員，臨汾市勞動和社會保障局監(jiān)察仲裁科正科級監(jiān)察員，2007年11月以來包片負責襄汾等7個縣勞動監(jiān)察指導工作。未正確履行職責，沒有開展對新塔公司勞動用工情況的執(zhí)法監(jiān)察，對該公司長期非法用工以及未進行勞動用工備案、未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險等行為督促打擊不力;對包片負責的縣(市、區(qū))勞動用工工作檢查指導不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

51.孔康民，臨汾市政府秘書長、市政府黨組成員，市政府辦公廳黨組書記，臨汾市“98”事故搶險救援指揮部綜合協(xié)調(diào)組副組長，負責事故傷亡人員數(shù)字統(tǒng)計和上報工作。在統(tǒng)計事故傷亡數(shù)字和上報工作中不負責任，9月8日下午，臨汾市政府上報截至16時事故傷亡人數(shù)時,在襄汾縣政府上報26人死亡、22人受傷,臨汾市公安局認定已死亡33人的情況下，沒有安排對傷亡人數(shù)進行核實，采用襄汾縣政府報送的傷亡數(shù)字上報山西省政府，對襄汾縣主要領(lǐng)導瞞報事故死亡人數(shù)的問題失察。對此負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。

52.周杰，臨汾市副市長(事故發(fā)生后被免職)、政府黨組成員，2008年8月前分管安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源工作。在分管安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源工作期間，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，沒有認真組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理及百日督查專項行動，對省政府督查組指出的安全生產(chǎn)隱患未及時組織整改，對新塔公司長期非法生產(chǎn)及尾礦庫存在重大安全隱患問題督促跟蹤整改不到位;對相關(guān)職能部門未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的問題督促、檢查不到位。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予其撤職(職級待遇)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

53.劉志杰，臨汾市市長、市委副書記(事故發(fā)生后被免職)，市安全生產(chǎn)第一責任人。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，未認真組織開展全市安全生產(chǎn)百日督查專項行動,在臨汾市安全生產(chǎn)委員會隱患整改督辦令下達后，督促分管副市長及有關(guān)職能部門跟蹤落實整改不力;對市政府分管領(lǐng)導及相關(guān)職能部門未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的情況失察;對處置突發(fā)事件和搶險救援工作重視不夠，在“98”事故發(fā)生、第一次到事故現(xiàn)場察看并了解情況后，未深入掌握、分析事故傷亡情況、靠前指揮，而是離開事故現(xiàn)場回市里參加會議;對襄汾縣主要領(lǐng)導謊報事故性質(zhì)、瞞報事故死亡人數(shù)的問題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予其撤職(職級待遇)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

54.夏振貴，臨汾市市委書記(事故發(fā)生后被停職檢查)。貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，對干部的教育、監(jiān)督、管理不到位;對政府及相關(guān)職能部門的干部未認真履行安全生產(chǎn)職責的情況失察;對處置突發(fā)事件和搶險救援工作重視不夠，在“98”事故發(fā)生、第一次到事故現(xiàn)場察看并了解情況后，未深入掌握、分析事故傷亡情況、靠前指揮，而是離開事故現(xiàn)場回市里主持召開會議;對襄汾縣主要領(lǐng)導謊報事故性質(zhì)、瞞報事故死亡人數(shù)的問題失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

55.王維平，山西省安全監(jiān)管局安全監(jiān)管一處副處長，分管全省尾礦庫和建材行業(yè)安全監(jiān)管。未正確履行職責，不認真貫徹執(zhí)行尾礦庫安全監(jiān)督管理的規(guī)定，對全省無《安全生產(chǎn)許可證》尾礦庫的安全監(jiān)管不力。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予降級處分。

56.郭虎銀，山西省安全監(jiān)管局執(zhí)法總隊總隊長、黨支部書記。沒有組織對不具備安全生產(chǎn)條件、非法生產(chǎn)的非煤礦山、非法運行的尾礦庫開展監(jiān)督檢查;對市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作指導、監(jiān)督不力。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

57.李謀，中共黨員，山西省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長，負責對全省礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護進行監(jiān)督檢查等工作。對塔兒山礦區(qū)資源被長期非法開采問題失察;對市縣國土資源部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作指導不力，對其違規(guī)為新塔公司辦理《采礦許可證》延續(xù)手續(xù)監(jiān)督不力;對臨汾市國土資源部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范礦山延續(xù)采礦登記及有關(guān)逾期處理事項的通知》，擅自放寬《采礦許可證》到期辦理延續(xù)條件的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

58.劉德政，山西省安全監(jiān)管局總工程師、黨組成員，省安委會安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作負責人。組織開展全省安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作不力，發(fā)現(xiàn)“回頭看”督查組未對省安全生產(chǎn)百日督查組查出的重大安全隱患整改情況進行督查后，沒有及時予以糾正。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

59.張根虎，2008年5月任山西省安全監(jiān)管局局長、黨組書記。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對非煤礦山及尾礦庫安全監(jiān)管中存在的問題未采取有效措施予以解決;督促指導所屬部門和下級安全監(jiān)管部門履行職責不力;對省安全生產(chǎn)百日督查工作中查出的重大隱患未得到整改的問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

60.鞏安庫，山西省政協(xié)經(jīng)濟和人口資源委員會主任，2008年5月前任山西省安全監(jiān)管局局長、黨組書記。在任省安全監(jiān)管局局長期間，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對非煤礦山及尾礦庫安全監(jiān)管中存在的問題未采取有效措施予以解決，督促指導所屬部門和下級安全監(jiān)管部門履行職責不力。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

61.康有全，山西省國土資源廳副廳長、黨組副書記，分管礦產(chǎn)開發(fā)管理處等工作。未認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，對塔兒山鐵礦資源被長期非法開采問題督促打擊不力;對臨汾市國土資源部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范礦山延續(xù)采礦登記及有關(guān)逾期處理事項的通知》，擅自放寬《采礦許可證》到期辦理延續(xù)條件的問題失察;對分管處室和工作人員不正確履行職責的情況督促檢查不力。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

62.杜創(chuàng)業(yè)，2008年2月任山西省國土資源廳廳長、黨組書記。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)不到位，未及時督促組織對土地、礦產(chǎn)資源監(jiān)管情況開展日常檢查;對下屬有關(guān)機構(gòu)和工作人員不正確履行職責的情況失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予記過處分。

此起事故暴露出山西省政府及有關(guān)部門在全省安全生產(chǎn)工作存在履責不力等問題，建議責成山西省政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

同時建議:

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對新塔公司和有關(guān)責任人予以行政和經(jīng)濟處罰：

(1)依法沒收新塔公司在未取得《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證照期間的違法所得，并處以550萬元罰款。

(2)對新塔公司主要負責人張佩亮、侯生林處以其2007年年收入80%的罰款。

(3)對涉案擬追究刑事責任的張佩亮、侯生林，自刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

2.山西省在中紀委、監(jiān)察部和高檢院的指導下嚴肅查處事故背后的腐敗問題。

此外，太鋼集團臨鋼公司塔兒山鐵礦固定資產(chǎn)和采礦經(jīng)營權(quán)拍賣受讓人、首鋼控股公司全資控股的牢寨煤業(yè)公司總經(jīng)理助理、新塔公司出資人吉海兵，因涉嫌事故背后的腐敗問題已由紀檢監(jiān)察機關(guān)實施“兩規(guī)”措施，予以進一步調(diào)查。