事故概況：

2013年12月26日17時20分，辛集市鋼信水泥有限公司鋼渣微粉及輸送車間在澆筑二層梁板時發(fā)生坍塌，造成5人死亡、1人重傷、8人輕傷，直接經(jīng)濟損失約560萬元。

事故處理：

事故發(fā)生后，現(xiàn)場施工工人迅速開展自救工作，清理廢墟，搶救被埋人員和受傷人員，同時撥打110、120等救援電話。市委、市政府以及市安監(jiān)局、市公安局、市公安消防大隊、市衛(wèi)生局、市住建局、南智邱鎮(zhèn)等相關單位領導第一時間趕到現(xiàn)場組織救援，成立了由市委書記聶英武為指揮長，市長巴利凱為副指揮長的事故處理指揮部，下設由市級領導任組長的現(xiàn)場搶救組、醫(yī)療救治組、善后處理組、現(xiàn)場安全保衛(wèi)組、媒體接待組、情況反饋組、事故調(diào)查組、專家組等8個事故處理小組及14個“一對一”善后處理工作小組，組織開展事故處置工作。指揮部制定科學的救治方案，調(diào)集120名專業(yè)人員和武警消防官兵全力搜救被困人員，不惜代價救治受傷人員。省安全生產(chǎn)應急救援中心、省消防總隊人員也及時趕到事故現(xiàn)場救援。12月27日5時許，被掩埋工人中的7人被救出，并緊急送往市醫(yī)院搶救。12月27日24時，李建生等5人被救出，有1人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，其余4人救出時已無生命跡象，搶險救援工作結(jié)束。

事故原因：

(一)勘查情況。

事故廠房2013年8月開工建設，為二層框架結(jié)構(gòu)，層高13米(含首層)，東西長52.8米(軸跨)，自東向西為①、②、③、④、⑤軸，共4跨，南北進深14米(軸跨)，自北向南為A、B軸，共1跨，梁板柱混凝土設計強度為C35。坍塌部位位于二層②至⑤軸的二層現(xiàn)澆梁板。施工過程中，未制定專項施工方案。

(二)直接原因。

支撐體系局部失穩(wěn)，帶動支撐體系整體坍塌，誘發(fā)點位于④至⑤軸中間的設備基礎范圍內(nèi)，體系下方鋼管支撐變形，引發(fā)周圍鋼管腳手架傾斜倒塌。

(三)間接原因。

1.鋼信公司違反項目建設有關規(guī)定私自開工建設，并且違規(guī)將項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的賈慶永施工隊。

2.賈慶永施工隊不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)，項目管理組織不能滿足施工安全管理要求，無專職安全管理人員，管理人員也無相應的資格。

3.現(xiàn)場工人未進行安全培訓教育，全憑經(jīng)驗施工，且施工過程隨意性大。

4.施工現(xiàn)場未形成有效的安全管理監(jiān)督機制，無第三方單位監(jiān)管監(jiān)理，施工單位無技術負責人，建設單位對安全管理未形成制度。

5.施工作業(yè)期間，現(xiàn)場沒有管理人員進行指揮作業(yè)，工人未接受安全教育，當危險發(fā)生前，一些預警現(xiàn)象被忽視，錯過了采取補救措施的最佳時機。

6.辛集市南智邱鎮(zhèn)政府在日常安全隱患排查過程中，未能及時發(fā)現(xiàn)該建設項目在施工資質(zhì)、安全管理等方面存在的問題，安全生產(chǎn)工作有死角。

7.辛集市規(guī)劃局在日常檢查過程中，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止該建設項目在未取得規(guī)劃許可手續(xù)情況下施工建設的行為。

8.辛集市國土資源局在日常檢查工作中，未能及時發(fā)現(xiàn)該建設項目私自占用土地、未依法辦理土地使用審批手續(xù)的情況下進行施工建設的行為。

9.辛集市住建局在建筑行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”活動中，未能及時發(fā)現(xiàn)該建設項目私自開工建設行為。

10.辛集市安監(jiān)局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作存在一定不足。

事故追查：

(一)建議移送司法機關的責任人員。

1.賈慶永，施工單位負責人。未取得相關資質(zhì)進行建筑施工;未建立安全管理規(guī)章制度;無專職安全管理人員;未對職工進行安全培訓，致使施工人員安全意識淡薄;無任何施工作業(yè)技術資料，對事故發(fā)生負主要責任。建議移交司法機關依法追究刑事責任。

2.孫志明，鋼信公司水泥廠副廠長，受法定代表人委托負責該公司及新建項目全面工作。安全管理不到位，對事故發(fā)生負主要領導責任。建議鋼信公司撤銷其水泥廠副廠長職務;移交司法機關依法追究刑事責任。

(二)建議給予政紀處分的責任人員。

3.王會祥，南智邱鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員，負責轄區(qū)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。對鋼信公司非法建設行為未制止，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。建議給予行政記大過處分。

4.張永超，南智邱鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員，負責轄區(qū)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未制止鋼信公司非法建設行為，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。建議給予行政記大過處分。

5.魏英曉，辛集市南智邱鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長、安監(jiān)站站長，負責轄區(qū)內(nèi)土地、村鎮(zhèn)建設和安全生產(chǎn)工作。對鋼信公司非法建設行為監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負主要領導責任。建議給予行政記過處分。

6.齊永輝，辛集市住建局建筑行業(yè)管理稽查大隊大隊長，負責轄區(qū)內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未能發(fā)現(xiàn)并制止鋼信公司非法建設行為，對事故發(fā)生負有安全監(jiān)管責任。建議給予行政撤職處分。

7.尚金存，辛集市國土資源局南智邱中心所所長，負責南智邱鎮(zhèn)國土資源監(jiān)督管理工作。未能制止鋼信公司違法占地行為，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任。建議給予行政記過處分。

8.喬紫超，辛集市南智邱鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，負責鎮(zhèn)政府全面工作。對鎮(zhèn)政府相關人員履行監(jiān)管職責情況監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負重要領導責任。建議給予行政警告處分。

9.穆建影，辛集市住建局總工程師，負責建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。對本單位相關人員履行監(jiān)管職責情況監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負重要領導責任，建議給予行政警告處分。

(三)建議給予黨紀處分和行政處罰的責任人員。

10.謝平信，中共黨員，鋼信公司法定代表人。履行企業(yè)法人安全生產(chǎn)主體責任不到位，對違法建設項目和安全生產(chǎn)工作疏于管理，對事故發(fā)生負重要領導責任。建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第38條第2項之規(guī)定，由辛集市安監(jiān)局處2012年年收入40%的罰款，計56000元。

(四)建議給予組織處理的責任人員。

11.黃興君，辛集市南智邱鎮(zhèn)黨委書記，負責全面工作。對本單位相關人員履行監(jiān)管職責情況監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負領導責任。建議由辛集市紀檢監(jiān)察機關進行誡勉談話。

12.姚卜峰，辛集市住建局局長，負責全面工作。對本單位相關人員履行監(jiān)管職責情況監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負有領導責任。建議由辛集市紀檢監(jiān)察機關進行誡勉談話。

13.朱盼召，辛集市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察科副科長，負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。對鋼信公司非法建設行為管理不力，對事故發(fā)生負一定責任。建議由辛集市紀檢監(jiān)察機關進行誡勉談話。

14.孔占表，辛集市安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生科負責人。在其分管轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查時，未能發(fā)現(xiàn)鋼信公司非法建設行為，對事故發(fā)生負一定責任。建議由辛集市紀檢監(jiān)察機關進行誡勉談話。