事故經(jīng)過：

2014年1月4日，沙河市上鄭村上西鐵礦早班22人入井作業(yè)， 1月4日12時左右，井下水量增大。14時左右，正在井下巡查的技術負責人李小芬突然發(fā)現(xiàn)-80m平巷由南向北出現(xiàn)涌水量明顯增大，立即告知帶班礦長朱林有，朱林有立即通知作業(yè)人員升井，并報告井上值班礦長楊增書，18名井下作業(yè)人員陸續(xù)升井，-120m水平作業(yè)點4名工人未能及時撤離被困井下。

事故原因和性質：

(一)直接原因。

在透水區(qū)域一帶，巷道圍巖為礦體，巷道以上頂板隔水層較薄，穩(wěn)固性差，巷道頂板在大于90m的巖溶水水壓作用下遭受破壞，導致-84m～-120m南二下山-100m巖溶水透水。

(二)間接原因。

1、上西鐵礦安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。

(1)企業(yè)隱患排查整治不徹底，未嚴格落實礦山企業(yè)防探水的有關規(guī)定;

(2)未在施工最下一個中段(-120m水平)形成永久排水系統(tǒng)或依據(jù)設計涌水量設置臨時排水設施，致使透水后無法適應排水要求;

(3)在-100m和-120m巷道聯(lián)絡巷塌堵、不具備兩個安全出口情況下，安排人員作業(yè)。

2、沙河市政府、贊善街道辦事處及其有關部門對上西鐵礦安全監(jiān)管不力。

(1)沙河市贊善街道辦事處對上西鐵礦進行安全檢查不到位。

(2)沙河市安監(jiān)局對上西鐵礦進行安全檢查不全面、不徹底;駐礦監(jiān)管人員履行監(jiān)管職責不到位。

(3)沙河市人民政府對各項工作能夠及時安排布置，但督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位。

(三)事故性質。

上西鐵礦“1·4”透水事故是一起因企業(yè)安全管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

事故防范措施及建議：

(一)牢牢堅守安全生產(chǎn)紅線。全市各級各部門各單位都要深刻汲取沙河市上鄭村上西鐵礦“1·4”較大透水事故的沉痛教訓，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話批示精神，牢固樹立紅線理念和底線思維，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，把安全責任落實到領導、部門和崗位;要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與生產(chǎn)的關系，切實加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，依法依規(guī)，嚴管嚴抓。

(二)切實落實企業(yè)主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，健全安全管理機構;進一步深化安全生產(chǎn)承諾制建設，健全落實安全生產(chǎn)“三項制度”;要建立健全隱患排查治理制度，落實企業(yè)主要負責人的隱患排查治理第一責任，確保隱患整改到位;加大安全生產(chǎn)投入，落實技術改造和隱患治理資金;強化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高從業(yè)人員素質;定期組織應急預案演練，提高職工應急處置能力。特別是礦山企業(yè)要嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。

(三)切實加強對基建礦山的安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要認真履行安全監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度;認真執(zhí)行非煤礦山外包工程安全管理的有關規(guī)定，督促礦山建設施工單位按照批準的初步設計及安全專篇組織施工，建立健全各項安全管理制度和措施，加強建設項目外包隊伍管理，確保施工安全。