歷史上的今天，1999年1月4日，重慶市綦江縣彩虹橋發(fā)生整體垮塌安全事故，造成40人死亡。事故原因是因為 吊桿鎖錨問題 主拱鋼絞線鎖錨方法錯誤，不能保證鋼絞線有效鎖定及均勻受力，錨頭部位的鋼絞線出現(xiàn)部分或全部滑出，使吊桿鋼絞線錨固失效。這起安全事故的發(fā)生應給與勞動者警醒，要時時刻刻保持警惕，規(guī)范操作，嚴守生產(chǎn)秩序避免安全事故的發(fā)生。

事故經(jīng)過：

1999年1月4日18時50分，30余名群眾正行走于彩虹橋上，另有22名駐綦武警戰(zhàn)士進行訓練，由西向東列隊跑步至橋上約三分之二處時，整座大橋突然垮塌，橋上群眾和武警戰(zhàn)士全部墜人綦河中，經(jīng)奮力搶救，14人生還，40人遇難死亡(其中18名武警戰(zhàn)士、22名群眾)。

事故原因：

直接原因

吊桿鎖錨問題 主拱鋼絞線鎖錨方法錯誤，不能保證鋼絞線有效鎖定及均勻受力，錨頭部位的鋼絞線出現(xiàn)部分或全部滑出，使吊桿鋼絞線錨固失效。

主拱鋼管焊接問題 主拱鋼管在工廠加工中，對接焊縫普遍存在裂紋、未焊透、未熔合、氣孔、夾渣等嚴重缺陷，質(zhì)量達不到施工及驗收規(guī)范規(guī)定的二級焊縫驗收標準。

鋼管混凝土問題 主鋼管內(nèi)混凝土強度未達設(shè)計要求，局部有漏灌現(xiàn)象，在主拱肋板處甚至出現(xiàn)1米多長的空洞。吊桿的灌漿防護也存在嚴重質(zhì)量問題。

設(shè)計問題 設(shè)計粗糙，隨意更改。施工中對主拱鋼結(jié)構(gòu)的材質(zhì)、焊接質(zhì)量、接頭位置及鎖錨質(zhì)量均無明確要求。在成橋增設(shè)花臺等荷載后，主拱承載力不能滿足相應規(guī)范要求。

橋梁管理不善 吊桿鋼絞線錨固加速失效后，西橋頭下端支座處的拱架鋼管就產(chǎn)生了陳舊性破壞裂紋，主拱受力急劇惡化，已成一座危橋。

間接原因

建設(shè)過程嚴重違反基本建設(shè)程序。未辦理立項及計劃審批手續(xù)，未辦理規(guī)劃、國土手續(xù)，未進行設(shè)計審查，未進行施工招投標，未辦理建筑施工許可手續(xù)，未進行工程竣工驗收。

設(shè)計、施工主體資格不合格。私人設(shè)計，非法出圖;施工承包主體不合法;掛靠承包，嚴重違規(guī)。

管理混亂。綦江縣個別領(lǐng)導行政干預過多，對工程建設(shè)的許多問題擅自決斷，缺乏約束監(jiān)督;建設(shè)業(yè)主與縣建設(shè)行政主管部門職責混淆，責任不落實，工程發(fā)包混亂，管理嚴重失職;工程總承包關(guān)系混亂，總承包單位在履行職責上嚴重失職;施工管理混亂，設(shè)計變更隨意，手續(xù)不全，技術(shù)管理薄弱，責任不落實，關(guān)鍵工序及重要部位的施工質(zhì)量無人把關(guān);材料及構(gòu)配件進場管理失控，不按規(guī)定進行試驗檢測，外協(xié)加工單位加工的主拱鋼管未經(jīng)焊接質(zhì)量檢測合格就交付施工方使用;質(zhì)監(jiān)部門未嚴格審查項目建設(shè)條件就受理質(zhì)監(jiān)委托，且未認真履行職責，對項目未經(jīng)驗收就交付使用的錯誤作法未有效制止;工程檔案資料管理混亂，無專人管理;未經(jīng)驗收，強行使用。

另外，負責項目管理的少數(shù)領(lǐng)導干部存在嚴重腐敗行為，使國家明確規(guī)定的各項管理制度形同虛設(shè)。

事故教訓：

開展工程質(zhì)量大檢查。事故發(fā)生后，重慶市各相關(guān)單位在全市開展了以資質(zhì)是否相符、程序是否合法、質(zhì)量是否合格為重點的拉網(wǎng)式工程質(zhì)量大檢查，對存在質(zhì)量和安全問題的在建和已建成工程，做到查出一件，徹底整改一件，該停建的項目必須堅決停建，該取消資質(zhì)的必須堅決取消，該撤換責任人的必須立即撤換，對已建成而存在質(zhì)量、安全隱患的建(構(gòu))筑物要立即停止使用，并著手進行處理。

重點整頓綦江縣建筑市場，規(guī)范建設(shè)各方主體行為。針對該縣建筑市場混亂無序，建設(shè)各方主體行為極不規(guī)范的現(xiàn)狀，重慶市幫助縣里解決管理中的根本問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促縣建委整頓建筑市場。

進一步加強建筑市場和施工現(xiàn)場的管理。重慶市嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)督制，堅持政企分開，堅持重大問題集體決定，不允許任何人干擾工程項目的公開、公平、公正招投標。對不符合規(guī)定要求的建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止撥款。

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