關(guān)于環(huán)境監(jiān)管失職罪的構(gòu)成特征

為了制止環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)和管理不力的現(xiàn)象，1997年《刑法》第408條規(guī)定：負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職罪。環(huán)境監(jiān)管失職罪的構(gòu)成特征有：

(1)環(huán)境監(jiān)管失職罪的客體特征

本罪的客體是國家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，其客體是負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的國家執(zhí)法人員的勤政性及權(quán)力行為的正當(dāng)性。

(2)環(huán)境監(jiān)管失職罪的客觀特征

本罪的客觀表現(xiàn)為國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致環(huán)境資源的巨大破壞，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

行為具體表現(xiàn)形式：1濫用職權(quán)。違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的決定，擅自行使環(huán)境監(jiān)管職權(quán)。如違反規(guī)定發(fā)放排污許可證，固體廢物污染環(huán)境，監(jiān)管人員濫用職權(quán)、徇私舞弊造成重大環(huán)境污染的;2不履行職責(zé)。環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)管部門玩忽職守;不履行應(yīng)盡的監(jiān)管義務(wù)。如對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書不認(rèn)真審查論證，發(fā)現(xiàn)污染事故或隱患不及時(shí)排除。對污染嚴(yán)重的企業(yè)、廠礦不進(jìn)行制止、處理的等。

(3)環(huán)境監(jiān)管失職罪的主體特征

本罪的主體是特殊主體，指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)的工作人員。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第7條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。”由此可見，本罪的主體應(yīng)限于上述部門中負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的人員。

(4)環(huán)境監(jiān)管失職罪的主觀特征

本罪的主觀上是過失，也不能排除放任的間接故意的存在。如明知有關(guān)單位排放污水、廢氣或固體廢料的行為違反環(huán)境保護(hù)法，可能造成重大環(huán)境污染事故，危及公私財(cái)產(chǎn)或人身安全，但嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不采取任何措施予以制止，而是采取放任的態(tài)度，以致產(chǎn)生嚴(yán)重后果。行為人主觀上顯然屬于放任的間接故意，而非過失。