勞動部關(guān)于建立和改進(jìn)綜合性獎勵(lì)制度的意見簡介：

1959年3月全國勞動工資計(jì)劃會議提出在企業(yè)中建立綜合性獎勵(lì)制度以后，各地區(qū)已在許多企業(yè)單位開始試行。根據(jù)目前試行的情況來看，這種獎勵(lì)制度對鼓舞職工群眾的生產(chǎn)積極性，全面完成和超額完成國家規(guī)定的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)是有積極作用的?，F(xiàn)在對建立和改進(jìn)這一獎勵(lì)制度，提出如下意見，供各地參考。

一、綜合性獎勵(lì)制度的性質(zhì)和建立這種獎勵(lì)制度的目的

綜合性獎勵(lì)制度是對于企業(yè)實(shí)行計(jì)時(shí)工資制的職工一種經(jīng)常性的獎勵(lì)工資制度，是體現(xiàn)社會主義“按勞分配”、“多勞多得”原則的一種分配形式。

這種獎勵(lì)制度是在過去幾年來企業(yè)所實(shí)行的獎勵(lì)制度的基礎(chǔ)上改進(jìn)和發(fā)展起來的，它的特點(diǎn)是：(1)獎勵(lì)條件既有重點(diǎn)又比較全面，并且由群眾自己評獎，因而便于把物質(zhì)鼓勵(lì)作用和政治思想工作相結(jié)合;(2)得獎面寬，但是又有不同等級，可以避免平均主義;(3)靈活性大，即獎勵(lì)條件和獎金率，可以根據(jù)實(shí)際情況和生產(chǎn)需要而變化。很顯然，這種獎勵(lì)制度比過去幾年來企業(yè)所實(shí)行的獎勵(lì)制度更加完善，更加適合我國生產(chǎn)大躍進(jìn)的需要。

建立這種獎勵(lì)制度的目的，主要是為了鼓舞職工群眾，充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性，完成和超額完成國家規(guī)定的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，并且有利于在勞動的實(shí)踐中提高廣大職工群眾的社會主義和共產(chǎn)主義的覺悟，加速社會主義建設(shè)。

目前許多企業(yè)單位試行的綜合性獎勵(lì)制度是符合上述要求的。但是也有少數(shù)企業(yè)單位所試行的綜合性獎勵(lì)制度是不完全符合上述要求的。如有些企業(yè)單位因?yàn)橥９せ蛘咭驗(yàn)楣ばУ投鴽]有完成生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)干部為了照顧職工的情緒發(fā)了獎金;有些企業(yè)單位因?yàn)樵谌ツ晟a(chǎn)大躍進(jìn)期間取消了計(jì)件、獎勵(lì)、津貼等，職工收入有所下降，為了補(bǔ)償職工的收入，不管是否合乎獎勵(lì)條件，不加區(qū)別地一律發(fā)獎;等等。應(yīng)該承認(rèn)，在試行這一制度的開始階段，發(fā)生某些缺點(diǎn)是難免的，取得經(jīng)驗(yàn)以后，是會逐步改正的。

二、實(shí)行綜合性獎勵(lì)制度的范圍

各類企業(yè)中的職工，除了主要領(lǐng)導(dǎo)干部以外，一般的都可以實(shí)行這種獎勵(lì)制度。但是在開始建立這種獎勵(lì)制度的時(shí)候，應(yīng)該區(qū)別不同的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和不同的人員，根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)的需要，按照由窄到寬的精神逐步實(shí)行，其具體方案由省、市、自治區(qū)規(guī)定(鐵道、航運(yùn)系統(tǒng)由鐵道部、交通部規(guī)定)。

對下述人員，應(yīng)該根據(jù)下述原則處理：(1)學(xué)徒(練習(xí)生)在學(xué)習(xí)半年以后，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)的要求，本人確實(shí)能夠單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)的，可以參照工人評獎辦法評獎;學(xué)習(xí)不滿半年的不參加評獎。(2)臨時(shí)工連續(xù)工作已滿企業(yè)規(guī)定的生產(chǎn)工人評獎期限的，可以按照生產(chǎn)工人評獎辦法參加評獎;工作不滿一個(gè)評獎期限的，不參加評獎。(3)試用人員、監(jiān)督勞動的人員不參加評獎。

三、獎勵(lì)條件的規(guī)定

正確地規(guī)定獎勵(lì)條件，是建立這種獎勵(lì)制度的一個(gè)十分重要的問題。確定獎勵(lì)條件的原則應(yīng)該是：(1)必須和企業(yè)的生產(chǎn)密切結(jié)合，使它完全適合生產(chǎn)需要，得獎?wù)邞?yīng)該是完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)的集體與個(gè)人;(2)必須有利于獎勵(lì)先進(jìn)和調(diào)動所有的積極力量;(3)對于各類不同的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人員，應(yīng)該根據(jù)他們不同的生產(chǎn)和工作，分別對待，不能一般化。因此，所規(guī)定的獎勵(lì)條件，應(yīng)該以產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量，節(jié)約、安全等生產(chǎn)條件為主，對于遵守勞動紀(jì)律、互相協(xié)作等與生產(chǎn)有密切關(guān)系的條件也要適當(dāng)?shù)匾?guī)定進(jìn)去。各企業(yè)所規(guī)定的獎勵(lì)條件不宜太多，并且要有主次之分，其中主要條件一般以一二個(gè)為好。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)需要變化了的時(shí)候，所有主次獎勵(lì)條件，也應(yīng)該相應(yīng)地加以改變或重新規(guī)定。獎勵(lì)條件要力求明確具體，使所有職工都知道如何作才能達(dá)到條件和得到這種獎勵(lì)。

獎勵(lì)條件應(yīng)該規(guī)定有個(gè)人適用的獎勵(lì)條件和集體(車間、工段、班、組)適用的獎勵(lì)條件。個(gè)人和集體的獎勵(lì)條件，都應(yīng)該根據(jù)上述原則分別規(guī)定，作為評定是否得獎和獎金等級時(shí)的重要依據(jù)。工人、學(xué)徒、一般服務(wù)人員和科(室)人員的獎勵(lì)條件，都應(yīng)該根據(jù)他們不同的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，分別規(guī)定。

四、獎金率的規(guī)定

在開始建立這種獎勵(lì)制度的時(shí)候，對于獎金率的規(guī)定，應(yīng)該采取由低到高的方針，以免工作上被動。根據(jù)目前試行的情況來看，獎金率可以暫定每季以不超過實(shí)行這種獎勵(lì)制度的職工的月工資標(biāo)準(zhǔn)總額的百分之二十為宜。

各省、市、自治區(qū)在制定具體方案的時(shí)候，可以在上述獎金率的范圍以內(nèi)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的具體情況加以適當(dāng)調(diào)整。如對某些重工業(yè)企業(yè)的獎金率可以規(guī)定得稍高一點(diǎn)，對某些輕工業(yè)企業(yè)的獎金率可以規(guī)定得稍低一點(diǎn);對生產(chǎn)成績優(yōu)良的企業(yè)，獎金率可以規(guī)定高一點(diǎn)，生產(chǎn)成績差一點(diǎn)的企業(yè)，獎金率可以規(guī)定低一點(diǎn);對原來未實(shí)行獎勵(lì)制度的企業(yè)或新建企業(yè)的獎金率可以規(guī)定得稍低一點(diǎn)。

一般服務(wù)人員和科室人員的獎金率，應(yīng)該低于生產(chǎn)工人的獎金率。

五、獎勵(lì)面的控制

獎勵(lì)面應(yīng)該大一些。這是因?yàn)楠剟?lì)面大一些，有利于多數(shù)職工樹立信心，鼓足干勁，力爭上游，搞好生產(chǎn)，爭取得獎。獎勵(lì)面小了，就可能影響職工爭取得獎的信心和積極性，從而也就不能更好地發(fā)揮獎勵(lì)對于搞好生產(chǎn)的積極作用。但是獎勵(lì)面太大了，也容易把不該評上獎的人也評上獎，容易犯平均主義的毛病，從而降低獎勵(lì)的作用。

在具體執(zhí)行中，各企業(yè)單位的獎勵(lì)面，根據(jù)生產(chǎn)情況的不同，可以有大有小，甚至隨著生產(chǎn)的發(fā)展，在前后不同的評獎期限內(nèi)，獎勵(lì)面還可以時(shí)大時(shí)小。

鑒于企業(yè)規(guī)定的獎勵(lì)條件有些是無法統(tǒng)計(jì)和核算的，在進(jìn)行評獎時(shí)一松一緊，獎勵(lì)面大小就會有很大的差別，弄不好，除了發(fā)生獎金超支和造成工資基金的浪費(fèi)以外，還可能引起上下之間、各單位相互之間的不團(tuán)結(jié)等情況。因此，對獎勵(lì)面予以適當(dāng)?shù)乜刂苿t是需要的。根據(jù)獎勵(lì)面大一些的精神和目前各地試行的情況，各企業(yè)的獎勵(lì)面一般控制在百分之五十至七十，可能是較為合適的，當(dāng)然稍多些或者稍少些，也是可以的。

對于得獎班(組)內(nèi)工人的獎勵(lì)面，一般的不必控制，只要認(rèn)真按照獎勵(lì)條件和對各個(gè)工人有關(guān)生產(chǎn)方面的統(tǒng)計(jì)資料，經(jīng)過班(組)民主評定即可。

六、獎金等級的劃分，評獎的方法和評獎的期限

集體獎和個(gè)人獎都應(yīng)該劃分幾個(gè)等級，一般應(yīng)該不少于三個(gè)等級，各等級之間要有適當(dāng)?shù)牟罹?，對那些在生產(chǎn)上有特殊貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，還可以給予更優(yōu)厚的獎金。

在集體或個(gè)人進(jìn)行評獎的時(shí)候，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到評獎過程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行大檢查的過程，同時(shí)也是一種對廣大職工群眾進(jìn)行社會主義和共產(chǎn)主義思想教育的過程，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上需要嚴(yán)肅而認(rèn)真地對待這一工作。其次，在進(jìn)行評獎的時(shí)候，要教育職工大公無私，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義的風(fēng)格，反對本位主義、互相抬高、互相打擊等現(xiàn)象，力求做到公平合理。再次，評獎一定要走群眾路線，切忌由少數(shù)人包辦，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法，以生產(chǎn)成績的統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，并且和群眾的評議結(jié)合起來進(jìn)行。

關(guān)于工人評獎的期限，按月(一月一評一發(fā))、按季(月評季發(fā)或者季評季發(fā))、按節(jié)令(五一、十一、元旦、春節(jié))、或按一個(gè)生產(chǎn)任務(wù)的終結(jié)來評，各企業(yè)單位可以根據(jù)企業(yè)不同的生產(chǎn)特點(diǎn)，經(jīng)過工人群眾討論后由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上決定。

關(guān)于一般服務(wù)人員和技職人員的評獎期限，原則上應(yīng)該與工人有所區(qū)別，他們的評獎期限應(yīng)該長一些，半年或一年評一次，具體方案由省、市、自治區(qū)規(guī)定(鐵道、航運(yùn)系統(tǒng)由鐵道部、交通部規(guī)定)。

七、綜合性獎勵(lì)與社會主義勞動競賽獎、創(chuàng)造發(fā)明獎、合理化建議獎以及計(jì)件工資制的關(guān)系

社會主義勞動競賽獎、創(chuàng)造發(fā)明及合理化建議獎，都是一些較好的獎勵(lì)制度，對發(fā)展生產(chǎn)有積極作用，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。這些獎勵(lì)制度與綜合性獎勵(lì)制度的關(guān)系根據(jù)目前試行的情況來看，社會主義勞動競賽獎可以單獨(dú)進(jìn)行評比，也可以與綜合性獎勵(lì)合并在一起進(jìn)行評比。至于創(chuàng)造發(fā)明、合理化建議獎，應(yīng)該單獨(dú)進(jìn)行，這樣做，對目前正在開展的群眾性的技術(shù)革新、技術(shù)革命運(yùn)動，將產(chǎn)生積極作用;同時(shí)因?yàn)檫@種獎勵(lì)是不定期的，也不便與綜合性獎勵(lì)結(jié)合或合并。對實(shí)行計(jì)件工資制的工人，不應(yīng)該再實(shí)行綜合性獎勵(lì)制度。