關(guān)于《治安管理處罰法》96-100條的釋義的介紹：

第九十六條【治安管理處罰決定書的制作】

公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號碼、住址;

(二)違法事實和證據(jù);

(三)處罰的種類和依據(jù);

(四)處罰的執(zhí)行方式和期限;

(五)對處罰決定不服，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

決定書應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)加蓋印章。

【條文釋義】

根據(jù)本條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)依法作出治安管理處罰決定后，應(yīng)當(dāng)制作《治安管理處罰決定書》?！吨伟补芾硖幜P決定書》是公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定具有法律效力的表現(xiàn)形式，對違反治安管理行為人具有約束力，必須依法履行。同時，也為被處罰人、被侵害人不服公安機(jī)關(guān)作出的處罰決定而依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟提供了依據(jù)?！吨伟补芾硖幜P決定書》也是行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院在辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件中，需要重點審查的法律文書之一。因此，公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰，無論是當(dāng)場處罰還是依照一般程序作出處罰決定的，必須依法出具《治安管理處罰決定書》，并依法將決定書或其副本交付或送達(dá)違反治安管理行為人和被侵害人。依照本條規(guī)定，《治安管理處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(1)被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號碼、住址。姓名，是指戶籍證明或者居民身份證上注明的常用姓名，如有與案件有關(guān)的曾用名、綽號等也應(yīng)在決定書上注明。對外國人，應(yīng)當(dāng)寫明其漢語音譯名，并注明其使用本國語言文字的姓名。身份證件，是指所有能夠證明持有人身份的貼(附、印)有本人照片的證件，包括居民身份證、護(hù)照、工作證、學(xué)生證以及軍人和武裝警察身份證件等。住址應(yīng)當(dāng)寫明被處罰人戶籍所在地和經(jīng)常居住地或者暫住地。根據(jù)本法第18條“其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰”和第54條第3款“取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營者，違反國家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷許可證”的規(guī)定，這里的被處罰人應(yīng)當(dāng)包括單位。如果被處罰人是單位的，則要寫明被處罰單位的住址和法定代表人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號碼、住址。另外，對外國人，應(yīng)當(dāng)在《治安管理處罰決定書》中注明其國籍。按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第179條的規(guī)定，對外國人國籍的確認(rèn)，以其入境時有效證件上所表明的國籍為準(zhǔn);國籍有疑問或者國籍不明的，可以請求公安機(jī)關(guān)出入境管理部門協(xié)助查明。

(2)違法事實和證據(jù)。違反治安管理行為的事實和證據(jù)是實施治安管理處罰的根據(jù)，治安管理處罰決定書上應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)查證核實的違反治安管理事實和相關(guān)證據(jù)。這是決定書的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)詳實。違法事實，包括違反治安管理的時間、地點、行為人、動機(jī)、經(jīng)過、情節(jié)和后果等。證明案件事實的證據(jù)，要寫明證據(jù)的具體名稱。

(3)處罰的種類和依據(jù)。處罰的種類，是指公安機(jī)關(guān)給予違反治安管理行為人治安管理處罰的種類，包括單處或者并處的處罰種類以及附加適用的處罰種類。處罰的依據(jù)，是指公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章的名稱及具體條款的規(guī)定。對于依法應(yīng)當(dāng)采取取締、收繳、責(zé)令被處罰人12個月內(nèi)不得進(jìn)人體育場館觀看同類比賽等強(qiáng)制措施的，依法所采取的強(qiáng)制措施的具體種類及其所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款，也應(yīng)當(dāng)在治安管理處罰決定書上一并載明。

(4)處罰的執(zhí)行方式和期限。治安管理處罰的執(zhí)行方式，是指被處罰人應(yīng)當(dāng)以什么方式履行治安管理處罰決定，如到哪個指定銀行繳納罰款，被處罰人將被送達(dá)哪個拘留所執(zhí)行等。執(zhí)行處罰的期限，是指被處罰人應(yīng)當(dāng)在多長時間內(nèi)履行處罰決定。如按照本法第104條的規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。被處罰人不按照處罰決定書載明的執(zhí)行方式和期限履行處罰決定的，即屬于違法行為，公安機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者采取其他方式強(qiáng)制執(zhí)行。因此，治安管理處罰決定書必須載明處罰的執(zhí)行方式和期限。另外，對警告處罰，無需寫明執(zhí)行方式。

(5)對處罰決定不服，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。這是處罰決定書告知訴權(quán)的部分。治安管理處罰決定書必須要告知被處罰人和被侵害人不服處罰決定的救濟(jì)途徑和期限。依照本法第102條和行政復(fù)議法、行政訴訟法的規(guī)定，被處罰人對公安機(jī)關(guān)作出的治安管理處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)自知道該處罰決定之日起的60日內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)或者本級人民政府申請行政復(fù)議，或者在知道該處罰決定之日起的3個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

(6)作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。即處罰決定書必須載明作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的全稱和作出處罰決定的年月日。

除上述內(nèi)容外，治安管理處罰決定書必須加蓋作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的印章，沒有加蓋作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)印章的治安管理處罰決定書是無效的，被處罰人可以拒絕執(zhí)行。另外，公安機(jī)關(guān)在制作《治安管理處罰決定書》時，應(yīng)當(dāng)使用公安部統(tǒng)一制定的文書格式，不得使用自行制作的文書格式，否則不具有法律效力，對被處罰人無法律約束力。

第九十七條【治安管理處罰決定書的宣告、送達(dá)、抄送】

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人;無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。

有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。

【條文釋義】

將違反治安管理行為人所受到的治安管理處罰，通過宣告、送達(dá)等方式告知違反治安管理行為人，不僅使被處罰人知曉自己所受到的處罰情況，而且便于其依法履行治安管理處罰決定，同時也為被處罰人因不服處罰而申請法律救濟(jì)提供了條件。將違反治安管理行為人所受到的治安管理處罰告知被侵害人，是保證被侵害人知情權(quán)的需要。因此，建立治安管理處罰決定書的宣告、送達(dá)和抄送制度，對于被處罰人(包括其親屬)和被侵害人，都有十分重要的意義。

根據(jù)本條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在作出治安管理處罰決定后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序履行告知義務(wù)。

(l)當(dāng)場宣告并當(dāng)場交付治安管理處罰決定書。公安機(jī)關(guān)制作《治安管理處罰決定書》后，應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告，并當(dāng)場交付被處罰人。本條規(guī)定中的“當(dāng)場”，是指在向被處罰人宣告處罰決定書的現(xiàn)場，而不是單指當(dāng)場處罰的現(xiàn)場。公安機(jī)關(guān)向被處罰人宣告處罰決定書，并當(dāng)場將處罰決定書交付被處罰人或者其監(jiān)護(hù)人，并經(jīng)被處罰人或者其監(jiān)護(hù)人簽字、蓋章的，即為當(dāng)場交付。實際執(zhí)行中，公安機(jī)關(guān)既可以派人前往被處罰人所在單位或者住處向被處罰人宣告《治安管理處罰決定書》，也可以通知被處罰人到公安機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)指定的地點聽取公安機(jī)關(guān)向其宣告處罰決定書。如果公安機(jī)關(guān)在法定的詢問查證時間內(nèi)作出治安管理處罰決定，且被處罰人還未離開公安機(jī)關(guān)或者指定詢問地點的，公安機(jī)關(guān)也可以在詢問查證地點向其宣告并交付《治安管理處罰決定書》。當(dāng)場作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定的現(xiàn)場向被處罰人宣告并交付。

(2)無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將《治安管理處罰決定書》送達(dá)被處罰人。本條規(guī)定中的無法當(dāng)場向被處罰人宣告，主要是指被處罰人不在場，或者經(jīng)通知被處罰人拒不到場聽取公安機(jī)關(guān)向其宣告處罰決定書的情形。行政處罰法第40條規(guī)定，當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人?？紤]到治安管理處罰的及時效率原則，對無法當(dāng)場向被處罰人宣告處罰決定書的，本法規(guī)定的向被處罰人送達(dá)處罰決定書的期限比行政處罰法規(guī)定的期限相對要短得多，實踐中要嚴(yán)格按照本法規(guī)定的送達(dá)期限送達(dá)被處罰人。

(3)給予行政拘留處罰的，公安機(jī)關(guān)除應(yīng)當(dāng)依法向被拘留人宣布并送達(dá)《治安管理處罰決定書》外，還應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。治安管理處罰條例第35條規(guī)定，受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)，到指定的拘留所接受處罰。這一規(guī)定在實踐中難以執(zhí)行，大量被拘留人在被決定拘留后逃避處罰。為有效預(yù)防和避免上述問題的發(fā)生，本法第103條規(guī)定，對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。而行政拘留處罰決定一經(jīng)作出即生效，這就意味著被拘留人會立即被送拘留所執(zhí)行。為了使被拘留人的家屬及時知道其受到的處罰情況及下落，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被拘留人被處罰的原因、執(zhí)行的拘留所等情況及時通知被拘留人的家屬。

(4)有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處罰決定書副本抄送被侵害人。被侵害人是治安案件的一方當(dāng)事人，公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為人作出的處罰決定與其有著直接利害關(guān)系，而且按照本法規(guī)定，被侵害人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。因此，為了保護(hù)被侵害人的合法權(quán)益，本條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處罰決定書的副本抄送被侵害人。這樣，不僅能保證被侵害人的知情權(quán)，便于其監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動，而且也能保證其及時依法行使申訴權(quán)。如果案件的被侵害人涉及多人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處罰決定書副本抄送每一位被侵害人。

第九十八條【聽證的適用范圍和程序】

公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證;違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證。

【條文釋義】

行政處罰中的聽證程序，是指行政機(jī)關(guān)為了保障行政管理相對人的合法權(quán)益，保證行政機(jī)關(guān)依法、正確、有效地適用法律，在作出行政處罰決定前，舉行的有案件當(dāng)事人及其代理人、行政機(jī)關(guān)案件調(diào)查人員等參加的，聽取上述人員的陳述、申辯、質(zhì)證的行政程序。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，聽證程序是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前的一種特殊程序，并不是行政處罰的必經(jīng)程序。只有法律規(guī)定的行政處罰種類和幅度，且違法行為人要求聽證的，才舉行聽證。這兩個條件缺一不可，如果屬于聽證程序的法定適用范圍但違法行為人未要求聽證，或者違法行為人要求聽證但不屬于聽證程序適用范圍的案件，行政機(jī)關(guān)可以不舉行聽證。本條根據(jù)上述規(guī)定，適應(yīng)辦案實際需要，對公安機(jī)關(guān)辦理治安案件中聽證的適用范圍和程序作了規(guī)定。

1 .聽證的適用范圍

根據(jù)本條規(guī)定，并不是所有的治安管理處罰案件都必須聽證，治安管理處罰案件中的聽證必須同時具備以下兩個條件：

(l)公安機(jī)關(guān)擬作出吊銷許可證或者2000元以上罰款的治安管理處罰的。吊銷許可證，是指公安機(jī)關(guān)依法收回違反治安管理行為人或者單位已經(jīng)取得的從事某種活動的權(quán)利或者資格證書，以取消或者禁止被處罰人從事某種活動的特許權(quán)利或者資格的處罰。比如，典當(dāng)、公章刻制、旅館等特種行業(yè)許可證、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證、劇毒化學(xué)品購買或者準(zhǔn)購證等。2000元以上罰款，是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安管理方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，擬對違反治安管理行為人作出2000元以上罰款處罰的。根據(jù)本法第118條“本法所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)”的規(guī)定，擬對違反治安管理行為人作出2000元罰款的，也屬于治安管理處罰聽證的適用范圍。由此可見，聽證主要適用于一些對被處罰人利益造成較大影響的行政決定。

行政拘留作為一種最嚴(yán)厲的限制人身自由的治安管理處罰，為什么本法沒有把行政拘留納入聽證范圍呢?主要是基于以下考慮：第一，將行政拘留納入聽證范圍在實踐中難以操作。因聽證是在公安機(jī)關(guān)作出行政拘留處罰決定之前舉行的，法律又沒有賦予公安機(jī)關(guān)在舉行聽證前可以限制擬被拘留人的人身自由，而違反治安管理行為人受趨利避害心理影響，極有可能在要求聽證后一逃了之，不僅致使聽證不能舉行，而且會使被處罰人逃避法律責(zé)任。第二，將行政拘留納入聽證范圍會大大提高辦案成本，降低執(zhí)法效率。按照本法規(guī)定，除個別行為外，大多數(shù)違反治安管理行為都有可能適用行政拘留處罰的規(guī)定。如果納入聽證范圍，以公安機(jī)關(guān)目前的警力狀況難以承擔(dān)起組織聽證的任務(wù)。治安管理處罰作為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序的重要手段，在決定程序上應(yīng)當(dāng)保證高效、快捷，不應(yīng)設(shè)置過于繁瑣的程序。第三，如果違反治安管理行為人要求聽證后逃跑，被侵害人因為得不到法律保障，極有可能會對公安機(jī)關(guān)乃至政府產(chǎn)生不滿，從而引發(fā)投訴、信訪等問題，影響社會穩(wěn)定。第四，本法雖未將行政拘留納入聽證的適用范圍，但是，為了保護(hù)被處罰人的合法權(quán)益，本法規(guī)定，被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法規(guī)定的擔(dān)保人或者依法交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。這與行政復(fù)議法、行政訴訟法規(guī)定的在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟期間，不停止治安管理處罰決定的執(zhí)行不同。這一措施同樣可以保證被拘留人的合法權(quán)益不受侵犯，也能有效解決聽證所要解決的一些問題。第五，對行政拘留不服的，被處罰人可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。在行政復(fù)議、行政訴訟中，被處罰人可以充分行使自己的權(quán)利，包括可以聘請律師，得到律師的法律幫助，等等。

(2)違反治安管理行為人要求舉行聽證的。違反治安管理行為人要求聽證，也是治安案件適用聽證的前提條件。如果違反治安管理行為人沒有要求聽證，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有聽證必要的，在征得違反治安管理行為人同意和參與的情況下，也可以組織聽證。違反治安管理行為人可以以口頭或者書面形式提出聽證申請。對違反治安管理行為人以口頭形式提出申請的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由違反治安管理行為人簽名、蓋章或捺指印。

值得注意的是，根據(jù)本條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證。這是公安機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，也是違反治安管理行為人的法定權(quán)利。因為如果公安機(jī)關(guān)不告知違反治安管理行為人有要求聽證的權(quán)利，違反治安管理行為人既無從知道公安機(jī)關(guān)可能會給予其什么樣的處罰，更談不上依法及時行使其聽證權(quán)了。

2 .聽證的適用程序

根據(jù)本條規(guī)定，違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證。這是對公安機(jī)關(guān)辦理治安案件中的聽證適用程序所作的原則規(guī)定。根據(jù)行政處罰法第42條第1款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織聽證：“(一)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;(四)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避;(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理;(六)舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。”本條規(guī)定中的依法，即是指依照上述程序規(guī)定執(zhí)行。

聽證結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫出聽證筆錄，并對案件進(jìn)行重新審查，根據(jù)新認(rèn)定的事實、證據(jù)，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，提出處理意見，報公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，依據(jù)本法第95條的規(guī)定，根據(jù)不同情況，作出處理決定。公安機(jī)關(guān)作出處理決定應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，不得因為違反治安管理行為人要求聽證而加重處罰。

第九十九條【治安案件的辦案期限】

公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。

【條文釋義】

本條共分兩款。本條第一款是關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理治安案件期限的規(guī)定。本條中的辦理治安案件的期限，是指公安機(jī)關(guān)在受理治安案件后，對治安案件進(jìn)行調(diào)查直至作出處理決定的最長時間限期、從受理治安案件之日起到依法作出決定之日止。治安管理處罰條例沒有規(guī)定公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限。為了體現(xiàn)行政執(zhí)法的效率原則，保證公安機(jī)關(guān)依法及時辦理治安案件，有效維護(hù)社會治安秩序，本條對治安案件的辦案期限作了明確規(guī)定。

根據(jù)本款的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限一般為30日，但是，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長30日。這里所稱的30日，不是指工作日，而是包括節(jié)假日在內(nèi)連續(xù)計算的時間。上一級公安機(jī)關(guān)，是指受理治安案件的公安機(jī)關(guān)的上一級公安機(jī)關(guān)。需要注意的是，對于需要延長辦案時間的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日屆滿前向上一級公安機(jī)關(guān)提出申請，上一級公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)在30日期限屆滿前作出是否同意延長辦案期限的決定。

本條第二款是關(guān)于鑒定時間不計入治安案件辦案期限的規(guī)定。公安機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，為了查明案情需要對一些專門問題進(jìn)行鑒定，鑒定必然需要一定的時間才能得出結(jié)論。同時，由于鑒定涉及的專業(yè)問題不同，其得出鑒定結(jié)論的時間也不同。如有些傷情鑒定，需要結(jié)合損傷后果才能綜合評定損傷程度。這就需要在被侵害人治療臨床終結(jié)后才能得出傷情鑒定結(jié)論，有的可能需要幾天乃至幾周，有的甚至需要更長時間。因此，本款規(guī)定，為了查明案件而進(jìn)行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。從執(zhí)法實踐看，治安案件中因查明案情而需要鑒定的專門性問題主要包括：傷情鑒定、價格鑒定、違禁品和危險品鑒定、精神病鑒定、毒品尿樣檢測、聲像資料鑒定，等等。需要注意的是，本款規(guī)定的是為查明案情而進(jìn)行的鑒定的期間不計入辦理治安案件的期限，如果是與查明案情無關(guān)而進(jìn)行的鑒定(實踐中，應(yīng)當(dāng)杜絕這種情況的發(fā)生)，其鑒定時間依法應(yīng)計入辦案期限。

第一百條【當(dāng)場處罰的適用條件】

違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定。

【條文釋義】

為了提高辦案效率，保證及時處理治安案件，本法對當(dāng)場處罰違反治安管理行為的程序作了明確規(guī)定。按照本條規(guī)定，人民警察(包括鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的人民警察)對符合以下條件的治安案件，可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定：

(l)治安案件事實清楚，證據(jù)確鑿。案情簡單，因果關(guān)系明確，情節(jié)輕微，沒有必要進(jìn)一步調(diào)查取證即能認(rèn)定違反治安管理行為事實，是適用當(dāng)場處罰程序的前提。如果案件事實已清楚，證據(jù)也確實、充分，不需要再進(jìn)行調(diào)查取證就能認(rèn)定案件事實，但是行為情節(jié)比較惡劣的，人民警察不得當(dāng)場作出治安管理處罰，而應(yīng)當(dāng)依法按照辦理治安案件的一般程序辦理。同時，如果違反治安管理事實尚未查清，證據(jù)還不夠確實、充分，需要進(jìn)一步調(diào)查的，人民警察也不得當(dāng)場作出治安管理處罰。

(2)有當(dāng)場處罰的法律依據(jù)。公安機(jī)關(guān)人民警察當(dāng)場作出治安管理處罰必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定，如果法律、法規(guī)和規(guī)章沒有將當(dāng)事人的行為列為違反治安管理行為并設(shè)定處罰的，人民警察就不得對當(dāng)事人作出治安管理處罰決定。同時，當(dāng)場處罰的處罰種類和幅度必須有法律規(guī)定，人民警察不得超出法定的當(dāng)場處罰種類和幅度當(dāng)場作出治安管理處罰。

(3)依法對違反治安管理行為人作出警告或者200元以下罰款處罰的。這是指根據(jù)違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，依法應(yīng)當(dāng)對違反治安管理行為人作出警告或者200元以下(包括200元)罰款處罰，并不是指法律、法規(guī)、規(guī)章對此種違反治安管理行為的法定最高處罰是警告或者200元以下罰款。因此，如果對違反治安管理行為人依法應(yīng)當(dāng)作出200元以上罰款、行政拘留、吊銷許可證等處罰決定的，人民警察則不得當(dāng)場作出治安管理處罰。