1994年貴州省港口管理辦法

第一條 為加強(qiáng)港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理，維護(hù)港口正常生產(chǎn)秩序，發(fā)揮港口的集散樞紐功能，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定法辦。

第二條　本辦法適用于我省境內(nèi)的港口（含碼頭、下同）和進(jìn)出港口的船舶、排筏和其他水上浮動裝置，以及在港口范疇內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)等活動的單位和個人。

第三條　港口實(shí)行省、地、縣三級管理。各級人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作。

各級人民政府交通行政主管部門所屬航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，其主要職責(zé)是：

（一）劃定港口區(qū)域，依法確定港口水域、陸域的使用權(quán)，編制港口的建設(shè)規(guī)劃；

（二）管理港口的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備安全技術(shù)；

（三）按國家規(guī)定征收有關(guān)港口費(fèi)；

（四）管理港口裝卸、搬運(yùn)和港口運(yùn)輸市場，調(diào)解港區(qū)業(yè)務(wù)糾紛；

（五）指導(dǎo)港埠企業(yè)完成生產(chǎn)計(jì)劃；

（六）負(fù)責(zé)港口統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定報送報表；

（七）負(fù)責(zé)維護(hù)港區(qū)安全生產(chǎn)秩序，統(tǒng)一指揮進(jìn)出港口的人員、車輛、船舶；會同有關(guān)部門處理港口生產(chǎn)、設(shè)備事故。

第四條　港區(qū)劃定方案由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)編制，交通等有關(guān)部門審查，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港區(qū)是港口生產(chǎn)、建設(shè)的專用區(qū)域。

港區(qū)岸線可按常年洪水位以上3至5米為界劃定，岸線以下的岸坡、灘地、水面與水下、水上架空等為港區(qū)水域；岸線以上港口現(xiàn)有設(shè)施和依法使用的土地以及根據(jù)規(guī)劃依法征撥的土地（包括碼頭、庫場、道路、客貨站房以及港口運(yùn)輸生產(chǎn)、生活配套等設(shè)施使用的土地）為港區(qū)陸域。

第五條　港口規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，港口建設(shè)根據(jù)港口規(guī)劃進(jìn)行。航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，編制近期和遠(yuǎn)期港口建設(shè)規(guī)劃，并按下列規(guī)定的報批：

（一）年吞吐量在10萬噸（含10號萬噸）以上的港口建設(shè)規(guī)劃，由當(dāng)?shù)乜h級交通行政主管部門會同有關(guān)部門審查，同級人民政府審定，報省交通和計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）年吞吐量在10萬噸以下的，由當(dāng)?shù)乜h級交通行政主管部門會同有關(guān)部門審查，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，報省交通和計(jì)劃行政主管部門備案。

第六條　專用碼頭的建設(shè)和管理必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，鼓勵和支持企、事業(yè)單位投資建設(shè)專用碼頭，誰建誰用誰受益。企業(yè)專用碼頭生產(chǎn)能力有余，可按國家有關(guān)規(guī)定從事營業(yè)性的裝卸業(yè)務(wù)。

第七條　興辦港埠企業(yè)或從事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個人，必須向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)并取得《港埠業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請注冊登記，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

港埠企業(yè)和從事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和港口規(guī)章制度，接受航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督。

第八條　港埠企業(yè)和從事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個人以及企、事業(yè)專用碼頭對社會提供服務(wù)，應(yīng)按規(guī)定的價格收費(fèi)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)印的票據(jù)，并依法繳納稅費(fèi)。

港埠企業(yè)和從事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個人以及企、事業(yè)專用碼頭，必須按規(guī)定向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計(jì)資料。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)從企、事業(yè)專用碼頭收取的貨物港務(wù)費(fèi)，應(yīng)按國家規(guī)定的比例返還專用碼頭所有者，作為碼頭設(shè)施維護(hù)和建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第九條　港口管理的費(fèi)目、費(fèi)率及分配比例由省交通行政主管部門制訂，報省財政、物價行政主管部門審定。航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)不得自立費(fèi)目和標(biāo)準(zhǔn)。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定征收的港口費(fèi)，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，各項(xiàng)收費(fèi)按《貴州省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行管理。所收費(fèi)用存入同級財政部門在銀行開設(shè)的專戶，專項(xiàng)用于港口維護(hù)和建設(shè)。各項(xiàng)支出必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并接受同級物價、財政和上級交通行政主管部門的監(jiān)督。

第十條　違反本辦法有下列行為之一的，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申報縣級以上（含縣級）交通行政主管部門予以處罰：

（一）違反港口統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)管理規(guī)定，擅自在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，責(zé)令停止施工、限期拆除、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1000元以下罰款；

（二）違反港區(qū)水域管理規(guī)定，擅自在水上、水下進(jìn)行施工、資源開發(fā)和砂石采挖的責(zé)令停止施工、沒收開發(fā)采挖的資源，情節(jié)嚴(yán)重的可并處500元以下的罰款；

（三）損壞港口設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)；不能修復(fù)的，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（四）不按規(guī)定繳納港口費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；限期內(nèi)不能繳納的，逾期每日按遲付款額3——5％收繳滯納金；

（五）在港區(qū)內(nèi)強(qiáng)行代辦服務(wù)的，視情節(jié)輕重，給予警告、限期整頓或停業(yè)。

（六）不按規(guī)定向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報送（或不按時報送）有關(guān)統(tǒng)計(jì)報表的，給予警告，并限期補(bǔ)報；拒不補(bǔ)報的，責(zé)令其停業(yè)整頓。

第十一條　違反港口收費(fèi)管理規(guī)定，擅自收費(fèi)費(fèi)目、提高費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會同財政、物價部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條　逾期不打撈、清除港區(qū)水域內(nèi)的沉船、沉物的，由航運(yùn)機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門組織打撈、清除，所需費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第十三條　向港區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、廢油、廢水等廢棄物品造成港區(qū)污染的，由港航監(jiān)督部門按規(guī)定處理。

第十四條　不使用規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)票，由稅務(wù)部門按有關(guān)發(fā)票管理規(guī)定處理。

第十五條　處罰機(jī)關(guān)進(jìn)行罰沒處罰時，須開具省財政廳統(tǒng)一印制的《貴州省收繳罰沒財物收據(jù)》。罰沒收入全額上繳同級財政。

第十六條　違反本辦法應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰的機(jī)關(guān)的上一級主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議通知書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不履行處罰決定又不申請復(fù)議也不起訴的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條　港口管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示證件，遵紀(jì)守法，秉公辦事。對玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或其上一級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本辦法執(zhí)行中的問題由省交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自1994年1月1日起施行。