太原市關(guān)于加強(qiáng)駐并中央省屬和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

發(fā)布部門(mén): 山西省太原市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 并政辦發(fā)[2005]33號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

駐并中央企業(yè)、省屬企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央省屬企業(yè))和市屬企業(yè)是我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。搞好中央、省屬企業(yè)和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省關(guān)于加強(qiáng)中央省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)駐并中央省屬企業(yè)和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，現(xiàn)通知如下：

一、強(qiáng)化中央省屬和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

(一)中央、省屬和市屬企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員;完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。要制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期安全規(guī)劃，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃整體布局，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展。夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

(二)中央省屬企業(yè)和市屬企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和安全生產(chǎn)必要的資金投入，督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。

(三)中央省屬和市屬企業(yè)要定期分析研究本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)，定期進(jìn)行安全檢查，落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控、整改。

(四)中央省屬和市屬企業(yè)要按規(guī)定搞好對(duì)從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，使所有從業(yè)人員熟悉并掌握本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。要與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

(五)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度，按規(guī)定做好有關(guān)項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

(六)從事礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，確保整治工作取得實(shí)效。生產(chǎn)企業(yè)要依法取得《安全生產(chǎn)許可證》，未按要求取得《安全生產(chǎn)許可證》和經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(七)企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)重要活動(dòng)、信息或事項(xiàng)。

(八)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管(行業(yè))部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

二、理順中央省屬和市屬企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，駐并中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作按照分級(jí)、屬地管理的原則，由國(guó)家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及其設(shè)在省、市的有關(guān)機(jī)構(gòu)，以及省、市人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，駐并省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作按照分級(jí)、屬地管理的原則，由省、市兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，省有關(guān)部門(mén)及其設(shè)在市的有關(guān)機(jī)構(gòu)，以及市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

在并中央企業(yè)分公司(子公司)的所屬單位、省屬企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)及其所屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

市經(jīng)委負(fù)責(zé)駐并中央省屬工業(yè)企業(yè)及所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;市國(guó)資委按照國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;市建管委負(fù)責(zé)中央省屬和市屬城建相關(guān)單位和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;市商務(wù)局負(fù)責(zé)中央省屬和所屬商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;市煤炭局負(fù)責(zé)除中央省屬以外的地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;市公安、交通、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、教育、旅游、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)等部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

上述各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂與考核落實(shí)工作，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)病防治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)綜合監(jiān)管全市安全生產(chǎn)工作，從綜合監(jiān)管角度指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國(guó)家、省下達(dá)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、獎(jiǎng)懲辦法;組織全市安全生產(chǎn)大檢查;組織傷亡事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作;組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援等工作;組織協(xié)調(diào)重大隱患、重大危險(xiǎn)源排查，協(xié)調(diào)處理工作。

各縣(市、區(qū))人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)、三區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)屬地管理原則和《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)中央省屬和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題及事故搶險(xiǎn)等工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決或移送有關(guān)部門(mén)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)措施的落實(shí)

(一)各級(jí)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中央省屬和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，依法行政，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)定，履行安全生產(chǎn)責(zé)任;督促幫助企業(yè)整改安全生產(chǎn)隱患，確保職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。

(二)中央省屬企業(yè)和市屬企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。按時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)報(bào)表及有關(guān)情況。發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，要迅速采取有效措施組織搶救，并按規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理和有關(guān)主管部門(mén)。

(三)中央省屬企業(yè)和市屬企業(yè)重特大事故搶救工作在所在地地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在接到事故報(bào)告后要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。事故調(diào)查處理按照以下規(guī)定執(zhí)行：

1、發(fā)生輕傷和重傷事故，由企業(yè)組織調(diào)查;重傷事故必須在24小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

2、市屬以上企業(yè)發(fā)生死亡事故及市屬以下企業(yè)發(fā)生3人以上重大死亡事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織有關(guān)單位調(diào)查處理;市屬以下企業(yè)發(fā)生一次死亡1-2人事故，由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織有關(guān)單位調(diào)查處理，并及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。必要時(shí)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可直接組織調(diào)查。

3、發(fā)生特大、特別重大死亡事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

二○○五年四月七日

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