晉城市關(guān)于加強(qiáng)駐市中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 晉市政發(fā)[2004]33號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府、市直及駐市各有關(guān)單位：

駐市中央、省屬企業(yè)是我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。多年來，駐市中央和省屬企業(yè)在安全生產(chǎn)方面堅(jiān)持了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面，作了大量富有成效的工作。當(dāng)前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，中央和省屬企業(yè)與政府部門脫鉤，被推向了市場(chǎng)。中央和省屬企業(yè)普遍攤子大，管理層次多，分公司、子公司越來越多。為了加強(qiáng)駐市中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)(2004)52號(hào))，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(晉政辦發(fā)(2004)79號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)駐晉中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(晉政辦發(fā)(2004)80號(hào))?進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中央和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了地方政府和各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，確立了“分級(jí)屬地”、三級(jí)管理的原則，理順了綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，并提出了相關(guān)的政策措施。為了全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳三個(gè)通知精神，切實(shí)加強(qiáng)駐市中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化駐市中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)

(一)駐市中央和省屬企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等;建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全專職管理人員;不斷完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度;建立安全目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí);制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期安全規(guī)劃，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展;大力推動(dòng)科技進(jìn)步，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

(二)企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，督促檢查本單位安全工作，及時(shí)消除事故隱患。

(三)企業(yè)要定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，定期進(jìn)行安全檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的監(jiān)控與整改。要制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，做到對(duì)事故的發(fā)生有預(yù)測(cè)、有預(yù)警、有預(yù)案，不斷提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事故的能力。

(四)企業(yè)要搞好對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使所有從業(yè)人員熟悉并掌握本崗位的安全操作規(guī)程;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。要與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

(五)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的制度。安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

(六)從事礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)的駐市中央、省屬企業(yè)要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，確保整治工作取得實(shí)效。要嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得《安全生產(chǎn)許可證》，未取得《安全生產(chǎn)許可證》的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(七)企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定自覺接受當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期向市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)送安全生產(chǎn)報(bào)表;及時(shí)通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、信息或事項(xiàng)。

(八)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織自救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

二、按照分級(jí)、屬地管理的原則加強(qiáng)駐市中央、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

(一)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳三個(gè)《通知》的要求，按照分級(jí)、屬地管理的原則，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央工礦商貿(mào)企業(yè)駐市分公司、子公司所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和省屬工礦商貿(mào)企業(yè)駐市分公司、子公司以及所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其他行業(yè)駐市中央、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作除受本行業(yè)主管部門安全監(jiān)管外，還受市政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管。各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中央和省屬企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

(二)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)駐市中央企業(yè)、中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和省屬企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外的其他人員安全培訓(xùn)。

(三)市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門對(duì)駐市中央、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，主要是監(jiān)督檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的情況;安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全措施的建立和落實(shí)情況;企業(yè)安全生產(chǎn)條件、設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方案、應(yīng)急救援及其體系建設(shè)情況等。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)措施的落實(shí)

(一)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)駐市中央、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)和依法行政進(jìn)程;要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，積極為企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)隱患的整改提供必要的支持和幫助。駐市中央、省屬企業(yè)事故搶救工作要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行，各級(jí)政府及有關(guān)部門在接到事故報(bào)告后要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門，事故調(diào)查處理依照國(guó)務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)市安委會(huì)建立的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系中，應(yīng)將駐市中央、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理納入其中，要與承擔(dān)駐市中央企業(yè)、省屬企業(yè)安全監(jiān)管的有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，各有關(guān)部門與駐市中央、省屬企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。

駐市中央、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，直接關(guān)系到企業(yè)的形象，關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展和各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下大力氣，積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)，經(jīng)常深入企業(yè)宣傳、貫徹國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，傳遞安全生產(chǎn)信息;掌握企業(yè)情況，幫助企業(yè)制定安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃;協(xié)調(diào)解決企業(yè)在安全生產(chǎn)中的重大問題。積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定的好勢(shì)頭，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二○○四年十一月六日

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