關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記管理規(guī)定

2004年10月12日中國(guó)民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年11月12日起施行。

二00四年十月十二日

第一章　總則

第一條　為了維護(hù)通用航空活動(dòng)的正常秩序，加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民、法人或其他組織使用民用航空器開展的不以營(yíng)利為目的通用航空飛行活動(dòng)。

第三條　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，均應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行登記。

第四條　中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）負(fù)責(zé)匯總?cè)珖?guó)非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記情況。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記和管理工作。

第五條　非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)項(xiàng)目包括：不以營(yíng)利為目的的人工降水、醫(yī)療救護(hù)、自用公務(wù)飛行、搜索救援飛行、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查、飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、個(gè)人飛行與娛樂(lè)飛行活動(dòng)。

上述未包含的非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)項(xiàng)目，由民航總局確定。

第六條　已經(jīng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空單位，從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)或以代管航空器方式從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，不再另行辦理非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記手續(xù)。

第七條　從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。不得從事取酬的和以營(yíng)利為目的的通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

嚴(yán)禁利用非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，從事危害國(guó)家安全和公共安全的活動(dòng)。

任何組織和個(gè)人不得侵犯非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

第二章　登記管理

第八條　申請(qǐng)非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與所從事的非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)相適應(yīng)、符合保證飛行安全要求、具有國(guó)籍登記證和適航證的民用航空器；

（二）有依法取得執(zhí)照的航空人員；

（三）有可使用的機(jī)場(chǎng)、空域和地面保障的設(shè)施設(shè)備；

（四）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

對(duì)于使用民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器的，不要求其具有國(guó)籍登記證和適航證，航空人員也無(wú)執(zhí)照要求。

第九條　申請(qǐng)非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記的單位或個(gè)人，由所在地民航地區(qū)管理局審核登記，報(bào)民航總局備案。

第十條　單位申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交下列材料一式三份：

（一）單位負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)書；

（二）單位設(shè)立的證明文件；

（三）單位章程和辦事機(jī)構(gòu)地址或者聯(lián)絡(luò)地址；

（四）負(fù)責(zé)人和擬從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的主管人員的姓名、年齡、住址、職業(yè)及簡(jiǎn)歷；

（五）擬從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的目的、宗旨和其活動(dòng)與本單位業(yè)務(wù)的關(guān)系；

（六）擬從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和支付方式，以及投保的地面第三者責(zé)任險(xiǎn)證明復(fù)印件；

（七）擁有民用航空器的國(guó)籍登記證、適航證和機(jī)載無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，但民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器除外；

（八）擬從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)飛行人員的體檢合格證、飛行駕駛執(zhí)照，但民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器除外；

（九）擬使用機(jī)場(chǎng)的情況；

（十）擬從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的項(xiàng)目范圍和期限以及其他必要事項(xiàng)。

第十一條　個(gè)人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交下列材料一式三份：

（一）本人簽署的登記申請(qǐng)書；

（二）本人的身份證明文件；

（三）居住地址、聯(lián)絡(luò)地址；

（四）本人簡(jiǎn)歷和無(wú)犯罪記錄的證明；

（五）本人擬從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的目的和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以及投保的地面第三者責(zé)任險(xiǎn)證明復(fù)印件；

（六）擁有民用航空器的國(guó)籍登記證、適航證和機(jī)載無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照（民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定超輕型飛行器除外）；

（七）本人擬從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，應(yīng)具有的飛行人員體檢合格證、飛行駕駛執(zhí)照（復(fù)印件），但民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器的除外；

（八）擬使用機(jī)場(chǎng)的情況；

（九）本人擬從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)時(shí)委托保障機(jī)構(gòu)情況和協(xié)議、活動(dòng)的項(xiàng)目范圍和期限以及其他必要事項(xiàng)。

第十二條　申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定的格式向民航地區(qū)管理局提交申請(qǐng)材料，書面聲明保證其材料的真實(shí)有效性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十三條　對(duì)于申請(qǐng)人已購(gòu)置民用航空器，但尚未辦理國(guó)籍登記證、適航證和機(jī)載無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的申請(qǐng)，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)正登記材料通知書，明確告知申請(qǐng)人待其辦理民用航空器國(guó)籍登記證、適航證和機(jī)載無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照后，予以正式受理。

第十四條　經(jīng)核準(zhǔn)符合非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記條件的申請(qǐng)，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后20日內(nèi)做出核準(zhǔn)登記的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證。

非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）單位名稱或個(gè)人姓名

（二）住所

（三）使用的基地機(jī)場(chǎng)

（四）使用的航空器型號(hào)

（五）單位負(fù)責(zé)人或個(gè)人身份證件號(hào)碼

（六）活動(dòng)范圍和項(xiàng)目

（七）登記編號(hào)

（八）登記類別

（九）活動(dòng)期限

（十）登記機(jī)關(guān)和登記日期

經(jīng)核準(zhǔn)不符合非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記條件的申請(qǐng)，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后20日內(nèi)做出不予登記的決定，并以書面形式答復(fù)申請(qǐng)人。

第十五條　非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證書不得涂改、出借、轉(zhuǎn)讓。非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證書損毀、滅失的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)傳媒聲明作廢，并向民航地區(qū)管理局申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十六條　非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證書有效期為三年。有效期滿未申請(qǐng)換證和延期的，登記證書自動(dòng)失效。

已登記的單位或個(gè)人應(yīng)于登記證書有效期屆滿前30日內(nèi)，以書面形式向民航地區(qū)管理局提出換證申請(qǐng)。

第十七條　申請(qǐng)換發(fā)登記證書，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原登記證書載明的活動(dòng)項(xiàng)目和范圍，按本規(guī)定第十條、第十一條和其他有關(guān)規(guī)定的要求，提供有關(guān)文件資料，經(jīng)民航地區(qū)管理局審查后，換發(fā)新的登記證書，并交回原登記證書。

第十八條　從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的單位或個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向受理登記的民航地區(qū)管理局申請(qǐng)辦理變更登記：

（一）單位名稱或個(gè)人姓名改變的；

（二）航空器所有權(quán)發(fā)生變更的；

（三）單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人變更的；

（四）單位或個(gè)人辦事機(jī)構(gòu)地址或者聯(lián)絡(luò)地址變更的；

（五）活動(dòng)項(xiàng)目或范圍變更的；

（六）使用的基地機(jī)場(chǎng)或航空器變更的。

變更登記的申請(qǐng)應(yīng)自相關(guān)事項(xiàng)變更之日起20日內(nèi)，向原受理登記的民航地區(qū)管理局提出。

辦理變更登記，須提交單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）或個(gè)人簽署的變更登記申請(qǐng)書、變更理由和變更事項(xiàng)的有關(guān)證明文件，由受理登記的民航地區(qū)管理局核準(zhǔn)后予以變更。

第十九條　從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)單位或個(gè)人有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記的注銷手續(xù)：

（一）登記證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法定代表人死亡或者喪失行為能力的，未申請(qǐng)變更；

（三）單位因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)、因故停業(yè)、被撤銷法人或者被其他組織依法終止的；

（四）個(gè)人死亡或者喪失行為能力的；

（五）因航空器損壞、消失等不可抗力導(dǎo)致登記的許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

第二十條　民航地區(qū)管理局應(yīng)在辦理完非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記、變更、注銷登記后20日內(nèi)，將登記的申請(qǐng)材料和登記證書復(fù)印件報(bào)送民航總局備案。

第二十一條　非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證的頒發(fā)、換發(fā)、變更、注銷等情況，由受理登記的民航地區(qū)管理局通過(guò)相關(guān)傳媒予以公告。

第三章　監(jiān)督檢查

第二十二條　已登記的單位或個(gè)人從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）在核準(zhǔn)的活動(dòng)項(xiàng)目和范圍內(nèi)開展活動(dòng)；

（二）妥善保存非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證，并在有關(guān)部門依法檢查時(shí)予以提供；

（三）在活動(dòng)期限內(nèi)保持投保的地面第三者責(zé)任險(xiǎn)的有效性；

（四）按規(guī)定交納因飛行發(fā)生的起降服務(wù)費(fèi)、航空油料費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用；

（五）記錄有關(guān)非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)信息，記錄應(yīng)當(dāng)保存180日，并在有關(guān)部門依法查詢時(shí)予以提供；

（六）落實(shí)航空安全管理措施和空防安全保衛(wèi)方案；

（七）其飛行活動(dòng)應(yīng)遵守并執(zhí)行民航現(xiàn)行的各種飛行規(guī)則、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（八）遵守民航有關(guān)統(tǒng)計(jì)管理的規(guī)定，報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料；

（九）制止、舉報(bào)利用其航空器從事法律、行政法規(guī)明令禁止的行為。

第二十三條　實(shí)施非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證飛行安全，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對(duì)環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。

第二十四條　已登記的單位和個(gè)人從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓航空器和有關(guān)證照；不得以任何形式和借口從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條　已登記的單位和個(gè)人在受理登記的民航地區(qū)管理局管轄區(qū)內(nèi)從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，應(yīng)將活動(dòng)信息向民航地區(qū)管理局備案；跨地區(qū)從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)必須將活動(dòng)信息向活動(dòng)所在地區(qū)的民航地區(qū)管理局備案，并接受監(jiān)督管理。

第二十六條　已登記的單位和個(gè)人，從事涉外非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)涉外規(guī)定辦理。

第二十七條　民航地區(qū)管理局應(yīng)每年不少于一次對(duì)已登記的單位和個(gè)人的非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)情況依法進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，應(yīng)依法查閱或者要求被檢查人報(bào)送有關(guān)材料，被檢查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，民航地區(qū)管理局應(yīng)將檢查結(jié)果書面告知被檢查人。

對(duì)于需要整改的，被檢查人應(yīng)按相關(guān)意見進(jìn)行整改，并將整改情況向民航地區(qū)管理局反饋。

第二十八條　已登記的單位和個(gè)人在受理登記的民航地區(qū)管理局管轄區(qū)外違法違規(guī)從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法將違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告核準(zhǔn)登記的民航地區(qū)管理局和民航總局。

第二十九條　民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙被檢查人正常的非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　違反本規(guī)定第三條，未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止活動(dòng)，并處以1千元以下的罰款。

第三十一條　違反本規(guī)定第七條，已核準(zhǔn)登記從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)單位和個(gè)人，從事取酬和以營(yíng)利為目的的通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止活動(dòng)，并視情節(jié)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條　違反本規(guī)定第十二條，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，騙取登記的，由民航地區(qū)管理局撤銷登記，并處以1千以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由民航地區(qū)管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十九條的規(guī)定予以處罰，并在三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人的登記申請(qǐng)。

第三十三條　違反本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條，擅自涂改、出借、轉(zhuǎn)讓非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證書的，或者不按規(guī)定補(bǔ)發(fā)、換發(fā)登記證書、辦理變更登記的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其暫停非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，限期整改，并處以1千元以下的罰款。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，責(zé)令其停止其活動(dòng)，注銷登記。

第三十四條　違反本規(guī)定第二十二條、第二十三條，已登記的單位和個(gè)人不履行規(guī)定義務(wù)的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令其暫?；顒?dòng)，限期整改，并處以1千元以下的罰款。被責(zé)令暫停非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況向民航地區(qū)管理局報(bào)告，經(jīng)檢查達(dá)到整改要求的，方可恢復(fù)活動(dòng)。期滿后未達(dá)到整改要求的，由民航地區(qū)管理局，注銷登記。

第三十五條　違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條，已登記的單位和個(gè)人擅自出租、轉(zhuǎn)讓航空器和有關(guān)證照、從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不按規(guī)定辦理非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)備案手續(xù)或者在涉外活動(dòng)中違反有關(guān)涉外規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局予以警告，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令暫停活動(dòng)，并處以5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條　從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，違反國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自的職責(zé)依法予以處理。

第三十七條　民航總局和民航地區(qū)管理局工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)在非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記管理中徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日30日后施行。

第三十九條　本規(guī)定施行前，未辦理非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記的單位和個(gè)人，應(yīng)于本規(guī)定施行后180日內(nèi)向所在地民航地區(qū)管理局申請(qǐng)登記手續(xù)，逾期未辦理非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記的，按本規(guī)定第三十一條非法從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)由民航地區(qū)管理局予以處理。

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