事故概況：

2014年1月10日下午，西格瑪酒店家具廠員工張百蘭和梁慶華進入粘海綿作業(yè)區(qū)進行生產(chǎn)作業(yè)，梁慶華噴膠，張百蘭粘海綿。15時30分左右，梁慶華和張百蘭先后離開作業(yè)區(qū)，待張百蘭剛走出粘海綿工序作業(yè)區(qū)的東門口時，小太陽電暖器處發(fā)生爆燃。張百蘭迅速跑回爆燃處挪椅子，此時搭在夾層承重鋼構(gòu)上垂下的膠管燒爆，火勢迅速蔓延擴大引燃周圍海綿，張百蘭跑出去喊人，梁慶華拿滅火器滅火。但火勢已無法控制，并產(chǎn)生大量有毒濃煙。梁慶華和在隔壁縫紉車間的4名女工沒有來的及逃離遇難。

事故救援情況：

事故發(fā)生后，車間工人劉曉虹撥打119報警電話。15時48分，勝芳中隊接到出動命令后，立即出動3部消防車12名消防官兵到場處置。隨后，廊坊市公安消防支隊指揮中心相繼調(diào)集霸州中隊、碼頭中隊、建設(shè)南路中隊、大城中隊等8個中隊15部消防車84名消防官兵到場增援。

現(xiàn)場迅速成立前沿指揮部，成立了搜救組、滅火組、供水監(jiān)護組、保障組展開滅火救援。21時55分，經(jīng)過6個小時的全力奮戰(zhàn)，大火被撲滅。期間救援人員先后在縫紉車間和海綿車間搜出5名遇難人員尸體。

事故原因：

(一)直接原因。

小太陽電暖器長時間烘烤東側(cè)密閉鐵桶，致使鐵桶內(nèi)蒸汽壓力過大，桶蓋崩開，桶內(nèi)有機稀釋劑蒸汽瞬間大量噴出，遇小太陽電暖器發(fā)生爆燃，繼而引發(fā)火災(zāi)。

(二)間接原因。

1.西格瑪酒店家具廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。

(1)該廠管理混亂，崗位職責(zé)不清，無安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，員工未經(jīng)安全培訓(xùn)，安全意識淡薄。在明知廠區(qū)車間內(nèi)存放和使用易燃可燃原材料的情況下，違規(guī)配置小太陽電暖器取暖。

(2)工廠安全生產(chǎn)環(huán)境惡劣，缺少勞動保護及安全生產(chǎn)措施。

(3)生產(chǎn)布局不合理，各車間生產(chǎn)工序彼此相連，缺少安全間距，未設(shè)置疏散通道和安全出口，員工逃生困難。

(4)海綿車間內(nèi)存放大量海綿致使火災(zāi)迅速蔓延擴大，產(chǎn)生大量有毒煙氣，造成人員傷亡。

2.廠房違法出租安全設(shè)施不完備。

廠房未設(shè)置室內(nèi)、室外給水系統(tǒng)，廠區(qū)內(nèi)各建筑物之間防火間距不夠。將廠房出租給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3.地方政府有關(guān)職能部門履職不到位。

(1)勝芳鎮(zhèn)工商分局。對該廠無照經(jīng)營行為未采取取締措施，對其違法行為制止不力。

(2)勝芳鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)派出所。對該廠消防隱患整治監(jiān)督不力，對其租用的廠房沒有經(jīng)過消防驗收這一問題，未依照規(guī)定向霸州市消防大隊移交。

(3)霸州市消防大隊。在執(zhí)行“清剿火患”行動中，未按照上級的工作部署抓好落實，工作指導(dǎo)不力、監(jiān)管不到位。

(4)勝芳安監(jiān)分局。在日常監(jiān)管中，對該廠安全設(shè)施不健全、安全制度未建立檢查不到位，未將其無證無照的情況反饋給相關(guān)部門。

4.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實不到位。

(1)勝芳鎮(zhèn)黨委、政府。安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)履行不到位。

(2)霸州市政府。安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實不到位。

事故性質(zhì)：

該事故是一起因違規(guī)操作、安全管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)責(zé)任事故。

防范措施建議：

(一)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作力度。

認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》(國發(fā)明電〔2012〕10號)文件精神，各級人民政府要組織各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，采取更加嚴格的監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)要切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要從根本上強化安全意識，真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，堅決克服重生產(chǎn)、重擴張、重速度、重效益、輕質(zhì)量、輕安全的思想，切實擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的位置，堅持不以犧牲人的生命為代價去換取企業(yè)的產(chǎn)量增長和經(jīng)濟效益。要依法保證安全生產(chǎn)投入，杜絕偷工減料、降低標(biāo)準等現(xiàn)象，治理和糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象;認真持久徹底地排查和治理安全隱患，加強對重大危險源的監(jiān)控和危險品的管理;加強應(yīng)急管理尤其要加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對處置事故災(zāi)難的能力。各類企事業(yè)單位要建立健全消防安全管理制度和消防安全組織，明確消防安全第一責(zé)任人和相關(guān)管理人員職責(zé);保持消防設(shè)施完好有效，保持消防通道和安全出口暢通;編制、完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練;加強消防安全培訓(xùn)教育，提高員工撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散的能力;建立火災(zāi)隱患排查治理長效機制，及時排查和治理火災(zāi)隱患;主動接受政府有關(guān)部門的安全監(jiān)督管理，切實做好火災(zāi)預(yù)防工作。

(三)要切實強化政府及其相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。

各級人民政府及其有關(guān)部門要嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制以及行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。各級行業(yè)主管部門要堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)必須管安全的原則，認真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強行業(yè)安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，徹底治理糾正和解決違規(guī)違章問題，依法取締關(guān)閉非法的不具備安全生產(chǎn)條件的各類小廠小礦和小作業(yè)經(jīng)營點。特別要對勞動密集型企業(yè)的危險因素進行認真分析，有針對性地加強對勞動密集型企業(yè)的消防安全監(jiān)管。

加強部門間協(xié)調(diào)溝通，形成齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的合力;公安機關(guān)要加強對轄區(qū)內(nèi)消防工作的指導(dǎo)、檢查和督促，推進轄區(qū)的消防安全監(jiān)管工作;公安機關(guān)消防機構(gòu)要認真履行職責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全的監(jiān)督管理，全面排查消防安全隱患，督促相關(guān)單位徹底消除隱患。