石家莊市關(guān)于認(rèn)真開展安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知

發(fā)布部門: 河北省石家莊市人民政府

發(fā)布文號(hào): 石政發(fā)〔2006〕34號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

今年以來，各級(jí)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)落實(shí)年方案》，積極采取有效措施，排查和治理大量事故隱患，嚴(yán)厲打擊無證非法開采和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，取締、關(guān)閉了一大批非法或不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠和生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，查處糾正了大量違規(guī)違章行為，全市安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，道路交通、礦山、化工企業(yè)等領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況尚未從根本上扭轉(zhuǎn)，重大事故仍然時(shí)有發(fā)生：一些證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的礦、廠、生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)體運(yùn)輸戶等仍在違法生產(chǎn)經(jīng)營;一些整頓驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的單位安全管理出現(xiàn)滑坡;一些重大事故隱患仍未得到整改。

為鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)落實(shí)年取得的成果，努力完成年初市政府確定的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步改善，市政府決定，從現(xiàn)在起到今年底，在全市開展安全生產(chǎn)“百日專項(xiàng)整治活動(dòng)”?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)落實(shí)年工作引向深入，以煤礦和非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全等為重點(diǎn)，依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法;標(biāo)本兼治，重在治本;常抓不懈，防止反彈;突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。

把開展專項(xiàng)整治與學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》結(jié)合起來，把深化整治的過程變成依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立安全生產(chǎn)法制秩序的過程;把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機(jī)制;把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制;把專項(xiàng)整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。通過開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序;進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，提高各類企業(yè)安全生產(chǎn)水平;督促各級(jí)政府及有關(guān)部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，有效遏制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求

(一)道路交通安全整治。

對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實(shí)、事故多發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè)，要堅(jiān)決停運(yùn)整頓。對(duì)不符合安全要求、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶，要立即停業(yè)停運(yùn);經(jīng)整改仍然不合格的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具牌照。加大道路交通違章查糾力度，特別是加大事故多發(fā)路段重大隱患的治理整頓力度。嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規(guī)違章行為。對(duì)307線施工路段全線施行禁止超車和限速的強(qiáng)有力措施，安裝4塊禁止超車和限速標(biāo)志，對(duì)以上路段限速50公里。加大巡回檢查和處罰力度;加大對(duì)事故黑點(diǎn)路段整治力度，9月底前將200個(gè)黃閃燈安裝到位;對(duì)國省道、旅游線路安裝雷達(dá)測(cè)速裝置，10月份完成。責(zé)任部門：市公安局、交通局。

(二)人員密集場(chǎng)所消防安全整治。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》等法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防設(shè)施的建設(shè)，提高防御火災(zāi)能力。要把人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口作為深入整治的重點(diǎn)。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間被鎖閉的，必須當(dāng)場(chǎng)改正。應(yīng)急照明設(shè)置的場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，疏散門開啟方向錯(cuò)誤的，以及商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，要限期整改。在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗(包括學(xué)生、幼兒、老人、病員的集體宿舍和員工休息的房間外窗)安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，要立即拆除。對(duì)拒不按上述要求整改或逾期不整改的，要依法強(qiáng)制實(shí)施拆除并予以處罰。全面開展消防宣傳“四進(jìn)”(社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村)工作，普及消防安全常識(shí)和自防自救能力;嚴(yán)格落實(shí)“自查、復(fù)查、督查”制度，年底前督導(dǎo)5個(gè)重大火災(zāi)隱患單位整改完畢;以防火門、防火涂料、消火栓為重點(diǎn)集中開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化消防產(chǎn)品市場(chǎng);對(duì)消防水源逐個(gè)進(jìn)行清點(diǎn)、登記，增建消防栓150座。責(zé)任部門：市公安局、消防支隊(duì)、商務(wù)局、國資委。

(三)煤礦安全整治。

加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全辦公會(huì)、安全隱患排查整改報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井等17種安全管理制度。對(duì)計(jì)劃關(guān)閉的礦井派駐由政府部門公務(wù)人員和煤礦技術(shù)人員組成的兩個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)行24小時(shí)死盯死守，嚴(yán)防超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)，監(jiān)督排查事故隱患，確保關(guān)閉前的安全生產(chǎn)。嚴(yán)格控制井下作業(yè)人員數(shù)量，嚴(yán)格按照煤礦生產(chǎn)能力逐礦核定礦井的月產(chǎn)量和日產(chǎn)量，嚴(yán)格控制火工品供應(yīng)量。按照有關(guān)規(guī)定健全完善瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)管理，保證瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠。要認(rèn)真堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原則，把“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施落實(shí)到位。配足配齊探放水設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行探放水，有效遏制水害事故的發(fā)生。責(zé)任部門：各有關(guān)縣區(qū)政府、市安監(jiān)局、公安局、國土局。

(四)非煤礦山安全整治。

對(duì)今年實(shí)施關(guān)閉的非煤礦山，要逐一進(jìn)行檢查，防止死灰復(fù)燃：對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，要逐一進(jìn)行一次“回頭看”，地下礦山凡安全出口、提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及開拓系統(tǒng)降低安全生產(chǎn)條件，露天開采仍使用電鉆實(shí)施鑿巖形成“掏采”、相鄰礦山間安全距離不符合規(guī)定的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，停止生產(chǎn)，限期整改，達(dá)到安全要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)地下開采的非煤礦山，凡年底未進(jìn)行采空區(qū)和井下掘進(jìn)系統(tǒng)實(shí)行現(xiàn)狀測(cè)繪，未完成井上井下掘進(jìn)復(fù)合對(duì)照?qǐng)D繪制工作的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，停止生產(chǎn)，限期完成，待完成后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。各級(jí)要成立打擊非煤礦山非法開采行為領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)禁亂采濫挖，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)行為的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。全面清理采礦權(quán)，進(jìn)一步壓縮礦山數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)礦山資源總體規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)。責(zé)任部門：各有關(guān)縣(市)、區(qū)政府、市安監(jiān)局、公安局、國土局。

(五)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。

嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品管理，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，凡未經(jīng)批準(zhǔn)，非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用的企業(yè)，一律取締并予以處罰。對(duì)采用國家明令淘汰的落后工藝裝備、不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的單位，要堅(jiān)決關(guān)閉。督促有關(guān)企業(yè)和業(yè)戶依法做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全評(píng)價(jià)工作，查找事故隱患，落實(shí)安全措施，對(duì)隱患和問題嚴(yán)重的單位要立即停產(chǎn)整頓。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袨?經(jīng)營單位必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，做到持證經(jīng)營，嚴(yán)禁無證銷售。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全整治，對(duì)使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠等，要依法予以關(guān)閉。對(duì)已公告關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行逐一排查，防止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。責(zé)任部門：市安監(jiān)局、公安局、交通局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。

(六)煙花爆竹安全整治。

對(duì)非法經(jīng)營、銷售、制售、儲(chǔ)運(yùn)煙花爆竹行為的要依法查處，堅(jiān)決打擊。市公安局、安監(jiān)局、供銷社三部門要聯(lián)合發(fā)布通告，公安部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對(duì)非法制售煙花爆竹行為進(jìn)行逐村、逐戶拉網(wǎng)式大排查，做到縣(市)、區(qū)不漏鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村，村不漏戶。市公安局、安監(jiān)局、供銷社要成立打擊非法制售儲(chǔ)運(yùn)煙花爆竹督導(dǎo)組，市公安局牽頭負(fù)責(zé)整體“打非”工作。責(zé)任部門：市安監(jiān)局、公安局、供銷社。

(七)民用爆破器材安全整治。

督促民用爆破器材從業(yè)單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn)。對(duì)生產(chǎn)車間、倉庫等達(dá)不到國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要限期整改、限量?jī)?chǔ)存;整改不合格的，吊銷許可證并予以關(guān)閉。嚴(yán)格原材料和產(chǎn)品出入庫登記制度，加強(qiáng)守衛(wèi)看護(hù)，建立健全民爆器材流向登記制度和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格雷管編號(hào)登記管理，防止丟失被盜。責(zé)任部門：市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、公安局。

(八)其他相關(guān)領(lǐng)域的整治。

加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在重大隱患、不認(rèn)真進(jìn)行整改以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè)，要限期整改并降低資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。要認(rèn)真做好對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)、供氣管道的安全檢查，防止民用燃?xì)庑孤?、爆炸事故發(fā)生。加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作等違法行為;進(jìn)一步開展特種設(shè)備安全的普查整治工作，凡隱患嚴(yán)重、不及時(shí)整改的，必須停止運(yùn)行。責(zé)任部門：市政府各相關(guān)部門。旅游、電力、冶金、機(jī)械、輕工、軍工、林業(yè)、紡織、教育等行業(yè)和領(lǐng)域，也要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，深化安全整治工作，落實(shí)整治措施，消除事故隱患。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并認(rèn)真抓好落實(shí)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任和措施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)。各有關(guān)部門要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)督促指導(dǎo)工作。各項(xiàng)整治工作所涉及的部門要積極配合，大力協(xié)同，并建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治匯報(bào)制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)行動(dòng)，提高整治工作的效率。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

安監(jiān)局和監(jiān)察局要會(huì)同有關(guān)部門組織重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查，監(jiān)督檢查各地各部門的落實(shí)情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控、整改情況，要及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣块T。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，以及造成事故的直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員，都要依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生的重、特大事故，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)要求，一查到底，查明事故原因和責(zé)任，按時(shí)完成事故調(diào)查并批復(fù)結(jié)案。要把安全生產(chǎn)的責(zé)任追究與“打黑除惡”、懲治腐敗、社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來，堅(jiān)決打掉保護(hù)傘，有效防范重、特大事故的發(fā)生。

(三)搞好宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

各縣(市)、區(qū)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高從業(yè)人員的安全技能，使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想和守法生產(chǎn)經(jīng)營的觀念，為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)利用公開舉報(bào)電話、政府網(wǎng)站、信箱等途徑，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。對(duì)整治工作嚴(yán)重滯后，整治期間發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故的，要在新聞媒體上曝光。各單位將這次專項(xiàng)整治活動(dòng)情況及今年“安全生產(chǎn)落實(shí)年”

工作總結(jié)于2007年1月5日前一并書面報(bào)市安委辦(電話：87852663)。

二○○六年九月二十日

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