濟(jì)南市關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知

發(fā)布部門: 濟(jì)南市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 濟(jì)政辦發(fā)[2003]20號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署, 2001年以來,我市陸續(xù)開展了以煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、民用爆破器材和煙花爆竹、道路和水上交通運(yùn)輸、公共聚集場(chǎng)所消防安全、城市燃?xì)獍踩徒ㄖ┕ぐ踩珵橹饕獌?nèi)容的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門和單位積極采取有效措施,嚴(yán)厲打擊無證非法開采和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),取締、關(guān)閉了一大批不具備基本安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦和生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所,查處糾正了大量違規(guī)違章行為,排查和整治了大量事故隱患,全市安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作得到明顯加強(qiáng),安全生產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯趨穩(wěn)。但專項(xiàng)整治工作在個(gè)別縣(市)區(qū)、領(lǐng)域和單位開展得不夠深入,一些事故隱患未得到徹底整改,個(gè)別整治領(lǐng)域的重大事故仍有發(fā)生。為此,必須把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作作為貫穿于整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序全過程的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)來抓。為進(jìn)一步深化我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(國辦發(fā)〔2003〕60號(hào))和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2003〕64號(hào))要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,以煤礦和非煤礦山、道路交通和水上運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、公共聚集場(chǎng)所消防安全、燃?xì)獍踩?、建筑安全等為重點(diǎn),依法整治,強(qiáng)化執(zhí)法;標(biāo)本兼治,重在治本;常抓不懈,防止反彈;突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。

(二)原則。把開展專項(xiàng)整治與學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來,把深化專項(xiàng)整治的過程變成依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立安全生產(chǎn)法制秩序的過程;把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常性的安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查結(jié)合起來,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機(jī)制的建立;把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作結(jié)合起來,建立關(guān)口前移、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制;把專項(xiàng)整治工作作為年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,按照《律法規(guī)結(jié)合起來,把深化專項(xiàng)整治的過程變成依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來,把深化專項(xiàng)整治的過程變成依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立安全生產(chǎn)法制秩序的過程;把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常性的安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查結(jié)合起來,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機(jī)制的建立;把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作結(jié)合起來,建立關(guān)口前移、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制;把專項(xiàng)整治工作作為年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,按照《制秩序的過程;把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常性的安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查結(jié)合起來,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機(jī)制的建立;把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作結(jié)合起來,建立關(guān)口前移、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制;把專項(xiàng)整治工作作為年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,按照《濟(jì)南市安全責(zé)任事故一票否決制暫行規(guī)定》的要求,嚴(yán)格考核;把專項(xiàng)整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來,深化“一把手負(fù)總責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防各類重、特大事故的發(fā)生。

(三)目標(biāo)。通過深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序;進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)投入,提高各類企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平;各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),加快安全生產(chǎn)法制和監(jiān)管體系建設(shè),有效遏制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域重、特大事故發(fā)生勢(shì)頭。通過深化整治,全市事故總量和重大事故全面下降,防止重大惡性事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年目標(biāo)。

二、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求

(一)煤礦安全整治。繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)經(jīng)過整頓后已經(jīng)省級(jí)政府驗(yàn)收并重新核發(fā)“四證”(采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證書)的小煤礦,要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)設(shè)施,提高安全技術(shù)裝備水平,落實(shí)隱患整改和災(zāi)害防治措施,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。沒有經(jīng)過驗(yàn)收的要繼續(xù)整頓,驗(yàn)收之后安全管理不到位或嚴(yán)重滑坡的要限期停產(chǎn)整頓;經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的,要依法關(guān)閉。要繼續(xù)以“一通三防”和防治水害為重點(diǎn),強(qiáng)化“雙基”建設(shè),加大安全投入,完善礦井通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防火、防水害等各項(xiàng)安全措施,加強(qiáng)用工管理和頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)的治理,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全隱患排查治理責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,使全市煤礦達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》要求。

(二)非煤礦山安全整治。繼續(xù)以各類采石場(chǎng)、鐵礦、鋁土礦、磚瓦廠為重點(diǎn),依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小采石場(chǎng),嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締的各類非煤礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為,嚴(yán)防死灰復(fù)燃;對(duì)整治驗(yàn)收合格的非煤礦山,要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)設(shè)施;對(duì)整治驗(yàn)收和國有礦山年檢中查出的問題,要限期整改,整改后仍達(dá)不到安全要求的,要依法關(guān)閉。建立安全等級(jí)監(jiān)管制度,通過安全評(píng)估,劃分出A、B、C、D四個(gè)等級(jí),重點(diǎn)規(guī)范和監(jiān)管C、D二級(jí)。集中整治和規(guī)范小型露天采石場(chǎng)的安全管理,全面提高小型露天采石場(chǎng)的規(guī)?；⒁?guī)范化、機(jī)械化開采水平。制定非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立區(qū)域性安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(三)道路和水上交通運(yùn)輸安全整治。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實(shí)、事故多發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè),要堅(jiān)決停運(yùn)整頓,對(duì)不符合安全要求、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶,要立即停業(yè)停運(yùn)整頓;經(jīng)整頓后仍然不合格的,要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具牌照。加大道路交通違章查糾力度,嚴(yán)厲查處帶病車輛上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規(guī)違章行為。依法取締生產(chǎn)或改裝不符合國家要求的汽車生產(chǎn)單位。加大事故多發(fā)路段重大事故隱患的治理整頓力度,對(duì)易發(fā)事故的重點(diǎn)道路,采取降坡、加固改造、增設(shè)警示標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線、安裝燈光照明等措施加快治理。繼續(xù)以沿黃的渡口、浮橋、客渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶以及公園、湖泊、水庫的旅游船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶為重點(diǎn),全面落實(shí)水上安全法律法規(guī)和責(zé)任制,有效整改安全隱患,堅(jiān)決取締非法運(yùn)輸及不符合資質(zhì)規(guī)定的船舶運(yùn)輸經(jīng)營者。

(四)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。深入貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理。對(duì)采用國家明令淘汰的落后工藝裝置、不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患的從業(yè)單位,要堅(jiān)決予以關(guān)閉;新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得投入生產(chǎn);督促煉油、化肥、氯堿等生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)開展安全評(píng)價(jià),摸清已建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施、場(chǎng)所存在的事故隱患,限期進(jìn)行整改,對(duì)隱患嚴(yán)重的單位要立即停產(chǎn)整頓。經(jīng)營單位必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,做到持證經(jīng)營,嚴(yán)禁無證經(jīng)銷。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袨?。加?qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全整治,對(duì)使用氰化物的小電鍍廠、小電子器件廠等,要依法予以關(guān)閉。各縣(市)區(qū)政府和有關(guān)企業(yè)要制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材,并定期組織演練。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全培訓(xùn),達(dá)到安全管理要求。

(五)民用爆破器材和煙花爆竹安全整治。督促民用爆破器材和煙花爆竹從業(yè)單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。繼續(xù)取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn)。對(duì)生產(chǎn)車間、倉庫等達(dá)不到國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),要限期整改;整改不合格的,吊銷許可證并予以關(guān)閉。嚴(yán)格原材料和產(chǎn)品出入庫登記制度,加強(qiáng)守衛(wèi)看護(hù),建立健全民爆器材流向登記制度和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格雷管編號(hào)登記管理,防止丟失被盜。繼續(xù)抓好民用爆破器材和煙花爆竹銷售領(lǐng)域的清理整頓,對(duì)非法經(jīng)營銷售和使用者要依法查處。加強(qiáng)小煤窯、小礦山、小采石場(chǎng)等使用接觸爆破器材較多的單位和部位及煙花爆竹生產(chǎn)廠家、批發(fā)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。

(六)公共聚集場(chǎng)所消防安全整治。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)和《山東省公共場(chǎng)所消防安全管理辦法》等法律法規(guī),落實(shí)消防安全責(zé)任制,加大公共消防設(shè)施的建設(shè),提高防御火災(zāi)能力。加強(qiáng)對(duì)《消防法》實(shí)行后新建、改建、擴(kuò)建、建筑物內(nèi)部裝修后改變使用用途的公共聚集場(chǎng)所,存在火災(zāi)隱患未按期限整改仍在營業(yè)的公共聚集場(chǎng)所,2002年消防技術(shù)規(guī)范施行后開業(yè)不符合技術(shù)規(guī)范要求未按期限整改的公共聚集場(chǎng)所的專項(xiàng)整治力度。當(dāng)前,要把公共聚集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口作為深入整治的重點(diǎn)。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間被鎖閉的,必須當(dāng)場(chǎng)改正。人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急照明、防火門、安全出口的設(shè)置,必須符合消防技術(shù)規(guī)范要求。在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗(包括學(xué)生、幼兒、老人、病員的集體宿舍和員工休息的房間外窗)安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的,要立即拆除。對(duì)拒不按要求整改或逾期不整改的,要依法強(qiáng)制實(shí)施并予以處罰。

(七)城市燃?xì)獍踩?。切?shí)抓好城市燃?xì)夤艿勒級(jí)弘[患的整治工作,加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖陌踩膊?嚴(yán)防燃?xì)庑孤?、爆炸事故發(fā)生。徹底清除違章占?jí)?堅(jiān)決杜絕新的占?jí)?大力查處和取締違章液化氣供應(yīng)站,新建、改建、遷建液化氣供氣站經(jīng)批準(zhǔn)后方可建設(shè);對(duì)液化氣儲(chǔ)罐廠(站)重新登記;對(duì)燃?xì)馄骶咪N售實(shí)行準(zhǔn)入制度,燃?xì)馊紵骶甙惭b維修實(shí)行《資質(zhì)證書》管理,燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的作業(yè)人員實(shí)行《崗位證書》管理,推行燃?xì)庑孤﹫?bào)警器切斷裝置的安裝工作;對(duì)現(xiàn)有的瓶組站重新審核登記,沒有批準(zhǔn)手續(xù)或存有重大安全隱患的一律關(guān)?；蛉【?。

(八)建筑施工安全整治。加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在重大隱患、不認(rèn)真進(jìn)行整改以至發(fā)生事故的建筑施工企業(yè),要限期整改并降低資質(zhì),情節(jié)嚴(yán)重的,要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。開展建筑起重機(jī)械、施工坍塌和高處墜落安全專項(xiàng)整頓工作,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。

(九)其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治。進(jìn)一步開展特種設(shè)備的安全整治工作,堅(jiān)決查處非法制造、非法安裝、非法使用和無證操作等違法行為。旅游、電力、冶金、機(jī)械、輕工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紡織、貿(mào)易、教育、文化、衛(wèi)生、供銷、人防等行業(yè)和領(lǐng)域,要針對(duì)存在的安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,制定和落實(shí)整治措施,消除事故隱患,確保一方平安。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各縣(市)區(qū)人民政府要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,并認(rèn)真抓好落實(shí),把安全生產(chǎn)的責(zé)任和措施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭、配合和指導(dǎo),各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào),各方面聯(lián)合行動(dòng),全社會(huì)齊抓共管。

在深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中,市安監(jiān)局、煤炭辦、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委、公安局、交通局、建委、市政公用局、建管局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、工商局、環(huán)保局、文化局、教育局、衛(wèi)生局等牽頭和配合部門要繼續(xù)按照《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》(濟(jì)政辦發(fā)〔2003〕5號(hào))的要求,認(rèn)真做好各項(xiàng)整治的牽頭和配合工作。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全整治工作。各項(xiàng)整治工作所涉及的部門要積極配合。建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治部門通氣匯報(bào)制度,各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度召開一次聯(lián)席會(huì),調(diào)度各項(xiàng)整治工作進(jìn)展和目標(biāo)任務(wù)完成情況,提高整治工作的效率。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究。市安監(jiān)局和市監(jiān)察局要會(huì)同有關(guān)部門組織重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查,監(jiān)督檢查各縣(市)區(qū)、各部門的落實(shí)情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,以及重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控、整改情況,要及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員,以及造成事故的直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員,都要依法追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生的重、特大事故,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)要求,一查到底,查明事故原因和責(zé)任,按時(shí)完成事故調(diào)查并批復(fù)結(jié)案。要把安全生產(chǎn)的責(zé)任追究與“打黑除惡”、懲治腐敗、社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來,堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”,有效防范重、特大事故的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè),標(biāo)本兼治。各縣(市)區(qū)要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施意見和具體辦法措施,各行業(yè)主管部門要加快行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定,并督促企業(yè)完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使深化整治和安全生產(chǎn)各方面工作都有法可依、有章可循。建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,所有重大危險(xiǎn)源都要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任并向主管部門報(bào)告和向安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。建立重大事故隱患整改制度,所有重大事故隱患的整改都要做到責(zé)任、人員、資金、時(shí)間“四落實(shí)”。對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)” (安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度,并相應(yīng)組織設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān)。工商、安監(jiān)、煤炭、國土資源、公安、交通、建委等部門要嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、燃?xì)夂徒ㄖ雀呶ｋU(xiǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

(四)開展企業(yè)安全評(píng)估,實(shí)施分類指導(dǎo)。通過評(píng)估,將企業(yè)的安全狀況劃分成A、B、C、D (即“好”、“一般”、“差”和“不合格”)四個(gè)等級(jí)。對(duì)安全狀況差的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,進(jìn)行重點(diǎn)整治,督促其建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,完善安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平和保障能力。對(duì)不合格的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓。要抓緊對(duì)煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè),以及發(fā)生過重大事故的其他領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估,并確保質(zhì)量和進(jìn)度。道路交通、水上運(yùn)輸、民用爆破器材、燃?xì)狻⒔ㄖ吐糜蔚戎攸c(diǎn)行業(yè)的安全評(píng)估工作也要盡快展開。

(五)搞好宣傳教育,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各縣(市)區(qū)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門,要加強(qiáng)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,普及安全生產(chǎn)法律知識(shí),強(qiáng)化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),提高從業(yè)人員的安全技能,使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想和守法生產(chǎn)經(jīng)營的觀念,為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,利用公開舉報(bào)電話、政府網(wǎng)站、信箱等途徑,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。對(duì)整治工作嚴(yán)重滯后,整治期間發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故的,要通報(bào)批評(píng)并在新聞媒體上曝光。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二○○三年八月二十六日

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