關于進一步明確航空快遞業(yè)務是國際貨運代理業(yè)務的組成部分的通知

山東省、湖北省、江西省、福建省、遼寧省、大連市、廈門市外經貿委（廳局）：

最近一些省、市郵電局、安全局、公安局、工商行政管理局、海關聯(lián)合發(fā)文，以維護國家安全和通訊秩序為名，禁止非郵政部門辦理印刷品、文件資料等的速遞業(yè)務，并限期已辦理速遞業(yè)務的非郵政單位到地方工商行政管理局辦理注銷登記手續(xù)。為了維護快遞業(yè)務的正常進行，現將有關問題通知如下：

一、今年六月份經國務院批準公布的《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》第17條規(guī)定：“國際貨物運輸代理企業(yè)可以接受委托，代為辦理下列部分或者全部業(yè)務”其中第4項就是“國際快遞，私人信函除外”，這個規(guī)定進一步明確了國際快遞業(yè)是國際貨運代理業(yè)務的一部分。凡經外經貿部批準經營國際快遞業(yè)務并在國家工商行政管理局登記注冊的企業(yè)，均享有合法經營權。

二、一九八六年十二月二日公布的《中華人民共和國郵政法》第八條規(guī)定：“信件和其他具有信件性質的物品的寄遞業(yè)務由郵政企業(yè)專營，但是國務院另有規(guī)定的除外”。貨代企業(yè)所經營的快遞業(yè)務不包括信件而是商務文件、貿易單證、樣品、小件貨物等。郵政法規(guī)定郵政企業(yè)專營的是信件和其他具有信件性質物品的寄遞業(yè)務，地方郵電局等單位的通知將信件……專營改為文件……是違反郵政法的，根據《中華人民共和國郵政法實施細則》第四條，對信函的解釋是：“信函是指以套封形式傳遞的緘封信息的載體?！?，而從事快遞業(yè)務的公司經營的商務文件是可以接受海關開封查驗，因此經營信函和文件是兩種性質完全不同的業(yè)務。對外經貿部是國務院授權管理貨運代理業(yè)務（包括快遞業(yè)務）的主管部門，郵電部門成立的速遞公司也是經外經貿部批準成立的。

三、在我國貨代企業(yè)所從事的快遞業(yè)務是否屬郵政專營的問題，八十年代初有過爭論，后反映到人大立法委員會。人大立法委員會通過廣泛的調查，聽取各方的意見，最后在郵政法中予以明確的界定，海關總署一九八五年二月二十五日公布了“中華人民共和國海關對進出口快遞物品監(jiān)管辦法”，一九八六年十二月二十四日國家工商行政管理局（86）工商辦字第76號文指出：“關于劃清郵政和航空貨運速遞業(yè)務范圍的問題，應以郵政法第八條的規(guī)定為準。”這些法律和文件使這場歷時五、六年的爭論告一段落。現在有些地方又舊話重提，把本來明確了的問題又復雜化了。根據現行法律法規(guī)，目前我們一是要做好宣傳工作，二是會同有關部門整頓貨運代理市場。對航空貨運快遞業(yè)務要加強管理，凡是經外經貿部批準的國際貨運代理企業(yè)，要遵紀守法，保守國家機密，提高服務質量，做好本職工作。

請你們接到本通知后，向當地人民政府匯報，對從事快遞業(yè)務單位的合法權益要給予支持和保護，使之更好的為我國對外經貿活動服務。

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