關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知

粵府辦[1999]27號

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

為推進(jìn)我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有效控制新污染源，實(shí)施污染物排放總量控制，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化我省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級政府、各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第253號)和《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等環(huán)保政策法規(guī)，依法辦事，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的審批關(guān)。對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目(簡稱建設(shè)項(xiàng)目，下同)，都要實(shí)行環(huán)境影響評價制度，依法編報環(huán)境影響報告書、報告表或登記表，凡按規(guī)定須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，而未經(jīng)審批或

經(jīng)審批不同意的，有關(guān)部門不予辦理項(xiàng)目審批，規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地管理部門不予辦理征地手續(xù)，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，銀行不予貸款，供水、供電部門不予提供水、電。

二、認(rèn)真執(zhí)行國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，合理布局，優(yōu)化資源利用。各級經(jīng)濟(jì)綜合管理部門以及環(huán)保部門要鼓勵和支持技術(shù)起點(diǎn)高、采用清潔工藝的項(xiàng)目;嚴(yán)格控制能耗多、水耗大、污染重的行業(yè)和項(xiàng)目;凡是工藝落后、選址不當(dāng)、嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞自然生態(tài)以及不符合國家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。

三、對建設(shè)項(xiàng)目(指新建、擴(kuò)建、改建、遷建、技術(shù)改造項(xiàng)目，包括改變使用功能或排污狀況的項(xiàng)目)的環(huán)境保護(hù)管理，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，實(shí)行分類管理。具體建設(shè)項(xiàng)目分類管理的名錄，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門參照國家同類名錄制訂并公布。

四、未在分類管理名錄內(nèi)的擬建項(xiàng)目，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報表(下稱申報表)。申報表的格式由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特性及所在區(qū)域的環(huán)境保護(hù)要求，在收到申報表之日起15日內(nèi)按管理權(quán)限對申報表作出依法編報環(huán)境影響報告書、報告表或登記表的處理意見。

五、對區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)域開發(fā)管理機(jī)構(gòu)須按國家和省環(huán)保法規(guī)要求，委托有資質(zhì)的單位在環(huán)境評價的基礎(chǔ)上，編制并報審環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，主要論證區(qū)域開發(fā)的合理布局，并制定區(qū)域污染物排放總量控制方案和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。建設(shè)情況及環(huán)境條件變化時，應(yīng)及時補(bǔ)充對環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查與評價，調(diào)整環(huán)境規(guī)劃。對未編報環(huán)境規(guī)劃的，應(yīng)補(bǔ)充編報。開發(fā)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃經(jīng)審批后，具體建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境影響報告可從簡編報。

六、各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的日常監(jiān)督和管理。對污染型項(xiàng)目要建立和落實(shí)污染防治設(shè)施“三同時”的保障機(jī)制。我省地方建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行

情況和建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行定期監(jiān)測。試生產(chǎn)期滿后，建設(shè)單位須按照有關(guān)規(guī)定要求，限期向負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報告，并附具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站的驗(yàn)收監(jiān)測報告。建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施必須按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后，主體工程方可投產(chǎn)使用。對分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。對可能污染影響較大或公眾較為關(guān)注的項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或運(yùn)行使用單位，委托符合資質(zhì)的評價單位進(jìn)行運(yùn)行使用后的回顧性調(diào)查與評價

工作。

七、建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門審批，有關(guān)部門越權(quán)、越級審批，或建設(shè)單位擅自建設(shè)和投入運(yùn)行使用的，環(huán)保行政主管部門要依法嚴(yán)肅處理，同時由監(jiān)察部門追究審批機(jī)關(guān)和審批人的責(zé)任。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年四月一日

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