沈陽(yáng)市關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市中小學(xué)教職工試行聘用合同制實(shí)施辦法的通知

第一章　總則

第二章　聘用條件和程序

第三章　聘用合同的簽訂

第四章　聘用合同的變更、終止和解除

第五章　違反和解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法

第六章　未聘教職工的安置及管理

第七章　組織管理及爭(zhēng)議處理

第八章　附則

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市中小學(xué)教職工試行聘用合同制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

二○○○年三月六日

沈陽(yáng)市中小學(xué)教職工試行聘用合同制實(shí)施辦法

第一章　總則

第一條　為了深化中小學(xué)校內(nèi)部管理改革，加大改革力度，最大限度的調(diào)動(dòng)教職工教書育人的積極性，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，逐步建立有效的人才激勵(lì)、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、約束機(jī)制，提高教職工素質(zhì)和辦學(xué)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　實(shí)行聘用合同制，應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

(一)在科學(xué)定編、定崗、定員、定責(zé)的基礎(chǔ)上，以考評(píng)為依據(jù)，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用的原則;

(二)堅(jiān)持“公開、公正、平等自愿、協(xié)商一致”的原則;

(三)通過(guò)簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立新型的用人制度;

(四)首次聘用，應(yīng)主要聘用本單位教職工，聘用其他單位教職工需經(jīng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn);

(五)保障教職工的合法權(quán)益。

第三條　實(shí)行聘用合同制的范圍是市、區(qū)縣(市)教育行政部門所屬的中小學(xué)(含職業(yè)學(xué)校)、幼兒園等教育事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱聘用單位)。企業(yè)辦的中小學(xué)(含職業(yè)學(xué)校)、幼兒園參照?qǐng)?zhí)行。

實(shí)行聘用合同制的對(duì)象為上述各單位所有的在編在崗的正式教職工(含有證的民辦教師和代課教師)和新進(jìn)教職工。

第二章　聘用條件和程序

第四條　被聘用的教職工必須具備下列條件：

(一)擁護(hù)黨的路線、方針、政策，支持四項(xiàng)基本原則，忠誠(chéng)人民的教育事業(yè);

(二)品行端正，為人師表，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派;

(三)具備與所聘崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力;

(四)身體健康。

聘用單位在本單位內(nèi)部聘用教職工，被聘人不受原身份限制。

第五條　聘用單位聘用教職工，應(yīng)遵照下列程序：

(一)公布聘用“方案”。“方案”包括聘用單位編制、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、聘用條件、聘用辦法、考評(píng)辦法?！胺桨浮北仨氄髑笃赣脝挝稽h組織意見，經(jīng)教職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn);

(二)本人自愿提出申請(qǐng);

(三)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、組織考核和必要的業(yè)務(wù)考試，競(jìng)爭(zhēng)上崗;

(四)依據(jù)考評(píng)結(jié)果，聘用單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論受聘人選，由法人代表決定聘用;

(五)簽訂聘用合同因特殊情況急需聘用個(gè)別人員不能上述程序辦理的，也要按聘用條件，認(rèn)真進(jìn)行考核，經(jīng)聘用單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論，由法人代表聘用，并辦理聘用手續(xù)。

第三章　聘用合同的簽訂

第六條　實(shí)行聘用合同制的教職工，以書面形式與聘用單位法人代表或法人代表委托人簽訂聘用合同。聘用合同一經(jīng)簽訂，即具法律約束力。聘用合同需經(jīng)政府人事部門鑒證。凡簽訂聘用合同者，即為該單位聘用合同制教職工。簽訂合同按下列方式進(jìn)行：

(一)經(jīng)上級(jí)任命的單位行政領(lǐng)導(dǎo)干部，按干部管理權(quán)限，由上級(jí)主管部門與其簽訂聘用合同;

(二)由上級(jí)任命或經(jīng)選舉產(chǎn)生的學(xué)校黨群負(fù)責(zé)人(黨組織書記和工會(huì)主席等)，按干部管理的程序和權(quán)限，以上級(jí)主管部門的批復(fù)或任命作為本單位的聘用合同;

(三)單位其他教職工與法人代表或法人代表委托人簽定聘用合同;

(四)本條1、2款的人員，任職期滿后不再擔(dān)任原職務(wù)，繼續(xù)在本單位工作的，應(yīng)按本條3款的人員簽訂聘用合同。

第七條　聘用合同應(yīng)具備以下條款：

(一)聘用合同期限;

(二)聘用崗位;

(三)勞動(dòng)保護(hù)和工作條件;

(四)工作報(bào)酬;

(五)工作紀(jì)律;

(六)聘用合同終止的條件;

(七)違反聘用合同的責(zé)任。

聘用合同除本條規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可協(xié)商約定其他內(nèi)容。

第八條　聘用合同期限為：

(一)聘用合同期限可分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成特定的工作為期限;

(二)聘用合同的期限應(yīng)根據(jù)合同雙方的意愿，由聘用單位和受聘人協(xié)商確定，一般為一至三年。其中，凡在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上縣距離退休年齡十年以內(nèi)者、患職業(yè)病者、因公負(fù)傷經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)部分喪失工作能力者，經(jīng)雙方同意可以簽訂無(wú)固定期限合同;

(三)聘用單位對(duì)新進(jìn)的教職工實(shí)行試用期制度，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月，但國(guó)家統(tǒng)分的大中專畢業(yè)的試用期為十二個(gè)月;

(四)簽訂聘用合同的期限，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的退離休時(shí)間(國(guó)家、省、市另有規(guī)定的除外)。

第九條　聘用合同簽訂后，不因單位法人代表或法人代表委托人的變更而終止或解除。

下列聘用合同無(wú)效：

(一)違反法律、法規(guī)的聘用合同;

(二)采取欺詐、威脅等手段訂立的聘用合同。

無(wú)效的聘用合同，從訂立的時(shí)候起，就沒有法律約束力。確認(rèn)聘用合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。聘用合同的無(wú)效，由人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

第十條　聘用單位與下列人員可緩簽聘用合同：

(一)個(gè)人行為能力受到限制的教職工(如在法定醫(yī)療期的患病者);

(二)確有特殊原因，在冊(cè)不在崗的教職工(如長(zhǎng)期外借、帶薪上學(xué)人員等，經(jīng)協(xié)商可緩簽)。

第十一條　原固定制教職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽范圍的，聘用單位應(yīng)給其不少于一個(gè)月的自行流動(dòng)期。自流動(dòng)期滿后，教職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的，原聘用關(guān)系自行終止，本人可以提出辭職或由聘用單位辦理辭退手續(xù)。

第十二條　在實(shí)行聘用合同制過(guò)程中，對(duì)下列幾種人員給予適當(dāng)照顧，在同等條件下優(yōu)先聘用：

(一)現(xiàn)役軍人的配偶;

(二)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生;

(三)雙職工家庭已有一方下崗的;

(四)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為殘疾的人員。

第十三條　聘用合同采取書面形式，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份。

第四章　聘用合同的變更、終止和解除

第十四條　聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商一致并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見的，原合同繼續(xù)有效。

第十五條　聘用合同制期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)時(shí)，聘用合同即自行終止。在聘用合同期滿前一個(gè)月，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)簽聘用合同。

聘用單位被撤銷，聘用合同自行終止。

經(jīng)聘用合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。

第十六條　受聘人有下列情形之一的，用人單位可以解除聘用合同：

(一)在試用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)有不符合聘用條件的;

(二)嚴(yán)重違反聘用單位規(guī)章制度的;

(三)故意不完成教育、教學(xué)任務(wù)，給教育、教學(xué)工作贊成嚴(yán)重?fù)p失的;

(四)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的;

(五)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的;

(六)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位利益贊成重大損害的;

(七)被依法追究刑事責(zé)任的。

第十七條　有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應(yīng)提前三十天以書面形式通知受聘任人：

(一)受聘人患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不愿從事聘用單位另行安排適當(dāng)工作的;

(二)受聘人不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

(三)聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使已簽訂的聘用合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的;

(四)受聘人員不履行合同的。

第十八條　有下列情形之一的，聘用單位不能終止或解除聘用合同：

(一)受聘人患病或負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的(符合第十六條規(guī)定者除外);

(二)女教職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的(符合第十六條規(guī)定者除外);

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條　有下列情形之一的，受聘人可以通知聘用單位解除聘用合同：

(一)在試用期內(nèi)的;

(二)用人單位未按照聘用合同約定支付工作報(bào)酬或者提供工作條件的;

(三)其他情況。

第二十條　受聘人要求解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)提前三十天以書面形式通知聘用單位。根據(jù)教育系統(tǒng)教育教學(xué)特點(diǎn)，除特殊情況外，一般應(yīng)在學(xué)期結(jié)束前三十天通知聘用單位。

上級(jí)教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作需要，可以對(duì)已聘用人員的崗位進(jìn)行調(diào)動(dòng)，聘用雙方應(yīng)予以服從。

第五章　違反和解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法

第二十一條　經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致由聘用單位解除聘用合同的(不包括在見習(xí)期和服務(wù)期的大中專畢業(yè)生)，聘用單位應(yīng)根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最多不超過(guò)十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的，按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十二條　受聘人員不勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)按其在本單位工作年限，工作時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月。

第二十三條　聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變故致使已簽訂的合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議，由聘用單位解除聘用合同，聘用單位按其在本單位工作年限，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十四條　聘用單位被撤銷的，聘用單位應(yīng)在被撤銷前按受聘人員在本單位工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十五條　聘用單位中原固定制教職工轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡視作該受聘人員的本單位工作年限。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算基數(shù)為受聘人員解除聘用合同的上一年月平均工資。聘用單位依據(jù)第二十三條、第二十四條的規(guī)定，解除聘用合同，發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，受聘人員的月工資低于聘用單位上一年月平均工資的，按聘用單位平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。

第二十六條　凡符合下列條件之一的人員，在聘用合同履行期間，要求解除聘用合同的，必須交付賠款償費(fèi)用等：

(一)凡由市、區(qū)縣(市)教育行政部門或單位出資進(jìn)修培訓(xùn)的，受聘人應(yīng)按規(guī)定賠償進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi);

(二)凡在規(guī)定服務(wù)期內(nèi)的大中專畢業(yè)生按有關(guān)文件規(guī)定支付培養(yǎng)費(fèi);

(三)凡是由市、區(qū)縣(市)教育行政部門所分配的住房，按本市及單位主管部門房屋分配使用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　聘用合同履行期間，合同雙方的任何一方擅自違反規(guī)定解除合同的，必須負(fù)違約責(zé)任。并應(yīng)按不滿聘用合同規(guī)定的期限支付基本工資額度的違約金。

受聘人因“聘用單位未按照聘用合同約定支付工作報(bào)酬”而通知用人單位解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)按合同約定結(jié)算并在解除聘用合同的同時(shí)支付欠發(fā)的工作報(bào)酬。

第六章　未聘教職工的安置及管理

第二十八條　未聘教職工要以在本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部分流為主，合理轉(zhuǎn)崗，妥善安置：

(一)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗

未聘的教師原則上可安排搞行政工作、教輔工作直至工勤崗位;

(二)培訓(xùn)上崗

對(duì)業(yè)務(wù)能力低，但師德較好有培養(yǎng)前途的年輕教師，由區(qū)、縣(市)教育行政部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)，提高素質(zhì)后，重新受聘上崗;

(三)合理流動(dòng)

市、區(qū)、縣(市)教育行政部門積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)未聘人員跨校、跨區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng);

(四)退崗休養(yǎng)

對(duì)距法定退休年齡五年以內(nèi)且工齡二十年以上因體弱多病等原因難以支持正常工作的原固定制教職工，由本人申請(qǐng)，單位同意，經(jīng)區(qū)、縣(市)教委批準(zhǔn)，可實(shí)行在聘用單位內(nèi)部提前退崗休養(yǎng)。提前退崗休養(yǎng)期間拿國(guó)撥工資(職務(wù)工資+津貼)的70%及國(guó)家政策性補(bǔ)貼，享受國(guó)家正常工資晉升，到法定退休年齡辦理退休手續(xù);

(五)辭退

⒈年度考核連續(xù)二年不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的;

⒉曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天或年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天者;

⒊嚴(yán)重違背職業(yè)道德，經(jīng)教育無(wú)轉(zhuǎn)變并造成惡劣影響，不宜于開除的。

被辭退人員由聘用單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，報(bào)主管教育行政部門審批。辭退人員待遇可按人調(diào)發(fā)(1992)19號(hào)關(guān)于印發(fā)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的暫行規(guī)定》的通知精神辦理。

第二十九條　學(xué)校原教職工，因機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)、崗位撤并、專業(yè)不對(duì)口以及能力、身體不適應(yīng)等原因而未被聘用上崗的，按照待遇隨崗而定原則，不再保留原崗位待遇。待聘期間只發(fā)國(guó)撥工資(職務(wù)工資+津貼)的70%及國(guó)家政策性補(bǔ)貼;

第三十條　對(duì)因考評(píng)不合格的工齡不滿五年的教職工，第一年發(fā)給國(guó)撥工資(職務(wù)工資+津貼)的50%和國(guó)家政策性補(bǔ)貼，第二年開始根據(jù)當(dāng)年規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼;

第三十一條　原固定制教職工在單位內(nèi)部待聘時(shí)間一般為二年。

下崗待聘的原固定教職工若在聘用單位內(nèi)部待聘期滿，仍未能上崗的，聘用單位可委托教育部門所屬教師交流服務(wù)中心或政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代為推薦，進(jìn)行委托管理，并簽訂委托管理協(xié)議。委托管理期間，被委托管理的人員人事關(guān)系仍隸屬原單位。委托管理期一般為半年至一年。委托管理期滿，對(duì)仍未落實(shí)工作崗位的人員，原聘用單位可以解除合同，辦理辭退手續(xù)。

第三十二條　未聘人員在待聘期間不參加年度考核、專業(yè)職務(wù)的評(píng)定、晉升。

未聘人員在待聘期間享受受聘人員的政治待遇和公費(fèi)醫(yī)療待遇。

第七章　組織管理及爭(zhēng)議處理

第三十三條　教職工在受聘時(shí)間，由聘用單位負(fù)責(zé)管理;在待聘期間，由所在單位和教育行政部門共同管理。

第三十四條　市和區(qū)、縣(市)教委、人事局負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督聘用合同的簽訂和履行。

第三十五條　各單位成立由黨組織、教工代表、行政代表、工會(huì)代表組成的人事爭(zhēng)議調(diào)解小組，按國(guó)家有關(guān)法規(guī)條例行使人事爭(zhēng)議的調(diào)解職能。

第三十六條　人事爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)在人事爭(zhēng)議發(fā)生之日起十五天內(nèi)，以書面方式向?qū)W校調(diào)解小組提出調(diào)解請(qǐng)求。凡經(jīng)單位調(diào)解小組調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人均應(yīng)按協(xié)議履行。調(diào)解不成，當(dāng)事人一方或雙方可從單位調(diào)解不成之日起三十天內(nèi)，向上級(jí)人事爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或復(fù)議。

第八章　附則

第三十七條　受聘人員醫(yī)療期、病假期間的工資和醫(yī)療待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　聘用合同制教職工，使用統(tǒng)一由沈陽(yáng)市人事局印制的《聘用合同書》，由各單位人事部門保管。

第三十九條　凡國(guó)家和本市有新規(guī)定的，按國(guó)家和本市的新規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　要逐步建立教職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度，為聘用合同制的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

第四十一條　本辦法由沈陽(yáng)市教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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