無錫市勞動和社會保障局關于印發(fā)《2008年勞動爭議處理工作意見》的通知

發(fā)布部門: 江蘇省無錫市勞動和社會保障局

發(fā)布文號: 錫勞社仲[2008]1號

各市(縣)和區(qū)勞動保障局、勞動爭議仲裁委員會：

根據全市勞動保障工作會議精神，結合今年我市勞動爭議處理工作面臨的形勢和任務，經市勞動爭議仲裁委員會主任會議研究，制定了《2008年勞動爭議處理工作意見》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年二月三日

2008年勞動爭議處理工作意見

2008年，我市勞動爭議處理工作的指導思想是：以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞全市勞動保障工作的中心任務，堅持"預防為主、調解為主、基層為主"的原則，依法維護勞動關系雙方當事人的合法權益，認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，按照"快立案、重調解、慎裁決、速結案、講效果、保穩(wěn)定"的要求，加大勞動爭議處理工作力度，繼續(xù)推進勞動爭議仲裁機構實體化和仲裁隊伍專業(yè)化建設，提高勞動爭議仲裁效能，確立"和諧仲裁"理念，重視集體勞動爭議處理工作，促進勞動關系的和諧發(fā)展，為我市社會穩(wěn)定與經濟又好又快發(fā)展作貢獻。

一、2008年主要工作目標

1、高度重視集體勞動爭議處理工作，依法、公正、及時處理各類勞動爭議，法定期限內結案率100%，全年結案率達95%以上。

2、進一步貫徹和落實勞動爭議處理"三方機制"。全年工會、經貿委等部門的兼職仲裁員辦案數要占到同級勞動爭議仲裁機構受案數的10%以上。

3、堅持"基層為主、調解為主"的原則，充分發(fā)揮基層調解組織的優(yōu)勢，將糾紛化解在基層。著力提高仲裁員的調解水平，確保以調解等方式結案的案件數量占結案數的70%以上。

4、堅持"預防為主"的原則，積極宣傳《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》，全面推進用人單位聯系點制度，進一步健全和完善仲裁建議書制度。加強與勞動保障監(jiān)察部門、行業(yè)管理協會等部門的協調與聯動，形成"源頭預防"的合力。

5、繼續(xù)推進勞動爭議仲裁機構實體化建設，爭取新的突破。著力加強勞動爭議處理隊伍建設，全年舉辦仲裁員政策業(yè)務培訓2-3期，不斷提高仲裁員、調解員的業(yè)務素質和辦案水平。兼職仲裁員全年辦案不少于4件。

6、加強仲裁庭硬件建設，完善仲裁庭設施，積極推進勞動爭議仲裁信息化建設，努力提高勞動爭議處理效能。

7、認真貫徹執(zhí)行《勞動爭議調解仲裁法》，積極適應勞動爭議處理體制和機制的變化，進一步建立健全勞動爭議仲裁機構和調解組織，創(chuàng)新調處機制，注意研究解決法律實施中遇到的新情況、新問題，確保勞動爭議處理工作的順利進行。

二、2008年主要工作措施

為進一步做好我市勞動爭議處理工作，不斷提升我市勞動爭議處理效能，充分發(fā)揮勞動爭議處理工作在協調和穩(wěn)定勞動關系中的優(yōu)勢，為推進我市社會建設、實現爭創(chuàng)全省"和諧發(fā)展示范區(qū)"的目標作出新的貢獻，2008年我市勞動爭議處理工作要著力做好以下三個方面的工作：

(一)重視預防，努力減少爭議

創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的勞動關系的有效措施在于積極做好勞動爭議的預防工作。要把預防勞動爭議作為經常性的工作來抓實、抓好。

1、積極宣傳，提高法制觀念。各級勞動爭議仲裁機構要采取多種形式主動對用人單位和勞動者進行法律法規(guī)宣傳，尤其是加強《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》的宣傳，對兩部法律實施過程中出現的問題，要有針對性地解釋，嚴防曲解和誤導。全面推進用人單位聯系點制度，深入用人單位進行調研，加強對用人單位的用工指導，全年通過對定點聯系的用人單位舉辦政策咨詢和對話座談不少于2次，政策法規(guī)培訓2-3期，規(guī)范用人單位的用工管理行為。

2、預防在先，健全和完善仲裁建議書制度。各級勞動爭議仲裁機構要充分發(fā)揮仲裁建議書預防勞動爭議的作用。堅持由點到面，針對個案中發(fā)現的共性問題，通過向整個行業(yè)乃至更廣范圍內的用人單位發(fā)送仲裁建議書的形式提出整改意見和預警，及時指導用人單位糾正問題，規(guī)范用工行為。要通過信息交流、案件通報等多種形式加強與勞動保障監(jiān)察部門、行業(yè)管理協會的協調與聯動，形成"源頭預防"的合力。此外，通過仲裁告知書的形式向全社會的用人單位宣傳勞動保障法律法規(guī)。

3、加強聯系，化解集體爭議。要保持與用人單位的主管部門、行業(yè)管理協會、信訪部門、工會、勞動保障監(jiān)察部門、人民法院的密切聯系，加強信息互通與工作聯動，及時掌握集體勞動爭議發(fā)生的動態(tài)，積極參與集體勞動爭議的"會診"與處理，將集體勞動爭議盡可能以調解等方式結案，避免群體性事件的發(fā)生。

(二)適應變化，創(chuàng)新辦案方式

《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施，使勞動爭議處理工作面臨著前所未有的壓力，但同時也帶來新的機遇，迫切需要各級勞動爭議仲裁機構適應新的變化，注重工作創(chuàng)新。

1、落實新頒法律。要認真組織學習和貫徹落實《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》，根據部、省的統(tǒng)一部署和要求，做好各項準備工作，按要求建立健全勞動爭議仲裁機構。在新法實施前，仲裁工作人員要穩(wěn)定思想，立足當前，按職盡責，從完善與創(chuàng)新工作機制入手，有效緩解"案多人少"的矛盾，確保勞動爭議處理工作有條不紊地順利進行。

2、完善工作機制。(1)進一步健全"陽光操作"制度。繼續(xù)推行導訴制度、公示制度、法律援助制度，提高勞動仲裁工作的公信度和權威性。(2)全面推進當事人選擇仲裁員制度。建立和完善仲裁員名冊，規(guī)范當事人選擇仲裁員案件的范圍和比例，增強公眾對仲裁員的信任度。(3)繼續(xù)實施案件繁簡分流制度和專業(yè)仲裁庭制度，構筑勞動報酬爭議快速處理通道，提高辦案效率。(4)認真貫徹執(zhí)行案件處理的各項工作制度。堅持裁決案件集體會商、疑難案件請示匯報、仲裁委辦公室季度例會制度，裁決案件和集體勞動爭議案件上報制度。(5)積極推進勞動爭議仲裁處理信息化建設，工作人員要熟練運用，提高辦案效率。健全仲裁委辦公室各項臺帳，做好案件統(tǒng)計，及時掌握勞動爭議處理的各項信息，實現動態(tài)化管理。

3、加強隊伍建設。按照《勞動爭議調解仲裁法》的要求，選配、調整和充實調解員、仲裁員隊伍，積極推進仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化建設，不斷提高調解員、仲裁員的政治思想素質、業(yè)務素質和辦案能力。進一步重視和加強業(yè)務學習，定期召開工作例會，研討工作中遇到的新情況和疑難問題，統(tǒng)一認識，著力提高仲裁員的調解水平。進一步推行專職書記員聘任制度，有效緩解當前"案多人少"的尖銳矛盾。建立健全監(jiān)督機制，進一步貫徹落實《勞動爭議仲裁錯案責任追究辦法(試行)》的規(guī)定，規(guī)范工作程序，確保辦案質量，不發(fā)生違反《江蘇省勞動爭議仲裁員廉潔辦案若干規(guī)定》的違紀問題。

4、學習先進經驗。根據上級的指示精神，繼續(xù)推進勞動爭議仲裁機構實體化進程。要采取"走出去，請進來"的辦法，學習和借鑒先進單位的成功經驗。各級勞動爭議仲裁機構要緊密結合工作實際，積極開展學術研究和交流活動，提高仲裁員的調研能力和業(yè)務水平。

(三)加強協作，提高工作效能

各級勞動爭議仲裁機構要在發(fā)揮自身職能作用的同時，更加注重借助外部力量，加強協作與聯動，形成勞動爭議處理的工作網絡，不斷提高勞動爭議仲裁機構的工作效能。

1、加強協調，保證辦案效果。各級勞動爭議仲裁機構要加強與人民法院的溝通。通過與人民法院定期召開疑難問題研討會等方式加強工作聯系，統(tǒng)一勞動爭議處理的口徑，樹立勞動爭議仲裁機構的權威性。同時要發(fā)揮勞動保障系統(tǒng)的自身優(yōu)勢，加強與勞動保障監(jiān)察部門的工作協作與聯動，建立定期信息交流制度、案件處理反饋制度、疑難案件會商制度，保證案件處理法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

2、密切配合，發(fā)揮各方作用。要繼續(xù)全面貫徹落實勞動仲裁"三方機制"，充分發(fā)揮各級工會在調解勞動爭議中的積極作用。探索裁調對接機制，發(fā)揮工會調解中心的調解功能，緩解勞動爭議仲裁機構的受案壓力。健全仲裁委員會領導成員例會制度，確保三方共同參與勞動爭議的處理。繼續(xù)加大工會、經貿委等部門兼職仲裁員參與辦案的力度，全年各市(縣)、區(qū)工會、經貿委等部門的兼職仲裁員辦案數均要占到同級勞動爭議仲裁機構受案總數的10%以上。

3、面向基層，構建調解網絡。要繼續(xù)將勞動仲裁工作的重心前移，發(fā)揮調解組織作用，切實抓好勞動爭議調解工作。要繼續(xù)指導和幫助企業(yè)依法建立健全勞動爭議調解委員會，探索建立勞動關系雙方自主協商解決勞動糾紛機制，提高企業(yè)內部自主解決勞動爭議的能力。要依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺，依法推動建立勞動爭議調解組織，逐步形成企業(yè)外部的勞動爭議調解網絡。要指導各類調解組織不斷完善勞動爭議調解程序和工作制度，逐步實現勞動爭議調解工作的制度化、規(guī)范化，筑牢解決勞動爭議的第一道防線。

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