關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)崗位技能工資制試行方案》的通知

根據(jù)勞動部勞薪字[1992]8號《關(guān)于進行崗位技能工資制試點工作的通知》，為進一步調(diào)動職工積極性，增強企業(yè)活力，促進生產(chǎn)發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，結(jié)合電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工勞動的特點，我部擬定了《電力企業(yè)崗位技能工資制試行方案》，業(yè)經(jīng)勞動部原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》的貫徹和本單位實際情況，制定實施方案和細則并報部備案后試行，實施過程中有什么問題和改進意見望及時告部。

電力企業(yè)試行崗位技能工資制，要與企業(yè)勞動用工、干部人事制度改革配套進行，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。要切實抓好定機構(gòu)、定崗、定員、定責(zé)等四定工作，健全各項管理制度，在扎實的基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)上，切實抓好崗位勞動評價和考試考核兩個主要環(huán)節(jié)。各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做好輿論宣傳和思想工作，保證企業(yè)工資制度改革的順利進行。

附：電力企業(yè)崗位技能工資制試行方案

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》中關(guān)于在國營企業(yè)“逐步實行以崗位技能工資制度為主要形式的內(nèi)部分配制度”的決定，為進一步深化企業(yè)工資制度改革，調(diào)動職工積極性，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，結(jié)合電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和勞動特點，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

1.進一步貫徹按勞分配原則。努力消除現(xiàn)行等級工資制度存在的工資形式單一、不能全面反映職工勞動差別的弊端，以崗位勞動評價為基礎(chǔ)，將職工的勞動報酬與其勞動的諸要素(勞動責(zé)任、勞動技能、勞動強度、勞動條件)和勞動實績緊密聯(lián)系起來，使勞動報酬充分反映勞動數(shù)量和質(zhì)量的差別。

2.繼續(xù)堅持企業(yè)工資同經(jīng)濟效益掛鉤原則，通過完善承包經(jīng)營責(zé)任制，使企業(yè)工資總額同其經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，并隨之上下浮動。

3.綜合配套改革。實行崗位技能工資制應(yīng)與勞動制度、人事制度、培訓(xùn)制度、考核晉級制度和勞動保險制度的的改革有機結(jié)合起來，相互銜接，配套進行。

4.在安排工資水平時，要向生產(chǎn)一線主要崗位，特別是技術(shù)要求高、責(zé)任重、貢獻大的崗位(如發(fā)供電生產(chǎn)運行崗位等)傾斜，向苦、臟、累、險崗位傾斜。

5.堅持積極穩(wěn)妥的原則，確保新舊工資制度相互銜接、平穩(wěn)過渡，在搞好試點的基礎(chǔ)上逐步推行。

6.一定要從企業(yè)的實際出發(fā)。要根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》的精神，尊重企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)。

二、改革的基本內(nèi)容

電力企業(yè)實行崗位技能工資制、由基本工資和輔助工資兩個部分組成。基本工資由技能工資和崗位工資兩個單元組成，這是國家確認的基本工資。

(一)基本工資

基本工資由技能工資和崗位工資兩個單元構(gòu)成。

1.技能工資單元

技能工資是根據(jù)不同崗位對勞動技能的要求和職工實際具備的勞動技能水平及工作實績，經(jīng)考試、考核確定的工資。技能工資體現(xiàn)工資的激勵職能，鼓勵勞動者努力學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)、提高素質(zhì)，更好地完成本職工作。

(1)工人技能工資標準

根據(jù)《工人考核條例》和國家現(xiàn)行工人技術(shù)等級標準以及設(shè)置技師、高級技師的規(guī)定，技術(shù)工人的技能工資標準按照初級技工、中級技工、高級技工、技師和高級技師設(shè)置二十八級(見附表一)。初級技工為一至七級，中級技工為八至十七級，高級技工為十八至二十三級，工人技師為十八至二十五級，高級技師為十八至二十八級。技術(shù)工人各崗位(工種)的技能工資等級線按其技術(shù)等級標準相應(yīng)確定;非技術(shù)工人(普通工、熟練工)的技能工資等級線，按照技術(shù)工人技能工資標準一至十七級由各電管局、直屬省(自治區(qū))電力局、電力機械局和水電工程總公司(以下簡稱“各歸口管理單位)研究確定。

(2)管理和專業(yè)技術(shù)人員技能工資標準

根據(jù)管理和專業(yè)技術(shù)崗位要求應(yīng)具備的實際工作能力、文化知識水平、專業(yè)技術(shù)理論水平，劃分為初級管理(專業(yè)技術(shù))職務(wù)、中級管理(專業(yè)技術(shù))職務(wù)、高級管理(專業(yè)技術(shù))職務(wù)。其技能工資標準設(shè)置三十三級，一級最低，三十三級最高。企業(yè)各類各級管理崗位的技能工資等級線按不同企業(yè)類型分別確定。

(3)為有利于勞動人事制度改革，各類人員實行起點工資相同的“一條龍”。技能工作標準。技能工資不實行最低工資“進線”職工本人技能工資已達到現(xiàn)任崗位(工種)技能工資等級線最高工資的，原則上不再晉升技能工資。電力工業(yè)企業(yè)技能工資標準表見附表一。

2.崗位工資單元

(1)崗位工資是根據(jù)職工所在崗位的勞動責(zé)任輕重、技能要求最低、勞動強度大小和勞動條件好差確定的工資。

根據(jù)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動特點。崗位劃分為生產(chǎn)崗位和管理(專業(yè)技術(shù))崗位兩大類。其中，生產(chǎn)崗位包括工人崗位(生產(chǎn)工人崗位和服務(wù)工人崗位)、電力生產(chǎn)運行崗位和班組工程技術(shù)崗位。崗位工資共設(shè)置二十級工資標準，一級最低，二十級最高，起點工資為32元[見附表二(1)]。

生產(chǎn)崗位的崗位工資，按崗位勞動評價中各崗位勞動責(zé)任、技術(shù)要求、勞動強度、勞動條件四大勞動要素綜合評價總分數(shù)歸級為十二級，對于崗位勞動評價歸級為崗位工資十二級中的單機容量30萬千瓦及以上和總裝機容量60萬千瓦以上電廠的值長崗位，可使用崗位工資十三、十四級;生產(chǎn)崗位中的生產(chǎn)工人崗位和服務(wù)工人崗位歸級為十二級。

管理、專業(yè)技術(shù)崗位人員的崗位工資，按所在崗位的工作責(zé)任，能力要求、工作強度、工作條件四大勞動要素綜合評價總分數(shù)的高低，劃分為二十個崗級。

崗位名稱相同，但在不同的行業(yè)、企業(yè)以及同一企業(yè)內(nèi)部的不同科室、車間、班組，因?qū)ζ鋭趧右卦u價不盡相同，其崗位工資應(yīng)有差別。

電力企業(yè)崗位工資實行一崗一薪、崗位工資與崗位勞動測評的歸級相對應(yīng)。生產(chǎn)崗位工資設(shè)置兩種工資標準?！豆べY標準二》適用于電力工業(yè)生產(chǎn)運行崗位，《工資標準一》適用于其它生產(chǎn)崗位。

電力工業(yè)企業(yè)崗位工資標準和各類崗位的崗位工資區(qū)間詳見附表二(1)。

本方案設(shè)置的國營電力企業(yè)崗位技能工資標準所列工資額，適用于六類地區(qū)，其它工資區(qū)類按國家規(guī)定的現(xiàn)行地區(qū)類別關(guān)系進行調(diào)整。

(二)輔助工資

輔助工資是在基本工資以外，以其它形式支付給職工的工資性收入。例如：

1.年功工資是按照職工積累勞動因素(即參加工作年限)進行分配的一種工資形式。年功工資設(shè)置不設(shè)置，其標準是多少，由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟效益、自身負擔(dān)能力和企業(yè)實際情況確定和調(diào)整。

2.暫未列入基本工資的國家規(guī)定的各種補貼、津貼。

3.企業(yè)自己建立的補貼、津貼。

4.獎金、浮動工資、效益工資以及其它適合企業(yè)特點的具體分配形式。

企業(yè)在按照國家規(guī)定提取的工資總額以內(nèi)，根據(jù)實際需要和可能，可自主確定輔助工資的設(shè)置和發(fā)放。

三、基本工資總量宏觀調(diào)控

實行崗位技能工資制后，在尚未改按工資總額計發(fā)退(離)休費之前，設(shè)置“基本工資總量”控制指標，對基本工資總量進行宏觀調(diào)控。

(一)基本工資總量基數(shù)

基本工資總量基數(shù)是指在實行新工資制度時一次性核定的基本工資總量。它包括：本次改革前國家規(guī)定的職工標準工資，按國家規(guī)定實行的崗位津貼;1979年、1988年兩次國家規(guī)定的副食品價格補貼，以及1991年、1992年糧油調(diào)價補貼。

(二)基本工資新增量

基本工資新增量是指試點企業(yè)執(zhí)行崗位技能工資標準時，按人均基本工資增資數(shù)額核定的增量。根據(jù)試點企業(yè)經(jīng)濟效益情況、資金負擔(dān)能力和崗位勞動測評情況區(qū)別對待，一般掌握在月人均10～15元范圍內(nèi)，個別經(jīng)濟效益很好的可適當(dāng)再高一些。

四、崗位技能工資制的過渡

在向崗位技能工資的過渡中，一是要“全面規(guī)劃、平穩(wěn)過渡、分步實施;二是在保證絕大多數(shù)職工現(xiàn)有工資水平不降低的基礎(chǔ)上，在分配中向艱苦崗位、技術(shù)高、責(zé)任重的崗位傾斜;三是要著重解決好職工現(xiàn)行工資等級和技術(shù)等級脫節(jié)和勞酬不符的問題;四是處理好在職職工與退(離)休人員特別是近期(離)休人員的分配關(guān)系。

(一)電力企業(yè)試行崗位技能工資制的過渡，可以采用先定崗位工資，后定技能工資的辦法：

1.在認真做好崗位勞動測評及崗位歸級的基礎(chǔ)上，按定編定員后的崗位對應(yīng)的崗位工資標準確定相應(yīng)的工資水平。

2.將職工的現(xiàn)有標準工資扣除6元后，靠入技能工資標準，作為其過渡技能工資。

3.對于實際技術(shù)等級與技能工資等級相脫節(jié)的職工，在考試考核的基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮其本次改革前的工資等級和從事本崗位的時間，結(jié)合正常升級制度，逐步使其技術(shù)等級與技能工資等級相符合。對實際技術(shù)等級低于技能工資等級的職工，在限定時間內(nèi)仍達不到相應(yīng)技術(shù)等級的，按實際技術(shù)等級確定其技能工資。

(二)具備條件的企業(yè)，也可以按職工技能考試和上崗考核結(jié)果兌現(xiàn)工資。

由于各企業(yè)經(jīng)濟效益、工資基金承受能力和改革的實際情況存在著較大的差別，根據(jù)改革的實際需要，設(shè)置了崗位工資過渡標準[見附表二(2)、附表二(3)]，供各企業(yè)分步到位使用。

五、新工資制度的運行機制

(一)結(jié)合試行崗位技能工資制，有計劃地逐步調(diào)整職工工資結(jié)構(gòu)。這次已將國家規(guī)定的1979年和1988年兩次副食品價格補貼15元以及1991年和1992年糧油調(diào)價補貼11元共計26元納入基本工資。今后，隨改革不斷深入，按國家的規(guī)定再把一部分津貼和福利性補貼等逐步納入基本工資。

(二)根據(jù)電力工業(yè)發(fā)展、勞動生產(chǎn)率提高、物價變動、勞動就業(yè)以及住房、醫(yī)療、保險制度的改革等情況，適時調(diào)整崗位技能工資制的基本工資參考標準以及崗位工資的技能工資的比例關(guān)系。各歸口管理單位在此基礎(chǔ)上相應(yīng)調(diào)整自己實際執(zhí)行的工資標準。

(三)建立企業(yè)基本工資的正常增長機制。在試行崗位技能工資制后，按工效掛鉤辦法核定企業(yè)工資總額，同時合理核定其當(dāng)年的基本工資新增量，由企業(yè)用于晉升技能工資或調(diào)整崗位、技能工資標準。

(四)建立正常的、嚴格的考核增資制度

為引導(dǎo)和鼓勵職工學(xué)習(xí)技術(shù)，鉆研業(yè)務(wù)，努力提高勞動技能，必須建立正常的、嚴格的職工考核升級制度，使職工的技能工資隨其實際勞動技能的提高而相應(yīng)增加。

在國家和能源部核定的基本工資增量額度內(nèi)，企業(yè)可以建立對職工的技能工資的考試考核升級制度。增資幅度、增資時間應(yīng)視企業(yè)的經(jīng)濟效益和承受能力以及職工素質(zhì)的提高程度，由企業(yè)自主決定。

(五)建立崗位工資動態(tài)管理制度。在崗人員易崗易薪，崗位工資隨職工崗位的變化而調(diào)整。崗位工資設(shè)置下崗工資標準。職工上崗時執(zhí)行崗位工資，離崗(包括脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、長期借出等)或下崗時，則應(yīng)執(zhí)行下崗工資。

(六)企業(yè)實際執(zhí)行的崗位技能工資標準，是企業(yè)職工根據(jù)勞動定額標準和崗位規(guī)范，在正常生產(chǎn)條件下和制度工作時間內(nèi)進行規(guī)范勞動所完成的勞動量的勞動報酬的貨幣數(shù)量表現(xiàn)，它只是一種“預(yù)付的工資標準”，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要，對崗位技能工資輔以靈活多樣的具體分配形式，使基本工資制度與具體分配形式有機結(jié)合起來。

(七)本方案為電力企業(yè)試行崗位技能工資制的指導(dǎo)性方案。按照宏觀調(diào)控和分級管理的原則，各歸口管理單位和試點單位應(yīng)結(jié)合實際情況制定實施方案，報部批準后執(zhí)行。

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