國家勞動部印發(fā)《關(guān)于進一步深化崗位技能工資制試點工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局)，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)勞動部門：

勞動部《關(guān)于進行崗位技能工資制試點工作的通知》(勞薪字〔1992〕8號)和《關(guān)于崗位技能工資制試點工作有關(guān)問題的意見》(勞薪字〔1992〕30號)下發(fā)以來，各地區(qū)、部門堅持以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、增強企業(yè)活力、提高經(jīng)濟效益為中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極而穩(wěn)妥地開展試點工作，并取得明顯的效果。實踐證明，工資制度改革對加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，鼓勵職工學習技術(shù)，合理拉開工資差距，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益都起到了積極作用。企業(yè)內(nèi)部分配中技術(shù)等級與工資等級脫節(jié)、勞動報酬與勞動貢獻脫節(jié)以及平均主義等問題得到一定程度的緩解。與此同時，試點過程中也反映出一些問題。

根據(jù)中央關(guān)于“加快工資制度改革，逐步建立起符合企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)各自特點的工資制度與正常的工資增長機制”的要求，為了保證崗位技能工資制試點工作的健康發(fā)展，按照國務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》的精神，我部在總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于進一步深化崗位技能工資制試點工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、部門及企業(yè)的實際貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步深化崗位技能工資制試點工作的意見

一、積極穩(wěn)妥地推行崗位技能工資制

崗位技能工資制是按照“按勞分配”原則實行企業(yè)自主分配的一種基本工資制度。

推行崗位技能工資制，是為了貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》精神，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，把企業(yè)推向市場，并逐步實行企業(yè)自主分配的具體措施。其目的是：指導企業(yè)貫徹按勞分配原則，建立科學、合理的內(nèi)部分配制度，合理拉開工資、獎金分配檔次，安排好各類人員的工資關(guān)系，從而幫助企業(yè)建立一個符合各自特點的搞活搞好內(nèi)部分配的良性運行機制。因此，凡是以勞動責任、勞動技能、勞動強度、勞動條件等基本勞動要素評價為基礎(chǔ)，以勞動貢獻(勞動的數(shù)量和質(zhì)量)確定勞動報酬的工資制度，都屬于崗位技能工資制的范疇。崗位技能工資制的實質(zhì)是將職工的勞動報酬與崗位勞動責任、勞動技能、勞動強度、勞動條件和勞動貢獻緊密聯(lián)系起來，建立起“崗位靠競爭，報酬靠貢獻”的激勵機制。

二、進行崗位勞動評價要因地制宜、簡化手續(xù)、簡便易行

崗位勞動評價是綜合運用各種科學手段確定企業(yè)內(nèi)部各類崗位之間勞動差別的科學方法，是搞好崗位技能工資制試點的基礎(chǔ)和前提。正確進行崗位勞動評價對于制定科學、合理的勞動定員、定額標準，加強職工技能培訓，進行優(yōu)化勞動組合、實現(xiàn)勞動力與生產(chǎn)資料的最佳配置以及改善勞動條件、搞好勞動保護具有重要作用。試點企業(yè)的實踐表明，搞好崗位勞動評價，企業(yè)將長期受益。

企業(yè)進行崗位勞動評價，既要尊重科學，盡量做到準確、規(guī)范，又要從實際出發(fā)，因地制宜、因廠制宜。當前工作中要注意兩個問題：

(一)企業(yè)在崗位勞動評價中，要力爭做到既科學合理又簡便易行。當前應(yīng)強調(diào)搞好三個結(jié)合：一是把歷史資料與現(xiàn)實結(jié)合起來。要充分利用歷史上成功的考核、測評等基礎(chǔ)資料，避免一些不必要的重復(fù)勞動;二是把科學測評與經(jīng)驗評估結(jié)合起來。要根據(jù)企業(yè)實際情況，有條件的可以采取科學測評的方法，不具備條件的則可以采取經(jīng)驗評估及其它簡便易行而又行之有效的辦法;三是把本行業(yè)測評結(jié)果及試點企業(yè)崗位測評的做法與本企業(yè)的實際結(jié)合起來。同行業(yè)同等條件試點企業(yè)的評價辦法或評價結(jié)果，在結(jié)合本企業(yè)實際的基礎(chǔ)上可以直接借用。

(二)要注意抓好企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的崗位勞動評價工作。當前應(yīng)注意處理好四個關(guān)系：一是處理好干部崗位勞動評價與企業(yè)人事制度改革的關(guān)系，注意把干部崗位勞動評價和人事制度改革結(jié)合起來，打破干部、工人的身份界限，實行干部職務(wù)的聘任制、聘用制，建立起干部崗位的競爭機制;二是處理好責任重、技術(shù)要求高的崗位及生產(chǎn)一線管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位與一般崗位在工資分配上的關(guān)系，根據(jù)按勞分配原則向關(guān)鍵崗位傾斜;三是處理好管理崗位之間的關(guān)系，既要注意從加強黨的領(lǐng)導、堅持企業(yè)的社會主義方向的高度認識黨群部門管理崗位的地位，又要堅持按四項基本勞動要素客觀地評價各類管理崗位之間的勞動差別，切實把個人工資收入同崗位勞動差別和實際勞動貢獻(成果)結(jié)合起來;四是在干部崗位勞動評價的方法上處理好定量分析和定性分析的關(guān)系，在盡量做到定量分析的基礎(chǔ)上，注意把兩者有機地結(jié)合起來，以適應(yīng)管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位勞動評價的特點。

三、關(guān)于崗位技能工資制基本工資單元的設(shè)置和工資標準的確定

企業(yè)可以根據(jù)實際和需要設(shè)置崗位技能工資制的基本工資單元和具體的工資標準及工資單元的比重。地區(qū)和行業(yè)提出的崗位技能工資制方案和工資標準供企業(yè)參考。為適應(yīng)目前多數(shù)工業(yè)企業(yè)調(diào)動職工學習技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)的積極性和引導職工到艱苦崗位、技術(shù)要求高、責任重的崗位去工作的需要，同時也便于企業(yè)的工資管理，提倡崗位技能工資制的基本工資單元只設(shè)置技能工資和崗位工資兩個單元。

關(guān)于崗位技能工資制基本工資的起點工資和最高工資，企業(yè)應(yīng)按照國家提出的起點工資和最高工資的指導意見，同時參考行業(yè)、地區(qū)制定的參考工資標準確定。在《最低工資條例》公布后，可根據(jù)各地區(qū)發(fā)布的最低工資標準相應(yīng)調(diào)整起點工資。當前要注意堅持以下原則：1.要以崗位勞動評價為依據(jù)，根據(jù)各類崗位的勞動差別確定各類崗位的基本工資差別，合理拉開條件艱苦、責任重、技術(shù)高崗位與一般崗位的基本工資差距;2.在標準水平上，要考慮企業(yè)經(jīng)濟效益的增長情況、資金支付能力和企業(yè)職工現(xiàn)行標準工資水平以及調(diào)整工資結(jié)構(gòu)的需要綜合確定，工資標準水平不宜定得過高，避免造成職工工資一次增加過多或企業(yè)資金負擔不起等問題;3.可適當增加工資標準的彈性幅度，以適應(yīng)隨企業(yè)經(jīng)濟效益水平變化適時調(diào)整工資標準的需要;4.要妥善安排企業(yè)內(nèi)部各類人員的工資關(guān)系，并恰當處理相關(guān)類人員的工資標準的銜接和交叉程度。

四、建立健全崗位技能工資制的正常運行機制

為了保持崗位技能工資制的活力，充分發(fā)揮其職能作用，試點企業(yè)必須建立健全崗位技能工資制的正常運行機制。其中實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的企業(yè)，對每年新增效益工資的使用，除留足必要的工資儲備金外，可以用來增加職工的基本工資，或根據(jù)國家的有關(guān)政策調(diào)整企業(yè)的工資標準。把基本工資的正常增長與調(diào)整職工工資結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，充分發(fā)揮基本工資的職能作用。尚未實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的企業(yè)，可以在國家確定的包干工資總額范圍內(nèi)建立職工正常增資的制度。增資幅度大小可視企業(yè)經(jīng)濟效益情況(減虧、扭虧程度)合理安排。

五、把崗位技能工資制試點與凈化工資發(fā)放渠道等工作結(jié)合起來

進行崗位技能工資制試點的企業(yè)，經(jīng)國家或地區(qū)、部門核準的當年新增基本工資可先在新增效益工資或自有資金中列支，從第二年起核入掛鉤工資總額基數(shù)或列入成本，一次納入有困難的可以分兩年解決。企業(yè)要按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》的規(guī)定精神，把崗位技能工資制試點與凈化工資發(fā)放渠道結(jié)合起來，并在工資收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，注意保持工資各組成部分的適當比例關(guān)系，以發(fā)揮各組成部分的效能作用。同時，要逐步改變獎金的發(fā)放辦法，企業(yè)可根據(jù)職工勞動特點和超額勞動情況拉開獎金分配差距。具備條件的企業(yè)可逐步實行按季度、半年或年終發(fā)放獎金的辦法。

六、加強對企業(yè)內(nèi)部工資分配的指導和監(jiān)督檢查

各級勞動部門在幫助企業(yè)搞好崗位技能工資制試點的同時，要在落實宏觀調(diào)控措施的基礎(chǔ)上，加強對企業(yè)內(nèi)部工資分配的指導和監(jiān)督檢查工作。指導和監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：企業(yè)內(nèi)部分配的民主管理程序和制度是否建立健全;企業(yè)內(nèi)部各類崗位的勞動評價以及職工勞動技能的考試和實際勞動貢獻的考核等基礎(chǔ)管理工作是否落實;企業(yè)內(nèi)部各類人員工資關(guān)系安排是否合理;企業(yè)職工基本工資增長幅度和起點工資與最高工資的比例以及工資結(jié)構(gòu)是否合理;各項配套改革措施是否落實等。

七、簡化崗位技能工資制試點審批程序，進一步加快試點步伐，擴大試點面

今后，凡自愿要求試點，并基本具備試點條件的企業(yè)，各級勞動部門應(yīng)加強指導，積極支持改革，并及時組織信息交流，總結(jié)經(jīng)驗。同時，應(yīng)對試點企業(yè)的試行方案及基本工資增量等進行必要的審核，以保證崗位技能工資制試點工作的順利進行。

以上意見僅供各試行崗位技能工資制的企業(yè)參考，希望企業(yè)在試行中創(chuàng)造出更加豐富的新鮮經(jīng)驗。

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