青海省轉發(fā)省安委會關于《青海省安全生產管理目標責任考核辦法》的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省安全生產委員會關于《青海省安全生產管理目標責任考核辦法》已經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00四年四月十九日

青海省安全生產管理目標責任考核辦法

(省安全生產委員會 二00四年四月)

為進一步加強安全生產工作，落實安全生產管理目標責任制，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院第302號令)、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)和《青海省重大安全事故行政責任追究辦法(省政府第25號令)，以及國家和地方有關行業(yè)安全法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本考核辦法。

一、指導思想

認真貫徹"三個代表"重要思想和黨的十六屆三中全會精神，適應全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟體制的要求，堅持"安全第一，預防為主"的方針，按照《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求，落實各級政府和部門的安全生產責任制，強化各級領導的安全生產責任意識，督促其認真履行安全生產工作職責，落實各項安全防范措施，防止和減少傷亡事故，遏制重大、特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展。

二、考核范圍

(一)西寧市、各自治州人民政府，海東行署：轄區(qū)內工礦商貿企業(yè)、道路交通(水上交通)、消防和建設工程等方面安全生產控制指標完成情況及各項安全生產管理工作。

(二)省級有關部門

省經委：全省煤炭行業(yè)安全管理。

省國資委：所屬生產經營單位安全管理。

省公安廳：全省消防、道路交通安全管理。

省交通廳：全省公路運輸、水上交通和公路施工安全管理。

省建設廳：全省房屋建筑工程、市政工程以及城鎮(zhèn)市政公用設施運行的安全管理。

省農牧廳：全省農機系統(tǒng)安全管理。

省水利廳：全省水利系統(tǒng)水利工程施工安全管理。

省文化廳：全省文化娛樂場所及重大社會文化活動安全管理。

省教育廳：全省學校及教學實踐活動安全管理。

省質量技術監(jiān)督局：全省特種設備安全監(jiān)察。

省旅游局：全省旅游行業(yè)安全管理。

青海省民用機場有限責任公司：所屬各單位安全管理。

以上省直有關部門和單位在各自職責工作考核范圍內完成安全監(jiān)管工作。

(三)中央駐青企業(yè)、省國資委管理的企業(yè)納入州(地、市)考核，考核結果作為其主管部門年終綜合生產經營考核指標的一項重要內容。

未納入考核范圍的省安委會其他成員單位同樣肩負著重要的責任，在各自的職責范圍內做好安全生產工作，確保一方平安。

三、考核內容

(一)安全生產控制指標

1、各類事故死亡人數(shù);

2、工礦企業(yè)死亡人數(shù);

3、煤礦企業(yè)死亡人數(shù);

4、煤礦企業(yè)百萬噸死亡率;

5、億元國內生產總值死亡率;

6、10萬人死亡率;

7、工礦企業(yè)10萬人死亡率;

8、道路交通死亡人數(shù);

9、道路交通萬車死亡率;

10、火災事故死亡人數(shù)。

(二)安全生產管理工作

1、建立健全安全生產責任制體系，明確各級政府領導，特別是縣鄉(xiāng)兩級政府領導的安全生產責任。

2、把安全生產工作列入各級政府工作的重要議事日程，每季度至少召開一次安全生產工作例會，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)的安全生產工作，會議應作出決定并形成紀要，會議確定的事項必須嚴格實施。

3、把安全生產工作列入本地區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入本部門(單位)的年度工作計劃，重視安全生產基礎設施建設資金的投入，加大對企業(yè)安全生產技術改造的支持力度。

4、組織對所轄范圍重大危險源的普查、評估，建立隱患檔案，落實監(jiān)控措施。制定本行政區(qū)域內重大安全事故應急救援預案，建立生產安全預警機制。應用現(xiàn)有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。

5、重視安全生產監(jiān)管體系建設，建立健全各級安全生產監(jiān)管機構，落實機構、編制、人員、經費、裝備、辦公場所等，滿足本地區(qū)、本部門和本單位安全監(jiān)管工作的需要。

6、把安全生產宣傳教育作為普法工作的組成部分，制定計劃，保證宣傳實效。把"安全生產月"活動與日常的宣傳教育培訓工作有機結合，加大安全生產法律、法規(guī)的學習宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識和安全生產常識，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，對嚴重忽視安全生產，導致傷亡事故發(fā)生的典型案例予以曝光，增強全民的安全防范意識。

7、健全事故報告和責任追究制度。發(fā)生事故后，按照事故報告制度的要求及時準確向政府有關部門報告，并按"四不放過"的原則實行責任追究制度，對發(fā)生的事故及時進行調查、處理和結案，事故結案率達到90%以上。

8、加強安全生產日常監(jiān)督管理工作。認真貫徹落實國家和省政府有關安全生產工作的重大部署，適時安排安全生產大檢查、專項(重點)檢查和督查工作，提出具體任務和要求，做到有布置、有檢查、有總結、有落實。要積極支持安全監(jiān)管工作，及時向安全生產監(jiān)督管理機構(安委會辦公室)和有關部門報送相關材料。

四、考核方法

(一)考核期為當年1月1日至當年12月31日。

(二)被考核地區(qū)、部門和單位于當年7月10日前，將安全生產管理目標責任書各項指標的落實完成情況，向省安委會辦公室(設在省安全生產監(jiān)督管理局)作一次書面報告，年度考核期滿后10日內寫出自查總結報告報送省安委會辦公室。

(三)省安委會辦公室在被考核地區(qū)、部門和單位自查的基礎上，組織省級有關部門進行考核，并將考核結果上報省政府。

(四)安全生產控制指標考核滿分為40分，安全生產管理考核滿分為60分，兩部分考核內容總分為100分，考核結果70分(含本數(shù))以上的為合格，95分以上的為優(yōu)秀。對考核結果為優(yōu)秀的給予表彰獎勵，獎勵基金列入同級財政預算。

(五)省人民政府與各州(地、市)人民政府(行署)和省直有關部門、單位簽訂年度安全生產管理目標責任書。各責任保證單位必須按照責任承諾的要求，認真履行工作職責，層層分解安全責任，強化工作措施，確保各項工作目標和事故控制指標的完成。

五、其他

每年度安全生產管理目標責任制的考核范圍和考核內容，由省安委會辦公室依據國務院安委會下達我省的安全生產控制指標，并結合全省的安全生產狀況進行適當調整，報經省政府同意后實施。

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