青海省轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于青海省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度實(shí)施辦法(試行)通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省勞動保障廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省總工會、人行西寧中心支行關(guān)于《青海省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二〇〇六年十月十八日

青海省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度實(shí)施辦法(試行)

為規(guī)范建筑施工企業(yè)勞動用工行為，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工通過勞動獲得報(bào)酬的權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)(2006)5號)和勞動保障部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法〉的通知》(勞社部發(fā)(2004)22號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第一條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、鐵路、電力、通訊等新建、擴(kuò)建、改建工程的建筑施工企業(yè)(含省外進(jìn)青建筑施工企業(yè))和建設(shè)單位。

第二條　本辦法所稱農(nóng)民工工資支付保證金是指為防止建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，由建筑施工企業(yè)在建設(shè)單位指定銀行或工程項(xiàng)目所在地的國有商業(yè)銀行設(shè)立工資支付保證金專戶并按規(guī)定比例預(yù)先存儲的專項(xiàng)資金，用于支付該企業(yè)在項(xiàng)目施工過程中拖欠的農(nóng)民工工資。

第三條　農(nóng)民工工資支付保證金按照工程項(xiàng)目實(shí)行屬地管理。各級勞動保障行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付保證金的監(jiān)督管理。建設(shè)、交通、水利等行政管理部門配合勞動保障行政管理部門做好監(jiān)督檢查工作。

第四條　建筑施工企業(yè)按照建設(shè)工程施工合同價(jià)款的百分之零點(diǎn)八存儲農(nóng)民工工資支付保證金，最高不超過五十萬元。對有過惡意拖欠和拒不支付農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，勞動保障行政管理部門可要求其加倍存儲工資支付保證金。在建項(xiàng)目須補(bǔ)存農(nóng)民工工資支付保證金。

第五條　建設(shè)單位在向建設(shè)、交通、水利等行政管理部門申請辦理建設(shè)工程施工許可證或開工報(bào)告時(shí)，須提供建設(shè)工程施工合同(副本)和銀行出具的施工企業(yè)存儲農(nóng)民工工資支付保證金憑證。未存儲農(nóng)民工工資支付保證金的，一律不得核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告。

第六條　開戶銀行要為存儲工資支付保證金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄。建筑施工企業(yè)或有關(guān)部門需查詢存儲和支取記錄的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。

第七條　農(nóng)民工工資保證金專戶專儲，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第八條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開工后十日內(nèi)向與之形成勞動合同關(guān)系的農(nóng)民工以一定形式公布存儲農(nóng)民工工資支付保證金情況，接受農(nóng)民工的監(jiān)督。

第九條　建設(shè)工程建設(shè)期間及工程竣工驗(yàn)收后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動農(nóng)民工工資支付保證金。

(一)建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)核查當(dāng)事人雙方確認(rèn)的。

(二)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成拖欠的。

(三)建筑施工企業(yè)將工資發(fā)放給包工頭或不具備用工主體的組織或個(gè)人造成拖欠的。

(四)工程分包企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定支付工資造成拖欠的。

(五)其他情形造成工資拖欠的。

第十條　建筑施工企業(yè)要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，建立農(nóng)民工花名冊，編制工資表，按月或按合同約定用貨幣形式將工資直接支付給農(nóng)民工本人。建設(shè)工程總包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包單位、施工項(xiàng)目部或包工頭拖欠農(nóng)民工工資的，由總包單位負(fù)責(zé)支付。

第十一條　勞動保障行政管理部門會同建設(shè)、交通、水利等行政管理部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑施工企業(yè)拖欠或無故克扣農(nóng)民工工資的，責(zé)令其限期支付農(nóng)民工工資;逾期仍未支付的，由勞動保障行政管理部門向銀行出具《青海省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金啟動支付意見書》，在5個(gè)工作日內(nèi)由開戶銀行將保證金撥付給建筑施工企業(yè)，建筑施工企業(yè)在勞動保障行政管理部門的監(jiān)督下將農(nóng)民工工資支付保證金發(fā)放給農(nóng)民工本人。

第十二條　農(nóng)民工工資支付保證金啟動支付后，勞動保障和建設(shè)、交通、水利等行政管理部門要責(zé)成建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位在十五日內(nèi)等額補(bǔ)齊已經(jīng)啟動支付的農(nóng)民工工資支付保證金;逾期不補(bǔ)齊的，建設(shè)、交通、水利等行政管理部門將吊銷其施工許可證或責(zé)令停止施工。

第十三條　農(nóng)民工工資支付保證金不足以支付被拖欠農(nóng)民工工資的，不足部分由勞動保障和建設(shè)、交通、水利等行政管理部門責(zé)成建筑施工企業(yè)支付，或從建設(shè)單位在應(yīng)付工程款中支付，在工程結(jié)算時(shí)扣除。

第十四條　工程竣工驗(yàn)收六十日后對未啟動工資支付保證金的，建筑施工企業(yè)持建設(shè)單位出具的竣工驗(yàn)收證明到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓芾聿块T申請退還工資支付保證金。勞動保障行政管理部門出具《青海省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金返還意見書》，由開戶銀行將農(nóng)民工工資支付保證金本金和利息一次性返還給建筑施工企業(yè)。

第十五條　各級勞動保障和建設(shè)、交通、水利等行政管理部門要建立健全舉報(bào)投訴制度，采取日常巡查、集中檢查、群眾舉報(bào)專查等方式，對支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，責(zé)令建筑施工企業(yè)足額支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十六條　任何組織和個(gè)人對有關(guān)農(nóng)民工工資支付保證金存儲、支付、返還過程中的違法行為，有權(quán)舉報(bào)，勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、交通、水利等行政管理部門及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并為舉報(bào)人保密。

第十七條　對惡意拖欠農(nóng)民工工資、提供虛假合同、不及時(shí)足額存儲或補(bǔ)齊農(nóng)民工工資支付保證金的單位，勞動保障和建設(shè)、交通、水利等行政管理部門應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評，并向社會曝光，公示其不良行為;依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其施工資質(zhì)，省外進(jìn)青施工企業(yè)清出本省建筑市場。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

省勞動保障廳、省建設(shè)廳、省交通、

省水利廳、省總工會、人行西寧中心支行

二〇〇六年十月

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