青海省轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于青海省鼠疫防治工作規(guī)劃（2005－－2010年）的通知

發(fā)布部門(mén): 青海省人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 青政辦[2005]28號(hào)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省衛(wèi)生廳等10部門(mén)擬定的《青海省鼠疫防治規(guī)劃(2005—2010年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地、各有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)鼠疫防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鼠疫防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)鼠疫預(yù)防控制任務(wù)，依法管理，密切配合，各盡其責(zé)，齊抓共管，完善全省鼠疫預(yù)防控制體系，提高鼠疫預(yù)防控制能力，進(jìn)一步降低鼠疫危害程度，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

青海省人民政府辦公廳

二○○五年三月十一日

青海省鼠疫防治工作規(guī)劃(2005——2010年)

鼠疫是人畜共患的自然疫源性疾病，發(fā)病急、傳染性強(qiáng)、傳播快、病死率高，對(duì)人群安全與健康危害極大，是國(guó)家法定的甲類(lèi)一號(hào)傳染病。我省鼠疫流行嚴(yán)重程度及危害程度居全國(guó)19個(gè)鼠疫疫源省首位，是國(guó)家鼠疫預(yù)防控制的重點(diǎn)地區(qū)。鼠疫不僅嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安 全，而且嚴(yán)重制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為有效預(yù)防和控制鼠疫的發(fā)生，保障廣大人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家鼠疫防治總體規(guī)劃，結(jié)合我省鼠疫流行和防治工作實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)合作，預(yù)防為主，科學(xué)防治，依法管理，社會(huì)參與，群防群控，反應(yīng)迅速，高效處置”的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)鼠疫預(yù)防控制措施，加強(qiáng)鼠疫防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，健全鼠疫預(yù)防控制體系，提高預(yù)防控制能力，嚴(yán)防鼠疫發(fā)生，減輕鼠疫危害，切實(shí)保障廣大人民群眾的生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的衛(wèi)生保障。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)5—6年堅(jiān)持不懈的努力，建立完善的鼠疫防治和管理體系，形成科學(xué)規(guī)范、高效快捷的鼠疫防治工作運(yùn)行機(jī)制。公眾的鼠疫防治意識(shí)明顯增強(qiáng)，各級(jí)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)具備與鼠疫防治工作任務(wù)相適應(yīng)的防治工作能力和水平，能有效地預(yù)防和控制鼠疫的發(fā)生與傳播，使鼠疫的危害降低到歷史最低水平。

(一)到2005年底，建立健全各級(jí)地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，形成較為完善的鼠疫防治管理體系和科學(xué)規(guī)范、高效快捷的鼠疫防治工作運(yùn)行機(jī)制。省、州(地、市)、縣三級(jí)制訂出完善的鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案，建立鼠疫防治工作聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)等制度，各部門(mén)鼠疫防治工作協(xié)調(diào)開(kāi)展，各項(xiàng)防治任務(wù)得到有效落實(shí)。

形成機(jī)構(gòu)健全、功能齊備、管理科學(xué)、覆蓋全省的鼠疫防治工作體系，加強(qiáng)各級(jí)鼠疫專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照省、州(地、市)、縣三級(jí)鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)監(jiān)督、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等鼠疫綜合防控能力。其中，省級(jí)鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備處置重大、特別重大疫情的能力，具有較強(qiáng)的防治科研能力與水平，在指導(dǎo)全省鼠疫防治工作、關(guān)鍵性防治技術(shù)與基礎(chǔ)理論研究等方面取得突破性進(jìn)展，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；州(地、市)級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)具備能夠處置重大疫情、指導(dǎo)下級(jí)防治工作的能力；縣級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)具備能夠及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、報(bào)告疫情和防控一般疫情的能力。

人群鼠防意識(shí)逐步提高，形成群防群控的良好工作格局。加強(qiáng)鼠防知識(shí)培訓(xùn)與宣傳教育，強(qiáng)化群眾“三不、三報(bào)”意識(shí)，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員鼠疫診斷、救治水平，增強(qiáng)干部群眾鼠防意識(shí)和自我保護(hù)能力，人群鼠疫防治知識(shí)知曉率達(dá)到85％。

(二)到2007年底，鼠疫防治工作管理體制得到進(jìn)一步完善，各級(jí)鼠疫防治機(jī)構(gòu)防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，具備與防治工作任務(wù)相適應(yīng)的防治工作能力和水平，鼠防工作系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、高效及時(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)施、服務(wù)能力四配套，各項(xiàng)防治工作任務(wù)得到很好地完成。

鼠疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)得到完善，疫情報(bào)告、處置及時(shí)準(zhǔn)確率達(dá)到100％。以縣為單位完成本區(qū)域疫源面積70％以上的監(jiān)測(cè)任務(wù)。人群鼠防意識(shí)繼續(xù)增強(qiáng)，鼠防行為形成率達(dá)到85％以上。

(三)到2010年底，建成完善的全省鼠疫防治工作管理體制，形成完整系統(tǒng)的防治體系和科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效工作運(yùn)行機(jī)制。人群鼠防意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成群防群控的良好工作格局。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)具有完善的防治工作基礎(chǔ)設(shè)施，先進(jìn)的儀器設(shè)備和應(yīng)急裝備，以及穩(wěn)定的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和撲滅動(dòng)物間疫情；一旦發(fā)生人間疫情，能夠及時(shí)徹底地控制，確保疫情不擴(kuò)散，疫情處置控制能力居全國(guó)先進(jìn)水平，將鼠疫的危害降到最低程度。

各級(jí)鼠疫疫情報(bào)告、處置及時(shí)準(zhǔn)確率達(dá)到100％；以縣為單位完成疫源面積90％以上的監(jiān)測(cè)任務(wù)；鼠疫疫情及時(shí)徹底處置率達(dá)到100％；全省農(nóng)牧區(qū)群眾鼠疫預(yù)防行為形成率達(dá)到90％以上。

三、預(yù)防控制措施

(一)完善預(yù)案，快速反應(yīng)

1、根據(jù)《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，各州(地、市)、疫源縣制訂、完善本地區(qū)鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立突發(fā)疫情應(yīng)急控制指揮部，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鼠疫應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)疫情演練。一旦出現(xiàn)疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速果斷開(kāi)展全面、規(guī)范的疫情控制工作。

2、省級(jí)按照處置重大、特大鼠疫疫情的標(biāo)準(zhǔn)，組建4支疫情應(yīng)急處理機(jī)動(dòng)隊(duì)，配備10套疫情處理裝備，接到疫情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)出發(fā)，指導(dǎo)、協(xié)助州、縣開(kāi)展疫情控制工作。

各州(地、市)按照處置重大鼠疫疫情的標(biāo)準(zhǔn)，組建兩支4—5人的疫情應(yīng)急處理機(jī)動(dòng)隊(duì)，配備4套疫情處理裝備，接到疫情報(bào)告2小時(shí)內(nèi)出發(fā)，指導(dǎo)、協(xié)助縣級(jí)開(kāi)展疫情控制工作。

各縣按照處置一般鼠疫疫情能力的標(biāo)準(zhǔn)，組建1支4—5人的疫情應(yīng)急處理機(jī)動(dòng)認(rèn)，配備兩套疫情處理裝備，隨時(shí)待命，接到疫情報(bào)告1小時(shí)內(nèi)趕赴疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)，采取控制措施，同時(shí)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)疫情。

各鼠疫疫源縣的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建立500—800元的鼠疫預(yù)防、救治藥物儲(chǔ)備。

(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，預(yù)警預(yù)報(bào)

1、建立鼠疫防治信息網(wǎng)絡(luò)，完善省、州(地、市)、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)鼠疫疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告責(zé)任制，做好疫情預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。堅(jiān)持24小時(shí)疫情值班制度，切實(shí)做好疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療、早控制。

2、到2006年底，完成全省鼠疫自然疫源地(包括可疑疫源地區(qū))普查工作，采用3S技術(shù)(衛(wèi)星遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng))全面掌握疫源地分布范圍、疫情動(dòng)態(tài)、流行強(qiáng)度和趨勢(shì)，重新判定疫源地，認(rèn)真分析疫情信息，建立科學(xué)的鼠疫防治、監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為制訂防治規(guī)劃與對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。

3、從2005年起，按照重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)防控的原則，以青藏鐵路全線(西寧一開(kāi)心嶺)及近10年人間、動(dòng)物間鼠疫流行活躍地區(qū)、重大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)為一級(jí)監(jiān)測(cè)區(qū)，由省、州(地、市)、縣(市)疾控中心負(fù)責(zé)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)工作；以20世紀(jì)80年代頻發(fā)人間、動(dòng)物間鼠疫而近年疫情相對(duì)平穩(wěn)的地區(qū)及近10年來(lái)偶發(fā)動(dòng)物鼠疫地區(qū)為二級(jí)監(jiān)測(cè)區(qū)，由所在州、縣負(fù)責(zé)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作；以偶發(fā)動(dòng)物間鼠疫及尚未證實(shí)的非疫源地區(qū)為三級(jí)監(jiān)測(cè)區(qū)，由所在縣疾控中心負(fù)責(zé)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)查。

省疾控中心組建兩個(gè)固定鼠疫監(jiān)測(cè)隊(duì)、兩個(gè) 流動(dòng)監(jiān)測(cè)隊(duì)，完成全省重點(diǎn)地區(qū)疫情監(jiān)測(cè)工作及對(duì)州、縣監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)；各鼠疫疫源州(地、市)組建一個(gè)固定鼠疫監(jiān)測(cè)隊(duì)、兩個(gè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)隊(duì)，完成本州所轄區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)疫情監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；各鼠疫疫源縣組建一個(gè)固定鼠疫監(jiān)測(cè)隊(duì)和一個(gè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)隊(duì)，按照《國(guó)家鼠疫監(jiān)測(cè)方案》的要求，高質(zhì)量地完成本地區(qū)的鼠疫疫情監(jiān)測(cè)工作。

4、到2010年底，以縣為單位完成本區(qū)域疫源面積90％以上的監(jiān)測(cè)任務(wù)。省、州(地、市)、縣各固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年檢測(cè)旱獺材料不少于200份、狗血清不少于50份。對(duì)當(dāng)?shù)厥笠吡餍袕?qiáng)度、流行趨勢(shì)及時(shí)做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。同時(shí)，全面實(shí)行鼠疫檢驗(yàn)工作的質(zhì)量控制，規(guī)范鼠疫強(qiáng)毒室的檢測(cè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5、各疫源縣內(nèi)新開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門(mén)要積極配合衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行施工地區(qū)開(kāi)工前的鼠疫衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(三)滅懶滅蚤，規(guī)范捕獺

1、在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)牧行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鼠疫防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，在每年4月至6月有計(jì)劃地組織人員在動(dòng)物間、人間鼠疫流行地區(qū)、重點(diǎn)工程建設(shè)地區(qū)、旅游地區(qū)、國(guó)防重地、交通要道及近年來(lái)旱獺密度回升、超過(guò)國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，開(kāi)展以保護(hù)人群安全、降低宿主密度和鼠疫流行強(qiáng)度為目的的保護(hù)性滅獺滅蚤工作，將旱獺密度控制在0．1只／公頃以下。

2、加強(qiáng)對(duì)捕獺人員的監(jiān)督管理，實(shí)行捕獺許可制度。衛(wèi)生、林業(yè)、公安、工商、交通等部門(mén)要密切配合，堅(jiān)決打擊非法獵捕旱獺、販運(yùn)早獺制品行為，全面徹底禁止非法旱獺及其制品交易活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)檢疫，聯(lián)防協(xié)作

1、平安縣、共和縣、海晏縣、門(mén)源縣、瑪沁縣以及西寧火車(chē)站等固定鼠疫交通檢疫站要進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫工作，依法開(kāi)展鼠疫交通檢疫。

2、根據(jù)鼠疫流行趨勢(shì)和防治工作的需要，在每年8月至10月疫情高發(fā)時(shí)期，各州(地、市)、縣要在本轄區(qū)各重要路口設(shè)置臨時(shí)交通檢疫站，開(kāi)展鼠疫交通檢疫，及時(shí)切斷鼠疫傳播途徑，嚴(yán)防鼠疫遠(yuǎn)距離傳播、擴(kuò)散。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)同周邊省(區(qū))之間的鼠疫聯(lián)防，繼續(xù)做好西部五省(區(qū))及三省六州鼠疫聯(lián)防工作，互通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)作，每年召開(kāi)聯(lián)防工作會(huì)議，共同做好防治工作。

(五)宣傳教育，社會(huì)參與

充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳鼠疫防治知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)以及巡回醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶農(nóng)牧區(qū)等形式，堅(jiān)持在全省范圍內(nèi)開(kāi)展深入持久的鼠疫防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。全省各地中、小學(xué)校每學(xué)期開(kāi)設(shè)1個(gè)小時(shí)的鼠疫防治知識(shí)教育課并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。通過(guò)行之有效的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)牧民群眾和中小學(xué)生等人群的鼠防意識(shí)和自我保護(hù)能力，使全社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)鼠疫防治工作的重要性和長(zhǎng)期性，了解鼠疫的嚴(yán)重危害和可防可治性，積極主動(dòng)參與防治工作，做到全民動(dòng)員、群防群控。

四、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起本地區(qū)鼠疫防治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將防治工作納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。提高對(duì)鼠疫防治工作重要性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，將鼠疫防治工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，掌握本地區(qū)鼠疫流行情況、防治工作進(jìn)度，為防治工作提供可靠的保障和必要的條件。

各級(jí)地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組作為同級(jí)黨委、政府管理鼠疫防治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹黨和政府關(guān)于鼠疫防治工作的方針政策，定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，落實(shí)各項(xiàng)鼠疫防治工作任務(wù)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真解決防治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)密切配合，分工協(xié)作

做好鼠疫防治工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行各自職責(zé)，在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，將鼠疫防治工作列入具體工作計(jì)劃中，并指導(dǎo)地方部門(mén)完成本部門(mén)承擔(dān)的防治任務(wù)。

衛(wèi)生部門(mén)要制訂鼠疫防治工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查掌握疫情，制訂防治方案和技術(shù)措施，并組織實(shí)施；組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)防治措施及防治效果進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)；培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)務(wù)人員，組織開(kāi)展科學(xué)研究與防治知識(shí)宣傳教育；及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供疫情和防治工作信息。

發(fā)展改革部門(mén)要將鼠疫防治工作列入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將鼠防專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)項(xiàng)目列入基本建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

財(cái)政部門(mén)要安排落實(shí)鼠疫防治所需經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。省級(jí)財(cái)政設(shè)立鼠疫防治工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)困難地區(qū)的防治工作給予補(bǔ)助。

人事編制部門(mén)要根據(jù)防治工作需要，依照有關(guān)規(guī)章調(diào)整充實(shí)鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

教育部門(mén)要在中小學(xué)校開(kāi)展多種形式的鼠疫防治知識(shí)的宣傳教育，并將有關(guān)知識(shí)列入中小學(xué)授課的內(nèi)容。

農(nóng)牧、林業(yè)部門(mén)要調(diào)查掌握家畜及野生動(dòng)物鼠疫發(fā)病情況，制訂防治計(jì)劃，并組織實(shí)施。協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)獵捕旱獺的管理工作。

公安、工商部門(mén)要協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)的封鎖、旱獺及其它易染疫動(dòng)物的交通檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，依法查處非法獵捕旱獺及販運(yùn)旱獺及其制品行為，取締非法旱獺制品交易市場(chǎng)。

鐵路、民航、交通部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)運(yùn)輸工具的鼠疫檢疫，防止鼠疫通過(guò)交通工具傳播；與有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展鼠疫疫區(qū)的交通封鎖、限制和設(shè)卡檢疫，優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資和疏散人員的運(yùn)送，做好疫區(qū)的交通管理工作。鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)完成鐵路沿線路基兩側(cè)附近的滅獺任務(wù)。

民政、扶貧部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)鼠疫病人的生活救濟(jì)，指導(dǎo)、協(xié)助各疫源地區(qū)群眾脫貧致富，在扶貧經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于鼠疫防治。

科技部門(mén)要組織鼠疫防治科技攻關(guān)和課題立項(xiàng)，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)，提供對(duì)鼠疫防治工作的科技支撐。衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要組織開(kāi)展鼠疫疫苗、治療藥物、滅獺滅蚤藥物的開(kāi)發(fā)研制，做好防治藥品的儲(chǔ)備和供銷(xiāo)工作。

新聞宣傳部門(mén)要積極開(kāi)展鼠疫防治知識(shí)的宣傳教育工作。

(三)健全機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)功能

強(qiáng)化各級(jí)地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的協(xié) 調(diào)、參謀作用，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的若干規(guī)定》的要求，加強(qiáng)州(地、市)、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心地方病科建設(shè)，調(diào)整充實(shí)以鼠疫防治為主的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。積極改善省、州(地、市)、縣專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，配備必要的儀器設(shè)備和交通工具；建立鼠疫應(yīng)急處理和醫(yī)療救治物資儲(chǔ)備；加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和工作制度建設(shè)；建立健全鼠疫疫情應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)，提高疫情監(jiān)測(cè)、疫源地調(diào)查、交通檢疫、應(yīng)急處置等各方面的工作能力，能夠高效、有序、規(guī)范地進(jìn)行鼠疫應(yīng)急處置，及時(shí)救治病人，最大限度地減輕鼠疫造成的危害。

2005年要在省地方病預(yù)防控制所建立生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室；到2006年底，省地方病預(yù)防控制所建成生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，海東地區(qū)、各自治州及格爾木市疾控中心建立生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室；到2007年底，33個(gè)疫源縣(市)全部建立普通鼠疫強(qiáng)毒實(shí)驗(yàn)室。

(四)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要將鼠疫防治培訓(xùn)工作納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育總體規(guī)劃，開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)鼠疫防治知識(shí)全員培訓(xùn)工作。對(duì)鼠疫防治專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)，每年接受系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間不少于30天，提高各級(jí)專(zhuān)業(yè)人員鼠疫監(jiān)測(cè)、疫源地調(diào)查和應(yīng)對(duì)突發(fā)鼠疫疫情處理的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐能力。對(duì)全省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)，每?jī)赡贻営?xùn)一次，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于10學(xué)時(shí)，培訓(xùn)覆蓋率要達(dá)到100％，強(qiáng)化臨床醫(yī)護(hù)人員自我保護(hù)能力和醫(yī)療救治能力，提高疫情發(fā)現(xiàn)、報(bào)告率，減少誤診誤治，降低病死率，嚴(yán)防自身感染。

(五)開(kāi)展科研，提高水平

堅(jiān)持科研為防治工作服務(wù)的方針，針對(duì)鼠疫防治工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，鼓勵(lì)各級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新，組織開(kāi)展鼠疫菌在自然界中的保存機(jī)理、鼠疫菌苗研發(fā)、快速診斷技術(shù)、治療藥物篩選、疫情控制等方面重大科技攻關(guān)和課題研究。堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究與防控應(yīng)用研究相結(jié)合，以防控應(yīng)用研究為主，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，積極探索更加有效的防治措施和治療手段，加大防治工作的科技含量，提高防治工作水平，加快我省鼠疫防治工作的現(xiàn)代化步伐。

五、督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估。每年要通過(guò)自查、抽查等形式，對(duì)防治措施落實(shí)與防治目標(biāo)完成情況、防治工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用情況、防治人員配備情況等方面進(jìn)行考核評(píng)估和督導(dǎo)檢查，通過(guò)考核評(píng)估和督導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)防治工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整防治政策、措施，保證規(guī)劃的實(shí)施效果。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在防治工作中成績(jī)突出的部門(mén)和單位及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鞭策和激勵(lì)工作落后地區(qū)，推動(dòng)全省鼠防工作不斷邁上新臺(tái)階。

省衛(wèi)生廳等有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)本規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合《青海省鼠疫控制工作標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件)，開(kāi)展中期考核評(píng)估，2011年進(jìn)行終期考核評(píng)估。具體考核評(píng)估方案由省衛(wèi)生廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位另行制訂。

附：青海省鼠疫控制工作標(biāo)準(zhǔn)

以縣為單位，通過(guò)群體性預(yù)防、滅獺滅蚤等綜合性預(yù)防控制措施，自然疫源地范圍全部查清，人、鼠間鼠疫流行基本規(guī)律明晰，主要宿主動(dòng)物密度大幅度下降，動(dòng)物鼠疫流行空間明顯減小，流行強(qiáng)度明顯減弱，連續(xù)多年無(wú)人間鼠疫病例出現(xiàn)。

1、具有完善健全的鼠防工作體系和監(jiān)督管理機(jī)制。

2、具有科學(xué)規(guī)范的鼠防工作方案和疫情控制應(yīng)急預(yù)案。

3、具有完整系統(tǒng)的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到本地區(qū)疫源面積的100％。

4、堅(jiān)持開(kāi)展宣傳教育，人群鼠防知識(shí)普及率達(dá)85％以上。

5、開(kāi)展持續(xù)有效的滅獺滅蚤，旱獺平均密度降至0．1只／公頃及以下。

6、旱獺鼠疫F1抗體陽(yáng)性率低于1．0％，指示動(dòng)物(狗)n抗體陽(yáng)性率低于2．0％，陽(yáng)性血清滴度(試管法)低于1：160。

7、各種動(dòng)物及其體外寄生物中均檢不出鼠疫菌。

8、無(wú)人間鼠疫病例出現(xiàn)。

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