新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì)，市發(fā)改委，市財(cái)政局，市交通局，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，市公安局，市農(nóng)業(yè)局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《新余市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○六年三月二十二日

新余市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)渡口渡船安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高渡口、渡船安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《江西省渡口管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，根據(jù)交通部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展渡口渡船專項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全管理的意見》(交海發(fā)(2005)324號(hào))和交通部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，以及江西省人民政府印發(fā)的《江西省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下具體實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧平安社會(huì)，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高水上交通安全控制能力，建立水上交通安全長效管理機(jī)制，推動(dòng)以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為核心的渡口渡船安全管理責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，全面提高渡口渡船安全管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的渡運(yùn)安全環(huán)境。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任，完善渡口渡船管理基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，消除渡口、渡船事故隱患。安全管理工作得到明顯加強(qiáng)，非法渡運(yùn)得到杜絕，渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，建立和完善以縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心，以交通部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全管理長效機(jī)制，推動(dòng)渡口、渡船標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)四到位，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故，保持我市渡運(yùn)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治原則

本次渡口渡船專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持按照《江西省渡口渡船安全管理整治實(shí)施方案》中“全省統(tǒng)一部署，地方人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，新聞媒體積極參與”的原則，交通部門、安全監(jiān)管部門、海事管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門在當(dāng)?shù)赝?jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一行動(dòng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市交通局渡口管理所)，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

五、整治內(nèi)容和時(shí)間要求

為保證整治工作的順利進(jìn)行，本次活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

㈠宣傳動(dòng)員，調(diào)查摸底階段：(2006年1月—2006年2月)。

主要任務(wù)：成立渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整治方案，層層動(dòng)員，廣泛宣傳本次整治的目的、意義及有關(guān)法律、法規(guī)。各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的渡口、渡船、渡工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡管人員的現(xiàn)狀認(rèn)真調(diào)查，摸底、掌握基本情況。

㈡檢查、整改、落實(shí)階段(2006年3月—2006年11月)。

主要內(nèi)容：督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)渡口、渡船安全管理責(zé)任制，重點(diǎn)是監(jiān)管機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管制度的落實(shí);檢查、消除渡口、渡船安全事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，立即督促制訂整改計(jì)劃和落實(shí)措施，嚴(yán)肅查處非法載客，無證無照渡運(yùn)行為;進(jìn)一步完善、規(guī)范渡口、渡船、渡工管理的基礎(chǔ)工作。

1、對本轄區(qū)建立健全渡口渡船安全管理責(zé)任制進(jìn)行全面整改：

⑴縣級(jí)以上人民政府建立健全渡口渡船安全管理責(zé)任制的情況;

⑵渡口所在地縣級(jí)人民政府建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度情況;專管機(jī)構(gòu)人員，職責(zé)和管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況;渡口、渡船、渡工臺(tái)帳建立情況;對渡運(yùn)人員進(jìn)行安全意識(shí)教育和操作培訓(xùn)情況;

⑶渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立安全管理責(zé)任制，具體落實(shí)渡口管理人員，經(jīng)費(fèi)和安全管理制度情況;渡船、渡工臺(tái)帳建立情況;

⑷渡口經(jīng)營人建立、健全渡運(yùn)安全責(zé)任制情況;

⑸渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案制訂情況;

整治要求：認(rèn)真落實(shí)以縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為核心的渡口安全管理責(zé)任制，貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《江西省渡口管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組和渡工安全管理責(zé)任制，把渡口安全管理的任務(wù)和責(zé)任層層分解，逐級(jí)落實(shí)。各級(jí)渡口管理部門和海事部門要加強(qiáng)對渡管人員和渡工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在2006年內(nèi)，所有渡管人員和渡工要培訓(xùn)一次。

2、對本轄區(qū)內(nèi)所有渡口進(jìn)行全面檢查整改。

⑴渡口所在地縣區(qū)政府和渡口設(shè)置許可證;

⑵渡口碼頭安全設(shè)施情況;渡口標(biāo)志和渡口守則牌設(shè)置情況，渡口、渡船配備必要的救生消防設(shè)備情況;

⑶渡口專門管理人員培訓(xùn)持證上崗情況;

⑷渡運(yùn)秩序情況。

整治要求：對渡口碼頭安全設(shè)施，不具備或不完善的，要建議當(dāng)?shù)卣哟笸度耄腥雽ｍ?xiàng)計(jì)劃，各碼頭要修建省交通廳統(tǒng)一規(guī)格的渡口守則牌;對渡管工作人員沒有進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)證的，由縣區(qū)交通局會(huì)同法制、安監(jiān)部門制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開展一次集中教育培訓(xùn)、考試合格后頒發(fā)合格證書。

3、對轄區(qū)內(nèi)所有渡船、渡工進(jìn)行全面檢查整改。

⑴船舶證書和核定的渡運(yùn)路線情況;

⑵船舶技術(shù)狀況，消防救生設(shè)備情況;

⑶渡船“一牌一線”和專用識(shí)別標(biāo)志設(shè)置情況;

⑷渡工配置情況;

⑸渡工持有效適任證書或渡工證情況;

⑹是否存在“三無”船舶、漁船、農(nóng)用船等非法從事渡運(yùn)的情況;

⑺各種違章、違規(guī)等安全隱患情況。

整治要求：嚴(yán)格規(guī)范渡口、渡船和渡工管理。全面排查轄區(qū)內(nèi)渡運(yùn)安全秩序、渡船適航、渡工持證上崗和非法渡運(yùn)情況進(jìn)行重點(diǎn)整治。對不適航的渡船，要采取措施停航限期整改，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。對未取得相應(yīng)的船員適任證書或渡工證的，要予以清理，同時(shí)海事、渡管部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對渡工的培訓(xùn)工作，使所有渡工經(jīng)培訓(xùn)后取得上崗資格。渡工所在地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要切實(shí)解決義渡、半義渡渡工收入不足的問題，穩(wěn)定渡工隊(duì)伍。要堅(jiān)決取締“三無”船、漁船、農(nóng)用船等從事非法渡運(yùn)活動(dòng)。

㈢驗(yàn)收總結(jié)階段(時(shí)間：2006年12月至2007年2月)

在檢查整改階段結(jié)束后，由市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按《江西省渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》對各縣區(qū)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行公告;驗(yàn)收不合格的，由縣區(qū)人民政府落實(shí)限期整改，整改時(shí)間不超過二個(gè)月。

㈣再整改驗(yàn)收階段(時(shí)間：2007年3月至2007年4月)

根據(jù)第三階段驗(yàn)收情況對責(zé)令限期整改的渡口重點(diǎn)進(jìn)行整治，解決問題，確保渡口合格率達(dá)到100%的要求。

六、工作要求

為確保渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治目標(biāo)的實(shí)施，各級(jí)政府和相關(guān)部門在檢查整改的同時(shí)，要加大對渡口渡船的安全投入，改善渡口渡船安全設(shè)施條件，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

㈠各縣區(qū)、各部門和單位應(yīng)從貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，重視本次專項(xiàng)整治工作，縣區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，切實(shí)加強(qiáng)對本次專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)資金，把渡口安全作為政府安全管理的重要內(nèi)容。組織相關(guān)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治工作。

㈡開展本次專項(xiàng)整治的宣傳工作。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等輿論工具，廣泛宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)，使渡口所在地的渡船經(jīng)營人、渡工船員以及廣大人民群眾都了解此次整治工作的目的、內(nèi)容及意義，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

㈢認(rèn)真整改事故隱患。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位，渡口、渡船存在的事故隱患和非法渡運(yùn)等現(xiàn)象，要徹底查糾，依法督促整改，消除事故隱患。

㈣加強(qiáng)渡口渡船安全管理的督查力度。要把渡口安全管理的任務(wù)和責(zé)任層層分解，落實(shí)到位。明確縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府行政首長是本轄區(qū)渡口安全管理的第一責(zé)任人，要盡力解決渡口渡船安全管理工作中出現(xiàn)的問題和困難。對不履行渡口、渡船安全監(jiān)督管理職能，監(jiān)管不力，失職和瀆職的人員要依法追究責(zé)任。

㈤抓好撤渡建橋和渡口碼頭設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)政府要抓住國家對農(nóng)村公路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，將撤渡建橋和渡口碼頭設(shè)施建設(shè)列入到公路建設(shè)規(guī)劃之中，按照省交通廳年度下達(dá)的撤渡建橋計(jì)劃，落實(shí)地方配套資金，完成洋潭大橋建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)芴洲、劃江、潭隅三個(gè)渡改橋項(xiàng)目，盡快完成分宜蘆塘渡改橋的工可報(bào)告評(píng)審和設(shè)計(jì)，保證撤渡建橋計(jì)劃得以實(shí)施。

㈥抓好渡口安全設(shè)施的建設(shè)。對不能撤渡建橋的渡口，縣區(qū)政府要加大投入，一是對檢查出的安全設(shè)施不全或損壞嚴(yán)重的渡口，縣區(qū)政府要制訂建設(shè)或改造計(jì)劃，安排資金，完善設(shè)施，對渡運(yùn)量較大的渡口，還應(yīng)設(shè)置候船亭(棚)。二是按省交通廳統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的渡口守則牌進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

㈦加強(qiáng)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)信息報(bào)送工作。各縣區(qū)、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，及時(shí)匯報(bào)各階段整治工作開展情況。要開辟渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)專題簡報(bào)，及時(shí)總結(jié)歸納整治期間各縣區(qū)、各部門工作開展情況。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。